文丨李建科，陜西仁和萬國律師事務所律師

來源丨北大法律信息網(wǎng)

一、合同無效的法律規(guī)定

目前，關于合同無效的法律規(guī)定有：

?《合同法》第52條規(guī)定

?99年《合同法司法解釋一》

?2009年《合同法司法解釋二》第14條規(guī)定

?2009年《關于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》

?2017年《民法總則》

二、合同無效的類型

按照新法優(yōu)于舊法的原則，2017年頒布的《民法總則》實施后，合同無效有四種類型。

（一）因主體民事行為能力而致的無效----無民事行為能力人實施的民事法律行為的效力

第一百四十四條：　

【無民事行為能力人實施的民事法律行為的效力】無民事行為能力人實施的民事法律行為無效。

（二）因主體主觀表意不誠信而致的無效-----虛假表示的民事法律行為（合同）無效

《民法總則》第一百四十六條：　

【虛假表示與隱藏行為效力】行為人與相對人以虛假的意思表示實施的民事法律行為無效。

以虛假的意思表示隱藏的民事法律行為的效力，依照有關法律規(guī)定處理。

該條廢除了以合法形式掩蓋非法目的的行為類型。

《合同法》第52條第三項規(guī)定，“以合法形式掩蓋非法目的”的合同無效。《民法總則》則刪除這一規(guī)定。一個基本的考慮是，在確立了虛偽表示制度的情況下，該制度并無存在的實益。

本條規(guī)范的通謀虛偽意思表示存在兩個行為，即表示行為和隱藏行為，或者陰合同和陽合同。表示行為或者陽合同并非當事人的真實意思，因而無效；隱藏行為即陰合同只要符合法律行為生效條件的，發(fā)生法律效力。但是有一個例外：《建設工程施工合同司法解釋》第二十一條規(guī)定：當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。對于例外規(guī)定，按照相關規(guī)定進行處理。

（三）因表意損害第三方利益而致的無效----惡意串通的民事法律行為（合同）的效力

第一百五十四條　【惡意串通的民事法律行為的效力】行為人與相對人惡意串通，損害他人合法權益的民事法律行為無效。

《合同法》第52條第二項規(guī)定，“惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的”合同無效?！睹穹倓t》第154條則規(guī)定，“行為人與相對人惡意串通，損害他人合法權益的民事法律行為無效?！敝杂纱俗兓?，應該是考慮到行為人與相對人惡意串通，“損害國家、集體”利益的情形，可直接適用《民法總則》第143條“不違背公序良俗”以及第153條第二款“違背公序良俗的民事法律行為無效”之規(guī)定。

（四）因違反公意而致的無效

《民法總則》第一百五十三條　【違反強制性規(guī)定與違背公序良俗的民事法律行為的效力】違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效，但是該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外。

違背公序良俗的民事法律行為無效。

1、違反法律、行政法規(guī)的效力性強制性規(guī)定的民事法律行為（合同）無效

在繼續(xù)規(guī)定違反強制性規(guī)定的民事法律行為無效之外，增設了“但書”條款，即“但是該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外”。在民法理論上，這一但書條款被認為具有“轉(zhuǎn)介功能”，即授權民事法官根據(jù)被違反的強制性規(guī)范的規(guī)范目的來判斷是否一定要將違反該強制性規(guī)范的民事法律行為確認為無效，這不僅有助于實踐該規(guī)范的規(guī)范目的，而且也有助于維護私人自治的價值，減少民事法律行為被確認為無效的概率。

區(qū)分效力型、管理型強制性規(guī)范原則

綜合法律法規(guī)的意旨，權衡相互沖突的權益，諸如權益的種類、交易安全以及其所規(guī)制的對象等，綜合認定強制性規(guī)定的類型。

★如果強制性規(guī)范規(guī)制的是合同行為本身即只要該合同行為發(fā)生即絕對地損害國家利益或者社會公共利益的，人民法院應當認定合同無效。

★如果強制性規(guī)定規(guī)制的是當事人的“市場準入”資格而非某種類型的合同行為，或者規(guī)制的是某種合同的履行行為而非某類合同行為，人民法院對于此類合同效力的認定，應當慎重把握。

★最高人民法院關于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見 （法發(fā)〔2009〕40號）

16、人民法院應當綜合法律法規(guī)的意旨，權衡相互沖突的權益，諸如權益的種類、交易安全以及其所規(guī)制的對象等，綜合認定強制性規(guī)定的類型。如果強制性規(guī)范規(guī)制的是合同行為本身即只要該合同行為發(fā)生即絕對地損害國家利益或者社會公共利益的，人民法院應當認定合同無效。如果強制性規(guī)定規(guī)制的是當事人的“市場準入”資格而非某種類型的合同行為，或者規(guī)制的是某種合同的履行行為而非某類合同行為，人民法院對于此類合同效力的認定，應當慎重把握，必要時應當征求相關立法部門的意見或者請示上級人民法院。

下面的法律規(guī)定，應是管理性（型）的強制性規(guī)定，不影響合同的效力。

（1）房地產(chǎn)管理法第39條規(guī)定：

第三十九條 

【出讓轉(zhuǎn)讓條件】以出讓方式取得土地使用權的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權證書。    

（2）物權法第191條第2款（抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)，但受讓人代為清償債務消滅抵押權的除外）并非針對抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同效力性強制性規(guī)定，當事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權人同意為由，請求確認轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。受讓人在抵押登記未涂銷時要求辦理過戶登記的，不予支持。

（3）公司法第16條第2款規(guī)定：公司為公司股東或者實際控制人提供擔保的，必須經(jīng)股東會或者股東大會決議。

2、違背公序良俗的民事法律行為（合同）無效

《民法總則》繼續(xù)規(guī)定違反公共利益（公序良俗）的民事法律行為無效，但不再使用“公共利益”的表述，而使用“公序良俗”的表述，增強了民法在適用中的可識別性、可操作性。