2017年，中國(guó)進(jìn)口煤炭27090萬(wàn)噸。2015年以來(lái)，我國(guó)煤炭進(jìn)口量逐年提升，從2.04億噸增加到2.71億噸，年均增長(zhǎng)15.3%。不過(guò)2.71億噸年的進(jìn)口量并非歷史最高。在2013年我國(guó)煤炭進(jìn)口量達(dá)到過(guò)3.27億噸。

和我國(guó)開(kāi)采的煤炭產(chǎn)量相比，進(jìn)口并不算多。2017年我國(guó)開(kāi)采煤炭35.2億噸，是進(jìn)口煤炭的13倍。和我國(guó)石油對(duì)外依存度高的67%多相比，煤炭的對(duì)外依存度只有7.1%。

一個(gè)原因是，2015年以來(lái)，我國(guó)大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。煤炭、鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能力度很大，很多中小煤礦都關(guān)門了。國(guó)內(nèi)煤炭開(kāi)采量平穩(wěn)，增長(zhǎng)不大。如2017年我國(guó)煤炭產(chǎn)量只增長(zhǎng)了3.3%。中國(guó)煤炭進(jìn)口量巨大，主要來(lái)自印度尼西亞、澳大利亞、俄羅斯、蒙古，此四國(guó)進(jìn)口量占總量92%。此外，還有加拿大、朝鮮、美國(guó)等國(guó)家。

行政之手通過(guò)屢次資源整合，小煤礦被大集團(tuán)兼并重組，大量民企的退出，使大部分資源都被整合到國(guó)企手中，背后就那么幾個(gè)主體。然而，壟斷國(guó)企天然的貪婪性，在煤炭市場(chǎng)景氣的時(shí)候推動(dòng)煤價(jià)天天上漲；在煤價(jià)低迷的時(shí)候又通過(guò)銷量來(lái)?yè)Q取效益，使供更大于求，造成煤價(jià)下跌空間更大。

國(guó)家通過(guò)進(jìn)口煤炭來(lái)充當(dāng)調(diào)節(jié)杠桿，當(dāng)煤價(jià)上漲，行政之手干預(yù)無(wú)效，國(guó)家就通過(guò)大量進(jìn)口煤炭來(lái)沖擊煤市，使市場(chǎng)供大于求，造成煤價(jià)下行；煤市低迷的時(shí)候通過(guò)增加關(guān)稅和提高進(jìn)口質(zhì)量門檻來(lái)減少進(jìn)口量，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)量。

在南方沿海地區(qū)，有進(jìn)口資質(zhì)能力的大電廠、鋼鐵廠就通過(guò)大量進(jìn)口這種市場(chǎng)行為來(lái)獲得效益最大化。畢竟，進(jìn)口海煤的到岸價(jià)格比山西坑口煤價(jià)竟然還低。所以，在中國(guó)南方地區(qū)，進(jìn)口煤炭有著相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。在特定的時(shí)候，這些份額充當(dāng)了國(guó)家在宏觀上調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格的角色和籌碼。

中國(guó)煤炭國(guó)企的高成本、底效率，通過(guò)煤企大院里那一排的豐田霸道以及巡洋艦之類的就窺竊一番，在煤價(jià)上揚(yáng)時(shí)候如魚(yú)得水，卻在煤價(jià)低迷的時(shí)候?yàn)楹尾豢耙粨袅?！表面上都如此張揚(yáng)，何況深層次？拋去稅費(fèi)，真正生產(chǎn)成本其實(shí)并不高，更多的是來(lái)自行政成本和管理成本。畢竟，價(jià)格高漲的時(shí)候工人受益有限上被封頂，但在效益低迷卻無(wú)任何托底。

2013年到2015年，煤炭行業(yè)的低迷的背后是進(jìn)口煤炭的零關(guān)稅和低標(biāo)準(zhǔn)。在后來(lái)隨之實(shí)行的側(cè)供給改革和關(guān)井壓產(chǎn)的背后，更是對(duì)進(jìn)口煤炭關(guān)稅的提高和限制以及關(guān)閉小煤礦的產(chǎn)量置換到大礦換來(lái)的大集團(tuán)總產(chǎn)能的增加，最終結(jié)果就是各產(chǎn)煤大省煤炭產(chǎn)量不減反而在2015年后逐年增加。

進(jìn)口煤炭是個(gè)好事，既能調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格，用市場(chǎng)規(guī)律限制國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量，又能讓國(guó)內(nèi)礦井服務(wù)年限延長(zhǎng)，為未來(lái)，為子孫留下點(diǎn)煤炭資源，更能減輕點(diǎn)環(huán)境污染和破壞壓力。

中國(guó)是世界上煤產(chǎn)量最高的國(guó)家，看清，是產(chǎn)量最高，不是儲(chǔ)量。煤炭在我國(guó)的主體能源地位相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以改變。煤炭長(zhǎng)期占一次能源消費(fèi)總量的70%左右，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量仍占一次能源消費(fèi)總量的55%左右。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量居世界第三，但人均一下就不夠多了。

這意味著我們遲早會(huì)進(jìn)口煤炭，而在國(guó)外，比方說(shuō)美國(guó)，他們有足夠多的煤，卻并不需要用這么多，出口給我們當(dāng)然美滋滋了。而且煤炭?jī)r(jià)格一直呈下降趨勢(shì)，美國(guó)現(xiàn)在的煤炭?jī)r(jià)格只有五年前的一半，我們選擇進(jìn)口煤炭沒(méi)有什么問(wèn)題。

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