摘要：目前，我國(guó)建筑工程中的文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理依舊存在著許多問(wèn)題。本文結(jié)合第三方檢查發(fā)現(xiàn)的文明施工管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。達(dá)到促進(jìn)文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理目的，確保建筑工程的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：文明施工現(xiàn)場(chǎng)  問(wèn)題  對(duì)策

為貫徹《湖北省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》和《武漢市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施辦法》要求，落實(shí)全市年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作部署，根據(jù)《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知》(鄂政辦發(fā)﹝2014﹞1號(hào))、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《武漢市政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知等有關(guān)規(guī)定，為了克服建設(shè)安全管理部門監(jiān)督人員不足的矛盾，采取政府購(gòu)買文明施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查服務(wù)。我司受武漢某區(qū)建設(shè)安全管理部門委托，對(duì)轄區(qū)2017年度在建工程的文明施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，每36天左右完成巡查工作一次。

 一、巡查基本情況和存在的問(wèn)題 

  筆者參與武漢某區(qū)建設(shè)工程文明施工現(xiàn)場(chǎng)巡查工作，全年進(jìn)行了10次巡查，巡查內(nèi)容包括道口及道路硬化、裸土覆蓋、車輛沖洗、灑水降塵、規(guī)范打圍、工地周邊保潔、破損道路維修、民工生活區(qū)環(huán)境等8個(gè)方面。

1.檢查范圍

全區(qū)范圍內(nèi)在建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

2.檢查內(nèi)容

2.1道口及道路硬化：工地出入口地面和施工場(chǎng)地主要道路，是否采取符合標(biāo)準(zhǔn)的混凝土進(jìn)行硬化。

2.2裸土覆蓋：工地非作業(yè)區(qū)域的裸土應(yīng)采用密目網(wǎng)（防塵網(wǎng)）或者簡(jiǎn)易植物綠化覆蓋。

2.3車輛沖洗：施工進(jìn)出道口是否設(shè)置符合要求的車輛沖洗保潔設(shè)施，并配備清掃保潔人員，出場(chǎng)車輛應(yīng)經(jīng)沖洗干凈后方可駛離工地，禁止車輛帶泥上路。

2.4灑水降塵：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安排專人進(jìn)行清掃保潔，符合要求的工地應(yīng)當(dāng)安裝噴灑降塵設(shè)施。

2.5規(guī)范打圍：建筑工地、拆遷工地、市政工程應(yīng)規(guī)范封閉打圍高度為2.5米，臨時(shí)圍檔采用硬質(zhì)材料，高度不低于1.8米；施工內(nèi)側(cè)的堆放物和建筑垃圾的高度不超過(guò)圍擋頂部。圍擋設(shè)置必須牢固、穩(wěn)定無(wú)破損臟污。

2.6工地周邊保潔：安排專人對(duì)工地周邊道路和區(qū)域進(jìn)行清掃，減少施工作業(yè)活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響。

2.7破損道路維修：檢查工地橫向到邊，縱向50m范圍內(nèi)破損道路修補(bǔ)情況。

2.8民工生活區(qū)環(huán)境：生活垃圾及時(shí)清理，污水按環(huán)保要求排放。

3.檢查方式

采用現(xiàn)場(chǎng)拉網(wǎng)式檢查，每個(gè)項(xiàng)目檢查時(shí)，要求將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，方便快捷地形成相應(yīng)圖片、影像資料、文字證明材料及時(shí)傳送建設(shè)安全管理部門，以便監(jiān)督員及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法。監(jiān)督員將存在的問(wèn)題反饋給施工單位，要求限期整改并回復(fù)。

4.存在的問(wèn)題

全年巡查項(xiàng)目總數(shù)506個(gè)，其中房屋建筑工程項(xiàng)目373個(gè)，市政公用工程項(xiàng)目133個(gè)，合格項(xiàng)目總數(shù)280個(gè)，合格率55.34%（詳見(jiàn)表1）。

表1 分次巡查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題334個(gè)，其中裸土及渣土未覆蓋或覆蓋不到位問(wèn)題項(xiàng)目132個(gè)，不合格率26.1%。市政工程的線路長(zhǎng)，裸土未覆蓋面積較大，房建工程基礎(chǔ)施工階段的裸土覆蓋、裝修階段的建筑垃圾堆放不規(guī)范，清運(yùn)不及時(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)未清掃或未及時(shí)清掃、灑水降塵問(wèn)題項(xiàng)目60個(gè)，不合格率11.8%；不規(guī)范打圍問(wèn)題項(xiàng)目43個(gè)，不合格率8.5%；沖洗槽沖洗設(shè)備設(shè)置及車輛沖洗問(wèn)題項(xiàng)目36個(gè)，不合格率7.1%。（詳見(jiàn)表2）。

表2  巡查項(xiàng)目問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表

二、問(wèn)題原因分析   

1.從檢查結(jié)果分析可知，第一輪檢查后，各施工單位對(duì)文明施工工作引起了重視，合格率明顯提高，但最低仍有21.5%的項(xiàng)目不合格。

2.從被檢查的單位看，大型國(guó)有施工單位、重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工單位對(duì)文明施工工作非常重視，舍得投入。而一些小型施工單位、非重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工單位對(duì)文明施工工作不夠重視，舍不得投入，以減少文明施工投入從而獲得利益最大化。

3.按照巡查處理要求，第三方檢查組將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)給監(jiān)督員，監(jiān)督員將巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給施工單位，施工單位限期整改并回復(fù)。但是在下一次檢查時(shí)，一些項(xiàng)目仍存在相同或不同的問(wèn)題，說(shuō)明這些施工單位是被動(dòng)進(jìn)行文明施工，而不是主動(dòng)進(jìn)行文明施工。整改是為了應(yīng)付檢查，不能持之以恒地搞好文明施工。一些單位和個(gè)人認(rèn)為文明施工不像安全生產(chǎn)，文明施工現(xiàn)場(chǎng)搞得好不好，不會(huì)發(fā)生安全事故，沒(méi)有從根本上重視文明施工現(xiàn)場(chǎng)的創(chuàng)建，沒(méi)有從降低城市大氣污染、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的高度認(rèn)識(shí)文明施工的重要性，安全生產(chǎn)、文明施工法律意識(shí)淡薄。

三、對(duì)策   

針對(duì)檢查存在的問(wèn)題，提出如下對(duì)策：

1.加大文明施工教育力度，提高施工單位和施工人員的文明施工的法律意識(shí)。

2.在查處的一些項(xiàng)目中，多次檢查存在同樣或者不同問(wèn)題的，要從誠(chéng)信體系建設(shè)的角度，通過(guò)約談、罰款、列入黑名單、列入不良信用記錄等方式，與目前正在推行信用信息與行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督抽查、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工程擔(dān)保等關(guān)聯(lián)機(jī)制相結(jié)合，使其招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面受到限制。誠(chéng)信體系完備的環(huán)境下，不規(guī)范不守法的施工行為將更容易受到制約，守法、誠(chéng)信的工程施工企業(yè)將得到社會(huì)和業(yè)主的認(rèn)可，也可促進(jìn)其提高服務(wù)價(jià)值。

3. 對(duì)未履行揚(yáng)塵防治責(zé)任造成大氣環(huán)境污染的單位，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十五條之規(guī)定，按上限予以處罰。

4.文明施工責(zé)任主體是施工單位，建設(shè)單位和監(jiān)理單位主要起監(jiān)管作用。要通過(guò)動(dòng)態(tài)管理和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)和促進(jìn)施工單位增加文明施工投入，強(qiáng)化文明施工管理，全面提升文明施工管理水平。

5.要不斷提高施工組織科學(xué)性和施工工藝的精細(xì)化水平，遏制野蠻施工、粗放施工。積極推廣使用自動(dòng)化、機(jī)械化的高效降塵設(shè)備設(shè)施，提高建筑工程、市政工程和拆除工程施工的文明程度。鼓勵(lì)施工單位研究開(kāi)發(fā)運(yùn)用綠色環(huán)保施工技術(shù)、工藝和設(shè)備，控制建筑施工揚(yáng)塵對(duì)大氣造成的污染。對(duì)實(shí)行建筑工業(yè)化、預(yù)制構(gòu)件裝配式項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能環(huán)保示范效應(yīng)較好，有效減少施工揚(yáng)塵、噪音、建筑垃圾和水污染的工程項(xiàng)目，優(yōu)先推薦為省、市級(jí)安全文明工地。

 四、結(jié)語(yǔ)   

安全生產(chǎn)、文明施工是我們工程建設(shè)的法律制度。在工程建設(shè)中必須遵守安全生產(chǎn)文明施工的相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定。通過(guò)第三方檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的文明施工問(wèn)題，從施工主體看，大型施工企業(yè)的施工管理優(yōu)于小型企業(yè)管理。因此，在選擇施工單位的時(shí)候，應(yīng)該注重選擇大型施工企業(yè)和管理制度健全、有良好企業(yè)信譽(yù)的施工企業(yè)。對(duì)施工中問(wèn)題的處理必須依法依規(guī)從嚴(yán)、從重處理，使不文明施工的企業(yè)付出一定代價(jià)，從而達(dá)到文明施工的目標(biāo)。

【聯(lián)系方式】