在討論是否應(yīng)該實行實名制的時候，人們往往認為面臨著“是”或者“否”的選擇（注：不是非黑即白關(guān)系）。假如事情是這樣的話，那就真不好辦了。對于支持實名制的人來說，關(guān)于怎樣有效地實施各項實名制，使之不至于成為一紙空文，他們并不能拿出有效的解決辦法。而對于反對實名制的人來說，他們不能否認確實存在一些社會問題需要實名制來解決。

這看起來是一個兩難處境。

以手機為例。假如真的實施實名制，首先將會有超過兩億的用戶面臨重新登記的問題。這是很大的工作量。其次，這并不是一次性的工作。因為手機資費的調(diào)整及用戶的個人需要等原因，未來將不斷會有用戶更換手機號碼的事情。也就是說，在日常的銷售中，用戶資料的登記、更新將成為經(jīng)常性的工作。而且，這種繁瑣的手續(xù)將直接影響到經(jīng)銷商的銷售。在這種情況下，手機實名制很難不成為虛設(shè)。經(jīng)銷商甚至?xí)鲃訋椭櫩捅苊夥爆嵉氖掷m(xù)。至于核查經(jīng)銷商是否遵守實名制，這將是一項龐大復(fù)雜的工作。

另一方面，在匿名的掩護下，確實發(fā)生著大量欺詐行為；而在實名制下，這些欺詐行為應(yīng)該會大大減少，至少其發(fā)生頻率將下降到與其他欺詐行為大致相當(dāng)。如果拒絕實名制，怎么解決這方面的問題呢？放任這種匿名掩護下的欺詐行為嗎？

面臨兩難處境對于有的人來說，也許是一件令人沮喪和為難的事情。但對于研究經(jīng)濟學(xué)的人來說，卻正好為從經(jīng)濟角度分析問題提供了思路。因為所謂經(jīng)濟分析，就是指成本收益分析，而成本收益正是一種典型的兩難。換句話說，處理兩難問題，是經(jīng)濟學(xué)的長項。

實名制的問題，實際上可以概括為信任的成本收益問題。在人際交往中，尤其是在商業(yè)交往中，信任是必不可少的因素，是保證交往正常進行的基礎(chǔ)性因素。假如人人都徹底互不信任，即使有再多的合同條款，也無法進行任何交易，甚至無法進行基本的人際往來。而假如信任卓著，就會直接促成許多交易合作關(guān)系，也就是說，維持信任是可以帶來收益的。不過，維持信任也是需要支付費用的。無論是在交往中證明自己的身份，還是平時保持經(jīng)常性的往來，都不是免費的。這是交易費用的一部分。

這樣說來，似乎實名制是應(yīng)該得到支持的。因為實名制可以提供建立信任的基礎(chǔ)。但問題并不是這樣簡單。信任固然是必須的，但關(guān)鍵在于，不同的人，不同的情況，所需要的信任強度是不一樣的。如果在路邊買一瓶礦泉水，你可能只需要自己看看店鋪的大致情況和礦泉水的外表，就可以決定是買還是不買?？墒侨绻朐诠墒兄惺召徱患夜荆峙履憔鸵贸鲆还P錢來，聘請專業(yè)人員來調(diào)查分析那家公司方方面面的詳細情況，才可以決定收購與否。只是和某人臨時合乘一輛出租車，你甚至都不必知道對方姓字名誰。可如果你想和某人談戀愛，他的家庭背景、生活經(jīng)歷、脾氣秉性、收入狀況等等，恐怕都會成為你努力了解的內(nèi)容。

不同的人，不同的情況需要不同的信任強度，于是，不同的人，不同的情況下，人們?yōu)榱私⒑途S持信任而愿意支付的費用也是各不相同的。愿意支付更多的費用，是因為需要更強的信任。如果不需要那么強的信任，在這上面多耗費金錢和精力，無異于浪費。信任固然是個不錯的東西，但和其他任何有限資源一樣，并不是越多越好，而是合適就好。換句話說，人們總是根據(jù)交往和交易的需要，建立維持相應(yīng)的信任，并支付相應(yīng)的費用。

臨時合乘一輛出租車，卻對對方的私人信息刨根問底，這是在追求多余的信任。即使真有這樣無禮的人，對方一般也不會有問必答，因為沒必要只是為了保證這次合乘出租車能夠順利進行而支付這樣高的交易費用。而只收到一條短信，就給不知名的人寄去成千上萬的錢，則是沒有支付應(yīng)有的調(diào)查費用。這樣的交易當(dāng)然值得用一些交易費用去調(diào)查對方的信息是否真實。不這樣做只能說明當(dāng)事人缺乏經(jīng)驗。

關(guān)于信任的另一個要點是，相應(yīng)的費用是由雙方共同承擔(dān)的，具體的比例多少根據(jù)雙方對交易的需要程度決定。如果你很想進入某家公司工作，那你就會主動制作簡歷，向公司詳細介紹自己的個人情況。假如某家公司很想雇用你，則那家公司就會主動支付費用，了解你各個方面的情況。“獵頭”公司并不需要求職者主動上門。

實名制無疑是一種建立維持信任關(guān)系的手段。它會有一定的收益，但也需要一定的成本。問題在于，實名制所帶來的信任強度對于某些人來說太強了，對于另一些人來說又可能還不夠。但不管是過強還是不夠，實名制的強制實施要求所有的人都承擔(dān)這筆費用。對于過強的人來說，這是浪費，他們會極力避免支付這筆費用。這造成了實名制被規(guī)避，不能真正落實。而假如因此就不實行任何實名制，對那些需要這種信任關(guān)系的人來說，又是供給不足，造成了相應(yīng)的社會問題，比如短信詐騙。于是便產(chǎn)生了所謂的兩難局面。顯然，這種兩難局面不是實名制本身帶來的，而是要求全社會接受同一種水平的信任關(guān)系及其交易費用造成的。

所以說，一刀切的實名制應(yīng)該被層級信用制取代。所謂層級信用制就是提供多層次的信任強度，不同的層次所需要的費用也各不相同。人們根據(jù)自己的需要，選擇合適的信任層次，并支付相應(yīng)的費用。這種辦法就可以有效地避免“一刀切”所帶來的非此即彼的兩難局面。（注：市場能解決的問題最好讓市場解決，其效率往往是最高的，效果是最好的）

仍以手機為例。運營商可以提供不同級別的身份登記手續(xù)。同時在接聽電話的一方那里顯示主叫方的相應(yīng)信息。假如打算用自己的手機進行重要的商業(yè)交往，不妨在運營商那里登記詳細的個人和單位信息，供潛在的合作伙伴方便地查詢。這實際上是號碼持有者在主動支付建立維護信任關(guān)系所需的費用。假如手機只是供自己私用，就可以不登記任何個人信息，不過這樣一來，接聽你電話和收到短信的人也會得知，這是一個完全無法信任的電話號碼。由這個號碼發(fā)來的任何信息都是需要另外驗證的。如果僅僅根據(jù)這樣無法認證的號碼發(fā)來的信息，就貿(mào)然交易，匯出錢去，造成的后果也就只好自己負責(zé)。

這種層級信用制實際上是運營商把“通過手機建立和維護信任關(guān)系”這件事作為一項服務(wù)來銷售。運營商不難于其中找到獲得收入的辦法。這樣一來，當(dāng)然就不會存在運營商消極抵觸的現(xiàn)象。而對用戶來說，則是各取所需，各付其費，同樣沒什么可抱怨的。而那些想在匿名掩護下為非作歹的人將無計可施。他們面臨著這樣的局面：要么公開身份，要么沒人把他的話當(dāng)真。

市場、自由交易的力量經(jīng)常被低估，這首先是因為市場的作用范圍往往被限制。限制的結(jié)果是政府代替了市場。政府遵循的是多數(shù)通吃的規(guī)則。手機的實名制典型地表現(xiàn)了這一點。要么為了降低成本而不實施實名制，那樣不能避免匿名行騙；要么為了加強信用而實施實名制，那樣必然使得不需要的人也要支付費用；總會有人不滿意。而市場則是一種極為靈活的“比例代表制”。多層級的供應(yīng)對應(yīng)著多層次的需要。多數(shù)人和少數(shù)人的需要都有機會得到滿足，只要付費即可。所以，在條件許可的情況下，應(yīng)該盡可能實行市場所帶來的“比例代表制”，而不是強制所帶來的多數(shù)通吃規(guī)則。

當(dāng)然，實名制的范圍不僅僅包括移動通訊，還包括銀行、網(wǎng)絡(luò)、就醫(yī)等多方面。銀行能夠成功實施實名制的原因在于銀行的壟斷造成銀行的數(shù)量很少，政府可以實行有效的管制。假如銀行像手機銷售商那樣眾多，賬戶實名制也將同樣面臨難以落實的問題，也需要層級信用制來解決。在層級信用制下，要想交易，請?zhí)峁┐筱y行的經(jīng)過認證的高信用賬戶?，F(xiàn)在統(tǒng)一實行實名制，提供同樣的信用等級，并沒有能夠制止不法分子利用銀行賬戶詐騙。銀行確證儲戶身份并不是無成本的，顯然，強制實施實名制并沒有確保銀行一定支付這筆費用?？傆幸?guī)避的辦法。

至于其他領(lǐng)域，理論上同樣適用于層級信用制，比如網(wǎng)絡(luò)。由于網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的放開程度較高，人們可以自由發(fā)展出合適的交易方式，這里實際上已出現(xiàn)了層級信用制。比如，有些網(wǎng)站需要詳細的注冊程序，不提供個人信息就不能進入；有些網(wǎng)站甚至是封閉的，只對特定人群開放。涉及電子商務(wù)的網(wǎng)站都有各自的身份確認的辦法。不過，大部分網(wǎng)絡(luò)世界都在實際中發(fā)現(xiàn)，他們不需要實名制這樣的信任級別。在這種情況下，政府強制推行實名制，帶來的后果只能是負面的，將極大地抑制網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。不過，也許有人正需要這樣的結(jié)果。誰知道呢？

《權(quán)衡》2006年10月