《風(fēng)林話古論今》專欄，逢周一更新

歷史大學(xué)堂 出品

文：風(fēng)林秀

編輯：莉莉絲

范仲淹有句名言，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。對吧？

其實(shí)，范仲淹另外一件事才叫驚世駭俗，那就是——讓所有的官員先富起來。

咱們，就從仁宗皇帝開始說起吧。

1.

仁宗皇帝繼位之初，正趕上后黨與寇黨之爭。

后黨指的是皇后劉娥一黨；寇黨指的是寇準(zhǔn)一黨。當(dāng)然，從歷史評(píng)價(jià)來看，劉娥并不是“貍貓換太子”中的奸妃形象；寇準(zhǔn)當(dāng)然更是一代名臣賢相。

不過，黨爭就是黨爭。皇后要垂簾，小皇帝要親政，自然沖突就起來了。

黨爭的結(jié)果是，寇準(zhǔn)一黨退出了歷史舞臺(tái)。

皇后劉娥一黨獨(dú)大，直到她死后，才還政給仁宗皇帝。

范仲淹（989年8月29日－1052年5月20日）_圖

當(dāng)初的大宋，官僚多而效率低，百姓生活苦而幸福指數(shù)低。范仲淹審時(shí)度勢，決定來一場改革。這就是著名的“慶歷新政”。

“慶歷新政”主要包括十條：明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇官長、均公田、厚農(nóng)桑、修武備、減徭役、覃恩信、重命令。

范仲淹是這次改革的主要領(lǐng)導(dǎo)者，富弼是他的副手。

對于以上“慶歷十條”內(nèi)容，咱們不需要一一詳解。請大家注意“均公田”這條就夠了。

“均公田”的具體內(nèi)容是，給官員們按照官階大小來分配土地。于是，每個(gè)地方官在任期間，都可以在任職之地獲得一批土地。稱為“職田”。通過“均公田”制度，讓一批官員、特別是地方的父母官，迅速富了起來。

可以這樣說，范仲淹的“均公田”制度一經(jīng)推出，立刻得到各級(jí)官員的歡迎！

可是，“慶歷新政”很快失敗了。這，又是為什么呢？

其實(shí)原因很簡單，有了“均公田”這樣一個(gè)好制度，極大激發(fā)了大家當(dāng)官的熱情。然后就涉及到“慶歷十條”的另一條了，就是“擇官長”。

宋仁宗，趙禎（1010年5月12日—1063年4月30日）_圖

以前太祖皇帝規(guī)定，大宋的官員必須由皇帝來任命。而范仲淹為了調(diào)動(dòng)大家的積極性，居然忽悠仁宗皇帝簡政放權(quán)，官員選拔實(shí)行層層業(yè)績考核、擇優(yōu)推薦任用。這樣一來，地方官員的權(quán)利陡增，誰有業(yè)績還不是地方長官一句話嗎？那么為了當(dāng)官，行賄受賄、浮夸造假之風(fēng)大肆興起。

而地方主政官員的任命，都是由范仲淹一支筆說了算。他任命官員的條件就是“才干”。那么被他勾掉的官員呢，統(tǒng)統(tǒng)就是“不才者”（不阿附）。

富弼做為范仲淹的副手，看到他這樣大筆一揮就勾掉許多“寧向直中取、不向曲中求”的人，憂心忡忡地說：您這一筆不知有多少人會(huì)為此哭泣。范仲淹大義凜然地說：一家哭，總比一路哭好！

大家都擠破腦袋去當(dāng)官。最終矛盾爆發(fā)。新任官員每到一處，趕緊心急火燎去圈土地，因?yàn)樗恢雷约菏裁磿r(shí)候就又調(diào)離這個(gè)地方了。

宋朝的上層階級(jí)生活 _圖

官員利用手中的權(quán)利和金錢瘋狂進(jìn)行土地兼并。而官員的金錢，其中一部分居然是來自于范仲淹提出的“高薪養(yǎng)廉”。

宋朝官員的薪金高得嚇人。范仲淹說：“養(yǎng)賢之方，必先厚祿，厚祿然后可以責(zé)廉隅……。”至于大宋官員的高薪，坊間流傳甚多，咱們就不在這里進(jìn)行換算了。總之，官員手里有錢，又可以隨意買賣田地，于是，大大小小的官員手里，動(dòng)輒都有幾十頃甚至成百上千頃的土地。

于是大宋出現(xiàn)了大批的流民。流民又引發(fā)起義與兵變。

解州、鄧州廂軍為反抗地方官分地發(fā)生兵變；京東路士兵殺死當(dāng)?shù)匮矙z使；慶歷四年（1044年）八月，仁宗年間規(guī)模最大的兵變爆發(fā)了，保州云翼軍（禁軍）四千多人兵變，軍隊(duì)沖出軍營自謀生路，成為流寇……

最終，還是告狀的大臣們把范仲淹告倒了。這些人倒不是因?yàn)榱髅裨絹碓蕉啵皇怯X得自己摟的沒有其他官員快和多。分贓不均讓他們對范仲淹產(chǎn)生了極大的意見。

為了平息大臣們的不滿和怨氣，仁宗皇帝又把范仲淹貶到邊關(guān)去打西夏去了。

范仲淹走了，那么誰來收拾他留下的爛攤子呢？就是包拯。

包拯（999年－1062年7月3日）_圖

2.

大家知道包拯為什么在百姓中的聲望這么高嗎？他的剛正不阿、不畏權(quán)貴固然受人尊敬，但真實(shí)情況是他為百姓做了一件大事。

包拯上臺(tái)之后，他馬上跟仁宗建議，立刻取消“均公田”，推行“限田令”！

限田令的主要內(nèi)容就是，所有官員購買田地一律不得超過三十頃，多出來的土地必須充公。

包拯的這項(xiàng)措施才是真正為百姓著想，自然得到了百姓的擁戴。于是包拯在民間被描述成為包青天，擁有三口鍘刀，專鍘貪官污吏。

以限田令為基礎(chǔ)，北宋真的出現(xiàn)了中興之象。這個(gè)時(shí)候，富弼為宰相，歐陽修為翰林學(xué)士，包拯任御史中丞，胡瑗在太學(xué)為侍講。當(dāng)時(shí)士大夫相傳道：“富公真宰相，歐陽永叔真翰林學(xué)士，包老真中丞，胡公真先生。”此四人被稱為“仁宗四真”，這個(gè)時(shí)代史稱“仁宗盛治”。

王安石（1021年12月18日－1086年5月21日）_圖

限田令其實(shí)并不是宋仁宗和包拯發(fā)明的。從唐玄宗時(shí)代就實(shí)行過。因?yàn)閷?shí)行限田令，百姓可以比較安定的生活，所以才有了當(dāng)時(shí)的“開元盛世”。

如今，包拯實(shí)行限田令，也讓百姓有了暫時(shí)的喘息之機(jī)。這正是“仁宗盛治”的基礎(chǔ)。

可惜，歷史總是驚人的相似。

“開元盛世”不久，楊國忠就上臺(tái)了。他一上臺(tái)，就把限田令放開了。那么之后，各種起義爆發(fā)，直至安史之亂，大唐徹底走上了衰敗的道路。

那么此刻呢？王安石也正從南方向著大宋走來。

正如北宋著名曠世大隱邵雍所說：天下將亂，南氣北至。

1062年，包拯死了，1063年，仁宗皇帝死了。神宗皇帝即位后，王安石也即將登上大宋權(quán)利的巔峰。他把宋仁宗和包拯苦心推行的限田令，輕輕松松就推翻了。從此，土地兼并又開始了。北宋很快走上了一條不歸路。

所以說，誰是忠臣，誰是奸臣，到底誰說了才算呢？那就是，只有老百姓說了算。正所謂：政聲人去后，民意閑聊時(shí)。