答：近期，在市委巡察、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)，我市一些地區(qū)、部門和單位存在超范圍發(fā)放和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)領(lǐng)取評(píng)審、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收、考務(wù)等相關(guān)費(fèi)用行為并漸成為共性問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放領(lǐng)取相關(guān)費(fèi)用行為，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼工作紀(jì)律的通知》（宿辦發(fā)〔2013〕52號(hào)）等規(guī)定精神并結(jié)合工作實(shí)際起草了《規(guī)定》，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)、市政府黨組會(huì)、市委黨建會(huì)審議修改完善后，以市委辦、市政府辦名義于2018年4月3日印發(fā)執(zhí)行。

答：《規(guī)定》主要由“提高政治認(rèn)識(shí)”、“規(guī)范發(fā)放領(lǐng)取行為”和“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”三個(gè)方面構(gòu)成，其中重點(diǎn)在“規(guī)范發(fā)放領(lǐng)取行為”部分。這一部分提出了“嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)費(fèi)用發(fā)放行為”“規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)取相關(guān)費(fèi)用”“嚴(yán)肅查處以各種名義虛報(bào)冒領(lǐng)相關(guān)費(fèi)用現(xiàn)象”和“清理不符合規(guī)定的規(guī)范性文件”四項(xiàng)具體要求，不僅規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)取相關(guān)費(fèi)用行為，而且嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)費(fèi)用的發(fā)放行為，還從嚴(yán)查處以各種名義虛報(bào)冒領(lǐng)相關(guān)費(fèi)用現(xiàn)象和清理不符合規(guī)定的規(guī)范性文件兩個(gè)方面具體規(guī)范、拓展強(qiáng)化，以保障我市財(cái)政資金使用的安全高效。

答：主要看其行為是否屬于履行本單位職責(zé)，是履行本單位職責(zé)的就不能領(lǐng)取相關(guān)費(fèi)用，不是履行本單位職責(zé)的則可以領(lǐng)取。因?yàn)?，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常履行職責(zé)的勞動(dòng)報(bào)酬已經(jīng)包含在其依法領(lǐng)取的工資福利之中了。負(fù)有評(píng)審、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收、考務(wù)等職責(zé)的單位及工作人員如果再以參與上述正常履職活動(dòng)而額外領(lǐng)取相關(guān)費(fèi)用，顯然是不公平的。如考試鑒定中心工作人員的職責(zé)就是組織好各類考試鑒定活動(dòng)，招投標(biāo)中心的職責(zé)就是組織好招投標(biāo)工作，這些單位工作人員的職責(zé)使命就是做好上述這些本職工作，既然已經(jīng)領(lǐng)取工資福利了，就不應(yīng)再額外領(lǐng)取費(fèi)用。因此，《規(guī)定》中明確要求：嚴(yán)禁機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在參加所屬單位組織的或單位職責(zé)范圍內(nèi)的評(píng)審、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收、考務(wù)等活動(dòng)中領(lǐng)取相關(guān)費(fèi)用。

答：起草文件過(guò)程中，有的單位提出，評(píng)審、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收、考務(wù)等活動(dòng)大都是在雙休日舉行的，工作人員加班參與活動(dòng)應(yīng)該是可以領(lǐng)取相關(guān)費(fèi)用。我們認(rèn)為這種說(shuō)法是不成立的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員不能以參與評(píng)審、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收、考務(wù)等履職活動(dòng)發(fā)生在雙休日等節(jié)假日而領(lǐng)取相關(guān)費(fèi)用。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。根據(jù)國(guó)務(wù)院2002年7月3日批準(zhǔn)國(guó)家人事部發(fā)布的《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》規(guī)定，實(shí)行聘任制的事業(yè)單位與其工作人員的關(guān)系，不適用勞動(dòng)法。因此機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員均不適用勞動(dòng)法有關(guān)加班補(bǔ)助的規(guī)定，節(jié)假日正常履行本職工作的，只能安排補(bǔ)休而不能發(fā)加班補(bǔ)助或其他費(fèi)用。

答：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)家教育考試有關(guān)工作的通知》（蘇教發(fā)〔2017〕17號(hào)）規(guī)定，“國(guó)家教育考試工作基本上在雙休日進(jìn)行，各地應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)保障考試工作經(jīng)費(fèi)，各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額支付命題、監(jiān)考（巡考）費(fèi)用，參與考試工作所獲勞務(wù)報(bào)酬不納入績(jī)效工作”，有人據(jù)此規(guī)定認(rèn)為參加教育考試可以領(lǐng)取相關(guān)費(fèi)用。我們認(rèn)為這是誤讀，此規(guī)定只是明確監(jiān)考（巡考）教師、命題專家、閱卷教師等輔助人員可以領(lǐng)取相關(guān)費(fèi)用，對(duì)于其他負(fù)有考務(wù)組織職責(zé)的機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員能否領(lǐng)取是沒(méi)有明確規(guī)定的，根據(jù)公職人員“法無(wú)明文規(guī)定不可為”的原則，可以得出機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員履行考務(wù)這一本單位職責(zé)是不能額外領(lǐng)取考務(wù)費(fèi)的。而對(duì)于上級(jí)明文規(guī)定可以發(fā)放相關(guān)費(fèi)用的，《規(guī)定》具體要求為，其費(fèi)用發(fā)放方案必須報(bào)經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審批同意后再執(zhí)行，以此嚴(yán)格規(guī)范各單位相關(guān)費(fèi)用發(fā)放行為。