文章來源：上觀新聞；作者：陸依斐

莫迪在出訪前夕表示，印度與這三國都有強(qiáng)大堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，

此行將進(jìn)一步推動(dòng)印度“東進(jìn)（act east）”政策

結(jié)束中國、尼泊爾、俄羅斯訪問之行后不久，印度總理莫迪又馬不停蹄開啟東南亞之行。29日開始的五天行程中，莫迪將對(duì)印尼進(jìn)行首次正式訪問，在馬來西亞短暫停留，之后二度正式到訪新加坡。

據(jù)印媒報(bào)道，莫迪在出訪前夕表示，印度與這三國都有強(qiáng)大堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，此行將進(jìn)一步推動(dòng)印度“東進(jìn)（act east）”政策。上海國際問題研究院研究員趙干城對(duì)解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾弑硎荆?strong style="FONT-WEIGHT: bold; FONT-STYLE: normal">東南亞是印度外交重點(diǎn)之一，莫迪此行是在正常軌道上進(jìn)一步促進(jìn)印度與東南亞國家往來的一次訪問。

“東進(jìn)”添利器？

據(jù)報(bào)道，莫迪此次印尼之行旨在擴(kuò)大雙邊關(guān)系，加強(qiáng)雙方在海洋、貿(mào)易和投資等廣泛領(lǐng)域合作。其首要任務(wù)是一項(xiàng)雙邊協(xié)議，該協(xié)議將為印度提供通往馬六甲海峽的特殊通道——沙璜港（Sabang port）。

印度《第一郵報(bào)》稱，沙璜港通道將是印度“東進(jìn)”利器。印度海洋事務(wù)統(tǒng)籌部長魯胡特·賓沙爾（Luhut Binsar Pandjaitan）表示，兩印關(guān)系對(duì)平衡亞洲力量而言是重要的。

莫迪預(yù)計(jì)29日晚抵達(dá)印尼首都雅加達(dá)，在三天訪問期間會(huì)見印尼總統(tǒng)維多多。兩國領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)會(huì)在商業(yè)論壇上提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的建議，預(yù)計(jì)雙方還會(huì)強(qiáng)調(diào)長久的文化和外交關(guān)系。

印度駐印尼大使巴迪普（Pradeep Kumar Rawat）表示:“（兩印）交情……非常深。雙方自2005年以來一直是戰(zhàn)略合作伙伴，作為海上鄰國，雙方在快速發(fā)展、不斷演變的全球局勢中都有關(guān)切議題，有一些與海洋、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的議題”。

巴迪普指出，莫迪與維多多將就印太戰(zhàn)略和反恐問題交換看法。他說，除安全議題，兩國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這兩個(gè)議題也有類似看法。印太戰(zhàn)略是美國、印度、澳大利亞和日本之間的一個(gè)新興聯(lián)盟，在某些方面被視為遏制中國的手段。特朗普就任美國總統(tǒng)后，“印太”一時(shí)取代奧巴馬時(shí)期“亞太”概念，印度在美國東亞戰(zhàn)略中地位更突出。

姍姍來遲

莫迪自就任總理以來頻繁出訪，目前已走訪半數(shù)東盟國家。直到今天，莫迪才“姍姍來遲”到訪印尼。新德里政策研究學(xué)會(huì)主任巴斯卡（C Uday Bhaskar）指出，受歷史因素限制，兩印之間高層互訪不多。隨著印度“向東看（look east）”等變化，兩印之間互利合作的可能性不容忽視。雙方面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇包括，如何將合作制度化，使政策有連續(xù)性。

《第一郵報(bào)》指出，盡管印尼是群島國家，但不是一個(gè)主要海軍強(qiáng)國。傳統(tǒng)上，印尼把重點(diǎn)放在太平洋區(qū)域貿(mào)易。但印尼享有得天獨(dú)厚的地理位置，處于世界繁忙航線周邊。維多多于2014年公布“全球海上支點(diǎn)”戰(zhàn)略。兩印作為海上鄰國，海洋合作自然是重點(diǎn)領(lǐng)域?！队《瓤靾?bào)》指出，兩印之間的合作議程一直很有雄心，但尚未以一種令人滿意的方式實(shí)施。

從“向東看”到“東進(jìn)”

20世紀(jì)90年代初，印度提出“向東看”政策。由于印度國力增長和地區(qū)形勢變化等原因，“向東看”自2014年起轉(zhuǎn)變?yōu)椤皷|進(jìn)”，這一外交思維嬗變引起外界關(guān)注。

在政策演變同時(shí)，印度也不斷深化與東盟關(guān)系，例如參加?xùn)|盟地區(qū)論壇，邀請(qǐng)東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人參加共和國日慶祝活動(dòng)等。近年來，印度還持續(xù)推進(jìn)與新加坡、馬來西亞和印尼等東盟國家的防務(wù)合作。巧合的是，莫迪此次到訪之處與東盟頗有淵源。東盟秘書處位于印尼雅加達(dá)，新加坡今年是東盟輪值主席國。

趙干城指出，印度與東南亞國家關(guān)系有政治、經(jīng)濟(jì)、安全三大考量?？傮w來看，印度和東南亞國家的政治關(guān)系較為密切。自起步時(shí)，東南亞就是“東向”政策的重要領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)方面，新加坡、馬來西亞等東南亞國家作為重要市場和外資來源，對(duì)印度頗為重要。在安全方面，印度是東亞峰會(huì)等機(jī)制成員。在安全問題上，印度軍力尚未介入東南亞事務(wù)。在印度“東向”政策推行過程中，東南亞曾經(jīng)發(fā)揮作用，如今繼續(xù)保持穩(wěn)定。

新德里尼赫魯大學(xué)國際研究學(xué)院教授斯瓦蘭·辛格（Swaran Singh）指出，莫迪此次東南亞之行旨在為印度“東進(jìn)”政策提供新動(dòng)力，并概述印度政府對(duì)印太地緣政治的態(tài)度。

除了“東進(jìn)”，莫迪政府“西行”政策同樣如火如荼。2014以來，印度與西亞之間的高層政治互動(dòng)大幅增加。曾有學(xué)者將莫迪外交政策特點(diǎn)概括為“東進(jìn)與西行同行，大國與鄰國并重”。

印太新說辭？

在結(jié)束印尼之行后，莫迪將在馬來西亞首都吉隆坡短暫停留，與新總理馬哈蒂爾會(huì)面，之后前往新加坡與李顯龍會(huì)面。

自2005年簽署全面經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定后，新加坡和印度在2015年將雙邊關(guān)系提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。去年11月，新加坡與印度海軍簽訂雙邊協(xié)議，進(jìn)一步推動(dòng)兩軍合作。此次訪問期間，莫迪計(jì)劃出席商業(yè)活動(dòng)，訪問南洋理工大學(xué)和樟宜海軍基地。雙方預(yù)計(jì)在金融科技、城市規(guī)劃和人工智能領(lǐng)域展開討論。

辛格指出，莫迪此行焦點(diǎn)將是他在第17屆香格里拉對(duì)話上的主旨演講，或?qū)?duì)印太事務(wù)提出說法。迄今為止，印太戰(zhàn)略仍停留在高談闊論層面。此外，莫迪可能還會(huì)在演講中闡述“薩迦爾瑪拉（Sagar Mala）”理念，旨在發(fā)展印度港口，加強(qiáng)內(nèi)陸地區(qū)海上聯(lián)通。趙干城指出，印度總理級(jí)別人物此次出席香格里拉對(duì)話，體現(xiàn)出印度對(duì)西太平洋地區(qū)重視程度上升，值得關(guān)注。

有觀察人士認(rèn)為，莫迪此次訪問印尼和新加坡將是印度與東南亞國家接觸的新階段。新加坡國立大學(xué)南亞研究所高級(jí)研究員阿米特杜·帕爾特（Amitendu Palit）認(rèn)為，莫迪此行將標(biāo)志著印度“東進(jìn)”政策成熟?！坝捎诜N種原因，莫迪對(duì)該地區(qū)的訪問將受到密切關(guān)注”。

下月初，莫迪預(yù)計(jì)會(huì)再赴中國，出席上合組織峰會(huì)。趙干城指出，莫迪此次東南亞之行重點(diǎn)是參加香格里拉對(duì)話。在即將赴中國青島參加上合組織峰會(huì)之際，莫迪會(huì)在香格里拉對(duì)話會(huì)上發(fā)表何種言論值得關(guān)注。