為貫徹落實(shí)中央關(guān)于文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，近日財(cái)政部下達(dá)2014年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金50億元，比2013年增加4.2%，共支持項(xiàng)目800個(gè)（其中：中央191個(gè)，地方609個(gè)），與2013年基本持平。主要分為三大類(lèi)：支持文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易項(xiàng)目和文化金融扶持計(jì)劃，這些正是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)。上市公司吉視傳媒、浙報(bào)傳媒、新文化、鳳凰傳媒、美盛文化、華誼兄弟、時(shí)代出版等在列。

　　今年專(zhuān)項(xiàng)資金分配工作緊緊圍繞國(guó)家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，特別是配合落實(shí)新出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》等重要政策文件，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化資金投向，更好發(fā)揮引導(dǎo)示范和帶動(dòng)作用。

　　與往年相比，2014年專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作有三個(gè)突出特點(diǎn)：

　　一是充分借助行業(yè)主管部門(mén)力量。與行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展深入溝通對(duì)接，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見(jiàn)》、《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》、《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等多個(gè)文件，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金與產(chǎn)業(yè)政策相銜接。

　　二是積極發(fā)揮專(zhuān)家評(píng)審作用。在中宣部、文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局、商務(wù)部等推薦的基礎(chǔ)上，大幅擴(kuò)大專(zhuān)家?guī)煲?guī)模，專(zhuān)家?guī)炜側(cè)藬?shù)由54人增加至152人，涵蓋專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域更廣，人員結(jié)構(gòu)更合理，特別是新增了大量金融領(lǐng)域、新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，以適應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目日趨復(fù)雜化、多樣化的需要，同時(shí)也確保了項(xiàng)目評(píng)審的公平公正。

　　三是全面引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。首次引入互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)申報(bào)系統(tǒng)，為申報(bào)單位創(chuàng)造了更為便捷、公開(kāi)的申報(bào)環(huán)境；首次對(duì)擬支持項(xiàng)目進(jìn)行公示，增加了預(yù)算透明度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，是符合新《預(yù)算法》精神的有益嘗試。

　　截至目前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金已累計(jì)安排192億元，支持項(xiàng)目3300多個(gè)，有力地支持了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)全國(guó)文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理配置文化資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局發(fā)揮了重要作用。

　　以下為與此次文件提及的相關(guān)政策的亮點(diǎn)提煉：

《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》

　　1、明確支持重點(diǎn)：鼓勵(lì)和支持國(guó)有、民營(yíng)、外資等享有同等待遇 、鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)加大內(nèi)容創(chuàng)新力度、支持文化企業(yè)拓展文化出口平臺(tái)和渠道、支持文化和科技融合發(fā)展等；

　　2、加大財(cái)稅支持。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等支持力度、對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率等；

　　3、強(qiáng)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索適合對(duì)外文化貿(mào)易特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和貸款模式、支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)展融資方式等；

　　4、完善服務(wù)保障。享受海關(guān)便捷通關(guān)措施、減少對(duì)文化出口的行政審批事項(xiàng)、加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》

　　到2020年，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加強(qiáng)化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立，相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量顯著提升，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造一批具有國(guó)際影響力的品牌，建設(shè)一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)。

重點(diǎn)任務(wù)：

　　1、塑造制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)

　　2、加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　3、提升人居環(huán)境質(zhì)量

　　4、提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵

　　5、挖掘特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/span>

　　6、拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

　　7、提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力

《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》

將每年安排1億元資金，用于扶持5-10部有影響力的重點(diǎn)題材影片，該資金將采取重點(diǎn)影片個(gè)案報(bào)批的方式。對(duì)電影制片企業(yè)銷(xiāo)售電影拷貝（含數(shù)字拷貝)、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入，電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入，電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值稅。

　　1、加強(qiáng)電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理

　　2、加大電影精品專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度

　　3、通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　4、對(duì)電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

　　5、實(shí)施中西部地區(qū)縣級(jí)城市影院建設(shè)資金補(bǔ)貼政策

　　6、加強(qiáng)和完善電影發(fā)行放映的公共服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)

　　7、對(duì)電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行金融支持政策

　　8、實(shí)行支持影院建設(shè)的差別化用地政策

《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見(jiàn)》

　　《意見(jiàn)》吸納了近年來(lái)文化金融合作的經(jīng)驗(yàn)與成果，結(jié)合當(dāng)前金融改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，突出改革創(chuàng)新精神，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，從認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化金融合作重要意義、創(chuàng)新文化金融體制機(jī)制、創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品及服務(wù)、加強(qiáng)組織實(shí)施與配套保障這四個(gè)方面提出了深入推進(jìn)文化金融合作的要求，共15條具體內(nèi)容。文化部部長(zhǎng)助理劉玉珠解讀了《意見(jiàn)》的八大亮點(diǎn)：

　　1.建立文化金融合作部際會(huì)商機(jī)制。

　　2.完善文化金融中介服務(wù)體系。

　　3.加大財(cái)政對(duì)文化金融的扶持力度。

　　4.推進(jìn)文化金融在重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施。

　　5.重視金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展。

　　6.推動(dòng)文化企業(yè)直接融資。

　　7.創(chuàng)新文化金融服務(wù)組織形式。

　　8.創(chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。

《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　加大財(cái)政對(duì)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，把特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程納入中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍，分步實(shí)施、逐年推進(jìn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，重點(diǎn)支持具有地域特色和民族風(fēng)情的民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游開(kāi)發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和特色文化品牌推廣，支持絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。

　　主要任務(wù)：

　　1、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

　　2、發(fā)展區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)帶

　　3、建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

　　4、打造特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村

　　5、健全各類(lèi)特色文化市場(chǎng)主體

　　6、培育特色文化品牌

《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》

　　合理利用地方和民族特色文化資源，在與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)民族文化的有效傳承和保護(hù)，培育各具特色的民族文化產(chǎn)業(yè)品牌；以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化富民；推進(jìn)文化與生態(tài)、旅游的融合發(fā)展，把藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)成為世界級(jí)文化旅游目的地；推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，為西部和民族地區(qū)的振興繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力。

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　　2014—2016年，初期建設(shè)階段。引導(dǎo)實(shí)施一批文化資源有效保護(hù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，支持建設(shè)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊產(chǎn)品生產(chǎn)和品牌推廣取得明顯成效，基本形成立足國(guó)內(nèi)、面向世界的文化旅游目的地。

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　　2017—2020年，全面建成階段。建成一批具有重要影響力的文化產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，形成完善的文化旅游產(chǎn)品生產(chǎn)體系和旺盛的文化消費(fèi)市場(chǎng)，文化產(chǎn)業(yè)普遍成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊成為世界級(jí)精品旅游區(qū)和我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。