近年來(lái)，岳陽(yáng)市推出“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’引領(lǐng)創(chuàng)建‘三無(wú)’村（社區(qū)）”專項(xiàng)活動(dòng)，探索打造共建共治共享社會(huì)治理格局的新路徑，取得初步成效。

聚焦平安目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)非正常上訪+無(wú)治安刑事案件+無(wú)公共安全事故”

“三無(wú)”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)旨在把目光投向基層，推動(dòng)治理重心下移、力量下沉，積小平安為大平安，建設(shè)更高水平的平安岳陽(yáng)。表面上看，“三無(wú)”目標(biāo)是一個(gè)底線目標(biāo)，實(shí)質(zhì)上蘊(yùn)含著平安建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)?！叭裏o(wú)”目標(biāo)貫穿了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是“矛盾不上交、平安不出事”要求的具體化；體現(xiàn)了底線思維，即從避免壞處做起，努力爭(zhēng)取善治結(jié)果；聚焦了平安要素，是信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、公共安全三項(xiàng)工作的底線要求，也是追求更高目標(biāo)的起點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”絕非輕而易舉，尤其是2016年底岳陽(yáng)市完成合村工作后，原建制村減幅為54.4%，每個(gè)村（社區(qū)）的規(guī)模幾乎是以往的兩倍，治理難度顯然加大。2017年3月以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，1817個(gè)村（社區(qū)）中實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”目標(biāo)的有763個(gè)，占42 %。

厚植群眾根基，大力推行“村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)+基層大調(diào)研+一線工作法”

市委、市政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把黨的群眾路線貫徹到社會(huì)治理的全部活動(dòng)之中。一是推進(jìn)全市村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，共投入建設(shè)資金12.7億元，在每個(gè)村(社區(qū))按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造一個(gè)集黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)、商務(wù)、服務(wù)于一體的管理服務(wù)平臺(tái)，將38項(xiàng)能夠在鎮(zhèn)村兩級(jí)辦結(jié)的政務(wù)服務(wù)類便民事項(xiàng)。全部下放，打通社會(huì)治理最后一公里。二是開(kāi)展抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)基層大調(diào)研活動(dòng)，把以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)創(chuàng)建“三無(wú)”村（社區(qū)）列為市委常委會(huì)11個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題之一，把推進(jìn)基層自治共治作為社會(huì)治理補(bǔ)短強(qiáng)弱的重大舉措，“小區(qū)業(yè)主委員會(huì)”“紅袖章”“民主懇談會(huì)”“和諧五老”“網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員”等品牌應(yīng)運(yùn)而生，成為村（居）民自我管理、自我服務(wù)的重要載體，專群結(jié)合、群防群治的生動(dòng)局面逐步形成。三是踐行一線工作法，大力倡導(dǎo)和推行問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推動(dòng)、形象在一線樹(shù)立，各級(jí)干部腳板與鼠標(biāo)并用、面對(duì)面與鍵對(duì)鍵共行，在依靠群眾解決群眾身邊問(wèn)題的過(guò)程中贏得了群眾的信任，社會(huì)治理的民心基礎(chǔ)更加牢固。

注重聯(lián)動(dòng)融合，著力構(gòu)建“網(wǎng)格化+12345+110+綜治中心實(shí)戰(zhàn)化”新模式

以大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段為支撐，打造網(wǎng)格化+12345+110聯(lián)動(dòng)融合新模式。依托成熟高效的市政府12345熱線和家喻戶曉的公安110，讓網(wǎng)格員將網(wǎng)格、村（社區(qū)）不能自主解決的問(wèn)題和公安110的非警務(wù)求助，推送到市政府12345熱線，實(shí)行問(wèn)題上報(bào)、工作下沉雙向循環(huán)，形成問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、受理、預(yù)防、處置、反饋、考核六步閉環(huán)，彰顯了線上線下融合、前臺(tái)后臺(tái)貫通、縱向橫向聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理合力。全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實(shí)戰(zhàn)化，引導(dǎo)縣市區(qū)法院、檢察、公安、司法、安監(jiān)、民政、人社、衛(wèi)計(jì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門安排力量進(jìn)駐群眾接待廳和矛盾糾紛調(diào)解室辦公；以監(jiān)控研判室為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了綜治信息系統(tǒng)、社會(huì)面監(jiān)控和市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格五級(jí)遠(yuǎn)程視頻的互聯(lián)互通。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心在社會(huì)治理中的樞紐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

善用法治方式，積極開(kāi)展“微宣講+公共法律服務(wù)平臺(tái)+‘三到位一處理’集中行動(dòng)”

組織廣大執(zhí)法司法人員進(jìn)村（社區(qū)）開(kāi)展微宣講活動(dòng)，用身邊人、身邊事以案釋法，宣傳對(duì)老百姓管用的法律，讓法律意識(shí)逐漸融入每個(gè)人的血脈。依托市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)綜治中心，全力推進(jìn)公益法律服務(wù)中心、公益法律服務(wù)工作站規(guī)范化建設(shè)，集法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢、安置幫扶等多種司法行政職能于一體，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務(wù)。大力開(kāi)展全市重點(diǎn)信訪問(wèn)題“三到位一處理”集中行動(dòng)，把合理訴求解決到位、無(wú)理訴求教育到位、生活困難救助到位作為優(yōu)先選擇，把違法行為依法處理作為法治底線，市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從難到易分別包案，有效化解135個(gè)重點(diǎn)信訪問(wèn)題，7名違法纏訪鬧訪信訪人受到刑事處分。