PPP

英文全稱：PublicPrivate Partnership

中文全稱：公共部門與私人企業(yè)合作模式

概念解析：具體是指政府、私人企業(yè)基于某個項目而形成的相互間合作關(guān)系的一種特許經(jīng)營項目融資模式。

適用范圍：適用于投資額大、建設(shè)周期長、資金回報慢的項目，包括鐵路、公路、橋梁、隧道等交通部門，電力煤氣等能源部門以及電信網(wǎng)絡(luò)等通訊事業(yè)等。

優(yōu)點：

1、公共部門和私人企業(yè)在初始階段就共同參與論證，有利于盡早確定項目融資可行性，縮短前期工作周期，節(jié)省政府投資;

2、可以在項目初期實現(xiàn)風(fēng)險分配，同 時由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險，使風(fēng)險分配更合理，減少了承建商與投資商風(fēng)險，從而降低了融資難度;

3、參與項目融資的私人企業(yè)在項目前期就參與進來，有利于 私人企業(yè)一開始就引入先進技術(shù)和管理經(jīng)驗;

4、公共部門和私人企業(yè)共同參與建設(shè)和運營，雙方可以形成互利的長期目標(biāo)，更好地為社會和公眾提供服務(wù);

5、使 項目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，對協(xié)調(diào)各方不同的利益目標(biāo)起關(guān)鍵作用;

6、政府擁有一定的控制權(quán)。

缺點：

1、對于政府來說，如何確定合作公司給政府增加了難度，而且在合作中要負有一定的責(zé)任，增加了政府的風(fēng)險負擔(dān);

2、組織形式比較復(fù)雜，增加了管理上協(xié)調(diào)的難度;

3、如何設(shè)定項目的回報率可能成為一個頗有爭議的問題。

EPC

英文全稱：Engineering Procurement Construction

中文全稱：工程總承包

概念解析：在項目決策階段以后，從設(shè)計開始，經(jīng)招標(biāo)，委托一家工程公司對設(shè)計-采購-建造進行總承包。

優(yōu)點：

1、業(yè)主把工程的設(shè)計、采購、施工和開工服務(wù)工作全部托付給工程總承包商負責(zé)組織實施，業(yè)主只負責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制，總承包商更能發(fā)揮主 觀能動性，能運用其先進的管理經(jīng)驗為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益;提高了工作效率，減少了協(xié)調(diào)工作量;

2、設(shè)計變更少，工期較短;

3、由于采用的是總價合同，基本上不用再支付索賠及追加項目費用；項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。

缺點：

1、業(yè)主不能對工程進行全程控制;

2、總承包商對整個項目的成本工期和質(zhì)量負責(zé)，加大了總承包商的風(fēng)險，總承包商為了降低風(fēng)險獲得更多的利潤，可能通過調(diào) 整設(shè)計方案來降低成本，可能會影響長遠意義上的質(zhì)量;

3、由于采用的是總價合同，承包商獲得業(yè)主變更令及追加費用的彈性很小。

從基本情況看區(qū)別

從操作流程看區(qū)別

從前期手續(xù)看區(qū)別