為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)精神，鼓勵和引導社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)，并根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，2016年11月底，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2480號)，確定了第一批105個試點項目。按照規(guī)定，這些試點項目應(yīng)當向符合條件的市場主體公平開放，通過招標等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設(shè)內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。為保證招標工作的順利實施，地方政府能源管理部門需要預(yù)先編制各試點項目增量配電網(wǎng)規(guī)劃，并將其納入當?shù)嘏潆娋W(wǎng)規(guī)劃。相對于傳統(tǒng)配電網(wǎng)規(guī)劃，增量配電網(wǎng)規(guī)劃的目標框架應(yīng)該是什么樣子呢?下面將根據(jù)國家政策及過往經(jīng)驗給出一點粗略的目標框架。

一、增量配電網(wǎng)應(yīng)是相對獨立的局域電網(wǎng)

按照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)，同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運營權(quán)，配電網(wǎng)運營者不得超出其配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。即，從政策層面上看，為避免重復建設(shè)、防止交叉供電，增量配電網(wǎng)應(yīng)該是一個相對獨立的局域電網(wǎng)，同時從技術(shù)層面上看，為保證增量配電網(wǎng)與輸電網(wǎng)的安全運行，避免增量配電網(wǎng)因電磁解環(huán)等技術(shù)要求而分區(qū)分片運行，使增量配電網(wǎng)能具有一個統(tǒng)一調(diào)配運行管理的完整網(wǎng)絡(luò)，同樣也要求增量配電網(wǎng)最好是一個相對獨立的局域電網(wǎng)，正常運行時與輸電網(wǎng)保持單點并網(wǎng)。因此，在進行增量配電網(wǎng)規(guī)劃時，就應(yīng)該避免就近接入、分片運行的常規(guī)配電網(wǎng)規(guī)劃思路，而是根據(jù)增量配電網(wǎng)供電范圍負荷需求情況，合理規(guī)劃電網(wǎng)供電電壓等級，并盡量在最高電壓等級電網(wǎng)上形成相對獨立電網(wǎng)。

二、增量配電網(wǎng)應(yīng)是源-網(wǎng)-荷統(tǒng)一的智能配電網(wǎng)

在《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》中，配電網(wǎng)運營者除提供常規(guī)的供、配電相關(guān)業(yè)務(wù)之外，還可以有償為各類用戶提供增值服務(wù)，并鼓勵在增量配電網(wǎng)中發(fā)展以就近消納為目的的可再生能源發(fā)電和促進能源梯級利用的冷熱電三聯(lián)供。即，根據(jù)供電區(qū)域資源稟賦及能源需求的不同，在增量配電網(wǎng)中將會出現(xiàn)光伏、風電、生物質(zhì)、地熱、冷熱電三聯(lián)供等多種類型的分布式電源，以及儲能電池、冰蓄冷、電動汽車等各種類型的儲能設(shè)備，此時的增量配電網(wǎng)將不同于常規(guī)配電網(wǎng)，而是典型的智能配電網(wǎng)。因此，在進行增量配電網(wǎng)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)供電區(qū)域的資源情況和供能需求進行合理的分布式電源規(guī)劃并確定其初步接入電壓等級，然后據(jù)此規(guī)劃各電壓等級變電站規(guī)模及相應(yīng)組網(wǎng)方案，最后根據(jù)供電缺額及備用容量需求確定增量配電網(wǎng)并網(wǎng)方案。

三、增量配電網(wǎng)應(yīng)是多種能源綜合供應(yīng)的智慧能源配電網(wǎng)

配電網(wǎng)運營者除可以提供合理用能、節(jié)約用能、安全用電、優(yōu)化用電、需求響應(yīng)等與電相關(guān)的增值服務(wù)外，還可以為用戶提供發(fā)電、供熱、供電、供氣、供水等智能化綜合能源服務(wù)。即，在進行增量配電網(wǎng)規(guī)劃時需在智能供、配、用電的基礎(chǔ)上，研究不同能源綜合利用、轉(zhuǎn)化、替代對配電網(wǎng)方案的影響，推薦規(guī)劃運營區(qū)域內(nèi)多種能源優(yōu)化組合利用方案，并據(jù)此提出綜合能源調(diào)度系統(tǒng)的相關(guān)配置及技術(shù)要求。

四、增量配電網(wǎng)應(yīng)是基于互聯(lián)網(wǎng)思維、共享經(jīng)濟的智慧生態(tài)平臺

在智慧能源配電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，隨著各種運營模式、營銷策略的開展實施，增量配電網(wǎng)內(nèi)各相關(guān)方將逐步參與進來，人人為我，我為人人，共同打造基于互聯(lián)網(wǎng)思維、共享經(jīng)濟的智慧生態(tài)平臺。因此，在進行增量配電網(wǎng)規(guī)劃時，除進行常規(guī)的經(jīng)濟財務(wù)評價及配電價格計算外，還應(yīng)關(guān)注增量配電網(wǎng)的多能融合、互協(xié)互助的增值效益，基于增量配電網(wǎng)的具體特點提出有助于打造智慧生態(tài)平臺的運營模式、營銷策略、管理政策建議。

作者簡介：肖漢，系西南電力設(shè)計院有限公司智能化部副主任，長期從事國家級、省級電力規(guī)劃工作，具有豐富的增量配電網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)驗。

來源:電力觀察哨