隨著人們生活水平的提高，飼養(yǎng)寵物犬的人越來越多，被丟棄或走失的流浪犬也隨之增多。由此產(chǎn)生的流浪犬傷人事件時有發(fā)生。流浪犬該如何管理?捕捉之后如何處置?我市在相關(guān)法規(guī)制定方面情況如何?本報記者日前進行了調(diào)查。

城市社區(qū):流浪犬傷人不時出現(xiàn)

“小區(qū)里經(jīng)常會有一些流浪犬，平時躲在附近樹叢里，有的看樣子不像野狗，很多像是被遺棄或者跑丟的?！睒驏|黃家園社區(qū)一位居民告訴記者，之前小區(qū)也多次組織捕捉流浪犬，但因流浪犬來去不定，也沒什么效果。

“小區(qū)有兩只流浪犬。我擔(dān)心孩子被咬傷，現(xiàn)在天天接送孩子上下學(xué)。”東關(guān)社區(qū)一位居民對記者說，由于老城區(qū)平房較多，小區(qū)里飼養(yǎng)的寵物犬就有30多條，最近又跑來幾只流浪犬，家長們很不放心。

記者在采訪中了解到，很多小區(qū)居民也遇到過相似的情況，流浪犬到處游蕩，對居民狂叫，追趕小孩，引發(fā)居民的強烈不安。市民黎女士告訴記者說，流浪犬還經(jīng)常跟一些業(yè)主養(yǎng)的家犬接觸，說不定會把病菌傳給家犬。但是，想整治流浪犬目前并沒有什么好的辦法。

市民賀先生告訴記者，他家附近所在的高校周邊有很多租客，一些租客養(yǎng)了流浪犬后，因為搬家就將那些不怎么名貴的狗遺棄了?！皞€別學(xué)生也養(yǎng)寵物犬，到了畢業(yè)的時候，沒有辦法繼續(xù)飼養(yǎng)，就會把犬遺棄?！辟R先生希望，養(yǎng)狗能有嚴(yán)格的條件約束。

記者在采訪中了解到，據(jù)不完全統(tǒng)計，去年僅邢臺市區(qū)就發(fā)生4000多起犬傷人事件，其中就包括流浪犬傷人。這些流浪犬大部分都是被人為遺棄和一些家養(yǎng)犬沒有拴好繩索自己跑丟的，久而久之就成為了流浪犬，這些犬只出沒在街頭或者小區(qū)，成為城市一些不和諧畫面。

相關(guān)部門:缺乏專業(yè)處置力不從心

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前，城管和公安作為處置流浪犬的主要部門，在具體執(zhí)行中常常顯得力不從心。

市公安局一位工作人員告訴記者:“針對流浪犬治理，他們并沒有相關(guān)的專業(yè)人員和隊伍。雖然之前也購置了一些專業(yè)工具，但是狗發(fā)狂攻擊起來，還是有被咬傷的危險。況且流浪犬中既有常年流浪在外的野狗、養(yǎng)犬者遺棄的狗，也有不慎走失的狗，警方不能單純地將其視為野犬直接進行捕殺。如果單純的將流浪犬抓獲，這些流浪犬該送往何處?誰來承擔(dān)其飼養(yǎng)費用?這些都是現(xiàn)實工作中的難題。

記者在采訪中了解到，城管部門一直在加大售貓、售狗流動攤點的查處力度，“因為沒有相關(guān)的法規(guī)，執(zhí)法有一定難度”，只能在工作中對市區(qū)主要大街、公園游園、廣場河道發(fā)現(xiàn)的寵物糞便及時進行清理，同時倡導(dǎo)市民群眾拴好繩索、文明養(yǎng)犬，最大程度減少流浪犬。

動保協(xié)會:呼吁建立完善收容機制

市小動物保護協(xié)會負(fù)責(zé)人張女士告訴記者，流浪狗大部分是因為養(yǎng)狗人不負(fù)責(zé)任的棄犬和寵物犬沒有牽繩走失造成的。要想讓流浪犬有更好歸宿，就應(yīng)該建立完善的流浪犬認(rèn)養(yǎng)機構(gòu)。我市動保基地從2011年至今已經(jīng)收納流浪犬300余只，處于飽和狀態(tài)，且面臨經(jīng)費短缺。這就需要社會各界共同努力，建立更加有效、更加穩(wěn)定的流浪犬收容認(rèn)養(yǎng)機制。

張女士告訴記者，之所以有這么多流浪狗無處安置，還是因為養(yǎng)犬文化相對不成熟，缺乏相關(guān)法規(guī)，不能合理規(guī)范化文明養(yǎng)狗。

張女士告訴記者，養(yǎng)犬文化比較成熟的地區(qū)和國家，多數(shù)在寵物犬體內(nèi)安裝了芯片或晶片，執(zhí)法人員只要一掃，就知道是誰家的犬只。有些城市還對遺棄寵物狗的行為進行嚴(yán)格處罰，輕則罰款，重則坐牢，所以犬只被遺棄或不文明養(yǎng)犬的情況比較少見?！斑€是呼吁盡快出臺規(guī)范的收容機制、規(guī)范養(yǎng)狗，呼吁大家以領(lǐng)養(yǎng)代替買賣，減少流浪犬?！?/p>

管理辦法:我市存在法規(guī)空檔

記者查閱相關(guān)資料，早在2011年，我市曾出臺過《邢臺市市區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》，公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的行政主管部門，全面負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理工作。城管部門負(fù)責(zé)查處占用道路、公共場所及流動無照售犬行為和因養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，協(xié)助公安機關(guān)查處違法養(yǎng)犬和違法攜犬外出等行為，協(xié)助公安機關(guān)捕殺狂犬以及收容無主犬、流浪犬。畜牧部門負(fù)責(zé)犬的檢疫、免疫及其養(yǎng)殖、經(jīng)營場所防疫條件的審核。

該《辦法》規(guī)定，居民個人在養(yǎng)犬前，其養(yǎng)犬條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所在社區(qū)居(村)民委員會核實，對符合條件的，社區(qū)居(村)民委員會出具同意養(yǎng)犬證明，并與其簽訂養(yǎng)犬義務(wù)保證書。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在取得同意養(yǎng)犬證明后十五日內(nèi)，攜帶有關(guān)材料到所在地公安派出所辦理養(yǎng)犬登記。

該《辦法》自2011年9月1日起施行，有效期5年。這意味著，《邢臺市市區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》已于2016年失效，流浪狗管理工作將無法得到更完善的法律法規(guī)保障。

“在目前情況下，多開設(shè)一些流浪動物的收容、留檢場所，能形成一定的示范效應(yīng)。執(zhí)法部門加強監(jiān)管，同時多收容流浪犬，會改變流浪狗的狀況。”市民王先生認(rèn)為，“流浪狗的問題最終要從源頭抓起，讓大家形成文明養(yǎng)犬的習(xí)慣，不隨意遺棄狗。如果不能做到這一點，僅僅重視流浪狗的收容問題，那么流浪狗是永遠(yuǎn)收容不完的，流浪狗也會不斷出現(xiàn)?！?/p>

來源 邢臺日報 記者 張鑫