 指學(xué)生之間因權(quán)力不平等而帶來的欺凌與壓迫，它一直長期存在校園中。包括肢體或言語的攻擊、人際互動中的抗拒及排擠，也有可能是類似性騷擾般的談?wù)撔曰驅(qū)ι眢w部位的嘲諷、評論或譏笑。 一般來說，校園霸凌有下列特點(diǎn)：
河南周口 2018年8月25日21時許，河南省周口市淮陽縣某中學(xué)九年級學(xué)生賈某、蘇某某、韓某、劉某因瑣事在學(xué)校宿舍毆打其同班學(xué)生潘某。潘某在寢室內(nèi)遭到四名男生輪番扇耳光、毆打、辱罵，邊扇耳光邊說“聽見沒有”，被打男生不斷的向打人者辯解，仍遭到不斷踢打、扇耳光，直至被打到捂著肚子蹲在地上。淮陽縣公安局依法對違法行為人賈某等4人處以行政拘留15日(因賈某等四人均系未滿16周歲未成年人，行政拘留不予執(zhí)行)，并處罰款1000元的處罰，并責(zé)令該4人監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。 廣東深圳 2016年12月16日下午放學(xué)后，深圳市龍華愛義學(xué)校12歲初一學(xué)生小梁（化名）遭到多名學(xué)生圍毆，其間不僅被踹頭、輪番毆打，還被逼下跪自扇巴掌。小梁更稱被打因曾舉報對方收“保護(hù)費(fèi)”，不敢再去上學(xué)。涉事學(xué)校副校長表態(tài)校方負(fù)有責(zé)任，對“保護(hù)費(fèi)”一事則稱需要了解核實(shí)，待警方調(diào)查情況做下一步處理。龍華警方介入調(diào)查，雙方家長正協(xié)商處理該事。 河南三門峽 2016年4月9日，河南三門峽市澠池縣兩名十幾歲的初中男生，騎著摩托車兜風(fēng)玩耍，在駕駛摩托車過程中與他人發(fā)生剮蹭，被十幾名同齡孩子攔截，毆打侮辱。這兩名學(xué)生被14名同齡人毆打侮辱了1個多小時后才得以回家，身體與心理上都受到很大傷害。警方已經(jīng)對此事做出處理，以涉嫌尋釁滋事對其中4人行政拘留，但因4人均未滿16周歲，依法不予執(zhí)行，對其他涉事人員進(jìn)行批評教育，并責(zé)令家長進(jìn)行嚴(yán)加管教。 福建泉州 2015年6月17日下午，在福建泉州南安市水頭鎮(zhèn)區(qū)一小區(qū)內(nèi)，小學(xué)五年級女生小玲在上學(xué)途中被十來個學(xué)生攔下，被引至一小區(qū)內(nèi)挨了打。兩名女生斷斷續(xù)續(xù)，前后共朝小玲臉部扇了25巴掌。其中一名女孩，一邊動手朝小玲臉部扇巴掌，嘴里還振振有詞地質(zhì)問：“你不是說見我一次打我一次嗎？”“我想過跑，也想過喊人，可他們?nèi)颂啵也桓?，怕被報?fù)?！毙×嵴f，當(dāng)時自己嚇壞了?；丶液?，小玲也一直瞞著父母。警方介入，但由于雙方均是未成年人，所以不方便透露太多細(xì)節(jié)。 天津市高級人民法院資料顯示：近年來，校園暴力事件不斷升級，方式多樣，其中，聚眾斗毆排在各類校園暴力案件之首；初中生和中專生是校園暴力最高發(fā)的群體。 2014年1月至2016年4月，天津法院共受理校園暴力案件120件，其中刑事案件82件，搶劫案件13件(占15.85%)，聚眾斗毆案件58件(占70.73%)，故意傷害案件11件(占13.42%)；民事案件38件，健康權(quán)糾紛案件32件，身體權(quán)糾紛案件6件。 因未成年人擔(dān)心個人作案成功率不高，更不能承受犯罪帶來的巨大心理壓力，因此容易形成共同犯罪甚至團(tuán)伙犯罪，使得聚眾斗毆等多人共同犯罪案件較為多發(fā)。在校學(xué)生因瑣事發(fā)生口角或體育活動中產(chǎn)生摩擦，也易引發(fā)聚眾斗毆，此類案件多為臨時突發(fā)案件，被害人受傷程度較輕微。同時，發(fā)生在同學(xué)之間的搶劫、聚眾斗毆案件，多有社會人員對在校學(xué)生進(jìn)行煽動或者提供工具、人員上的“幫助”。 校園暴力行為不僅僅表現(xiàn)為毆打等外在侵害行為，還表現(xiàn)為對受侵害對象的精神強(qiáng)制，如恐嚇、侮辱等。侵犯財產(chǎn)類案件高發(fā)，結(jié)伙作案的學(xué)生，恃強(qiáng)凌弱，采取長期敲詐勒索、偷盜、搶劫等方式，多次進(jìn)行犯罪活動，數(shù)額較大。 【人大建議修法】 人大內(nèi)司委回應(yīng)校園暴力和欺凌頻發(fā)：建議修法 在十三屆全國人大一次會議記者會上，十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明指出：校園暴力或者校園欺凌各地都有發(fā)生，有的行為非常惡劣，對這個問題全國人大常委會和國務(wù)院及其有關(guān)部門高度重視，社會上也廣泛關(guān)注，一件事大家都重視了，離解決這個問題就不太遠(yuǎn)。全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會建議修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法。在修法過程中，一定會認(rèn)真研究這個問題，提出有針對性的解決辦法。 為進(jìn)一步做好中小學(xué)生欺凌問題預(yù)防和綜合治理工作，切實(shí)將校園建成最陽光、最安全的地方，市教委、市公安局等11部門日前對近年來本市中小學(xué)生欺凌情況進(jìn)行了深入調(diào)查研究，聯(lián)合制定了《天津市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，通過調(diào)研、摸排、立法等環(huán)節(jié)，推動學(xué)生欺凌綜合治理工作在本市教育系統(tǒng)全面鋪開，確保本市絕不出現(xiàn)欺凌學(xué)生問題。  成立學(xué)生欺凌治理委員會 根據(jù)本市印發(fā)的《天津市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，本市將指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)安全教育，組織家長開展培訓(xùn)，嚴(yán)格學(xué)校日常管理并定期開展排查，通過加強(qiáng)預(yù)防工作，治理校園欺凌。 據(jù)悉，本市各中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要利用每學(xué)期開學(xué)時段集中開展教育，學(xué)期中在思想、道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊，學(xué)期末集中開展一次預(yù)防未成年人犯罪教育活動，定期對中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)生欺凌防治專題教育，將預(yù)防未成年人犯罪作為每學(xué)期法治教育課的重要內(nèi)容。 學(xué)校和社區(qū)通過定期組織開展專題培訓(xùn)課等方式，加強(qiáng)家長培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大家長法治意識，落實(shí)好監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌有關(guān)知識。 各學(xué)校結(jié)合實(shí)際成立由校長負(fù)責(zé)，教師、少先隊大中隊輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會（高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表）。將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機(jī)關(guān)報警平臺，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。各學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌工作的相關(guān)規(guī)章制度，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程、校規(guī)校紀(jì)中對實(shí)施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。 此外，各區(qū)教育局、各學(xué)校要通過委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)或組織學(xué)校開展等方式，定期開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。 一經(jīng)舉報 學(xué)校需在10日內(nèi)完成調(diào)查 根據(jù)本市印發(fā)的《天津市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，本市將嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理，妥善處理申訴請求，強(qiáng)化教育懲戒作用。 根據(jù)《方案》，學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長向?qū)W校舉報的，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。學(xué)校應(yīng)在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。 各區(qū)教育局要明確具體負(fù)責(zé)防治學(xué)生欺凌工作的處（科）室并向社會公布。確需復(fù)查的，由各區(qū)教育局防治學(xué)生欺凌工作部門組織學(xué)校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復(fù)查，復(fù)查工作應(yīng)在15日內(nèi)完成。 對經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實(shí)施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會要根據(jù)實(shí)際情況，制定一定學(xué)時的專門教育方案并監(jiān)督實(shí)施欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。 涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。各區(qū)教育局和學(xué)校要及時聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)依法處置。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的，要根據(jù)《中華人民共和國刑法》及有關(guān)法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。 校園欺凌治理情況納入考評內(nèi)容 根據(jù)本市印發(fā)的《天津市加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，各有關(guān)部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制。 據(jù)悉，本市明確將防治學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)納入教育行政干部和校長、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容。本區(qū)域?qū)W生欺凌綜合治理工作情況將作為考評內(nèi)容，納入文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，納入相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志年度考評，納入校長學(xué)期和學(xué)年考評，納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評。 對職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問題突出的地區(qū)和單位通過通報、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 根據(jù)《方案》，本市將建立健全中小學(xué)校法治副校長或法治輔導(dǎo)員制度，明確法治副校長或法治輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程，積極主動開展以防治學(xué)生欺凌為主題的法治教育，推進(jìn)學(xué)校在規(guī)章制度中補(bǔ)充完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容。
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