近日，國務院辦公廳發(fā)布關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見。意見指出，要高度重視鄉(xiāng)村義務教育，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設和管理，到2020年，基本補齊兩類學校短板，為鄉(xiāng)村學生提供公平而有質量的教育↓↓↓
兩類學校
鄉(xiāng)村小規(guī)模學校（指不足100人的村小學和教學點）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校（以下統(tǒng)稱兩類學校）是農(nóng)村義務教育的重要組成部分。
主要目標
到2020年，基本補齊兩類學校短板，進一步振興鄉(xiāng)村教育，兩類學校布局更加合理，辦學條件達到所在省份確定的基本辦學標準，經(jīng)費投入與使用制度更加健全，教育教學管理制度更加完善，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，滿足兩類學校教育教學和提高教育質量實際需要，鄉(xiāng)村教育質量明顯提升，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村學生提供公平而有質量的教育。
配齊配強鄉(xiāng)村教師
編制
實行編制傾斜政策
對小規(guī)模學校實行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結合的方式核定編制；對寄宿制學校應根據(jù)教學、管理實際需要，通過統(tǒng)籌現(xiàn)有編制資源、加大調劑力度等方式適當增加編制。各?。▍^(qū)、市）要結合實際制定具體核定標準和實施辦法。
崗位向鄉(xiāng)村適當傾斜
推進縣域內(nèi)同學段學校崗位結構協(xié)調并向鄉(xiāng)村適當傾斜，努力使鄉(xiāng)村學校中高級教師崗位比例不低于城鎮(zhèn)同學段學校。
深化“縣管校聘”管理改革
深化義務教育階段教師“縣管校聘”管理改革，按照核定的編制，及時為鄉(xiāng)村學校配備合格教師，保障所有班級開齊開足國家規(guī)定的課程，保障小規(guī)模學校少先隊輔導員配備。各?。▍^(qū)、市）要統(tǒng)籌制定寄宿制學校宿管、食堂、安保等工勤服務人員及衛(wèi)生人員配備標準，滿足學校生活服務基本需要。
盤活編制存量
嚴格執(zhí)行教職工編制標準，嚴格教師準入，為義務教育學校配齊合格教師。加快實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理，盤活編制存量，統(tǒng)籌調配城鄉(xiāng)教師資源，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”或者擠占挪用中小學教職工編制，從根本上解決部分地區(qū)長期聘用編外教師問題。
職稱
任教經(jīng)歷作為申報職稱條件
將到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的重要條件。
鄉(xiāng)村教師職稱即評即聘
切實落實教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學校教師傾斜政策，并優(yōu)先滿足小規(guī)模學校需要，保障鄉(xiāng)村教師職稱即評即聘。
待遇
工資總量向兩類學校傾斜
進一步落實和完善鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，核定績效工資總量時向兩類學校適當傾斜，統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，加強督促檢查，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。
實行差別化補助
認真落實鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、集中連片特困地區(qū)生活補助和艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策；因地制宜穩(wěn)步擴大集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策實施范圍，鼓勵有條件的地方提高補助標準，并依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助。
納入保障房體系
切實落實將符合條件的鄉(xiāng)村學校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系的政策。堅持從實際出發(fā)合理布局，加大艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設力度，保障教師基本工作和生活條件；
地處偏遠、交通不便的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校應配建教師周轉宿舍；
交通較為便利、距離相對較近的地方，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校內(nèi)或周邊集中建設教師周轉宿舍。關心鄉(xiāng)村教師生活，為教師走教提供交通幫助與支持。
學校布局更加合理
1—3年級學生不寄宿
原則上小學1—3年級學生不寄宿，就近走讀上學，路途時間一般不超過半小時；4—6年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿，具體由縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。
這樣設置小學
在人口較為集中、生源有保障的村單獨或與相鄰村聯(lián)合設置完全小學；地處偏遠、生源較少的地方，一般在村設置低年級學段的小規(guī)模學校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置寄宿制中心學校，滿足本地學生寄宿學習需求。堅持辦好民族地區(qū)學校、國門學校和邊境學校。
應留必留、先建后撤
布局規(guī)劃中涉及到小規(guī)模學校撤并的，由縣級人民政府因地制宜確定，但要按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴掌握。學校撤并原則上只針對生源極少的小規(guī)模學校，并應有適當?shù)倪^渡期，視生源情況再作必要的調整。對已經(jīng)撤并的小規(guī)模學校，由于當?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復辦學的，要按程序恢復。
堅決防止因布局不合理導致輟學
各地要通過滿足就近入學需求、解決上下學交通服務、加大家庭經(jīng)濟困難學生資助力度等措施，堅決防止因為學校布局不合理導致學生上學困難甚至輟學。
提高辦學水平
發(fā)揮中心校統(tǒng)籌作用
強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校統(tǒng)籌、輻射和指導作用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學校一體化辦學、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評，實行中心學校校長負責制；
將中心學校和小規(guī)模學校教師作為同一學校的教師“一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”。
統(tǒng)一中心學校和小規(guī)模學校課程設置、教學安排、教研活動和教師管理，推進教師集體教研備課，統(tǒng)籌排課，音樂、體育、美術和外語等學科教師可實行走教，并建立相應的政策支持機制。
中心學校要統(tǒng)籌加強控輟保學工作，落實目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保工作機制。
推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展
各地要積極創(chuàng)造條件，加強硬件建設，充分利用衛(wèi)星、光纖、移動互聯(lián)網(wǎng)等，加快實現(xiàn)兩類學校寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。結合國家課程和地方課程要求，以外語、藝術、科學課程為重點，涵蓋所有學科，引進或開發(fā)幕課、微課等課程，提供豐富優(yōu)質在線教育資源，保障兩類學校開齊開足開好課程，彌補師資力量不足等短板。
發(fā)揮好優(yōu)質學校、骨干教師的輻射帶動作用，采取同步課堂、公開課、在線答疑輔導等方式，促進兩類學校師生與優(yōu)質學校師生共同在線上課、教研和交流。
研究探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，科學分析和監(jiān)測兩類學校教育教學情況，基于精確數(shù)據(jù)，有針對性地指導學生學習和改進學校教育教學管理。
發(fā)揮政府在推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展中的主導作用，積極運用市場機制，采用政府購買服務等方式，加強軟硬件建設。
遴選縣域內(nèi)經(jīng)驗豐富的教研人員、教師和專業(yè)技術人員赴兩類學校開展經(jīng)常性指導，提高發(fā)展和應用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”水平。
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來源： 長城新媒體
