2017年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016～2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），這是我國(guó)首個(gè)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。而《綱要》的貫徹實(shí)施，資源環(huán)境承載力是剛性約束，因此，資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)中發(fā)揮著重要作用。

依據(jù)研究目標(biāo)和指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大致可分為：?jiǎn)我恍灾笜?biāo)，側(cè)重于描述一系列因素的基本情況；專題性指標(biāo)，即選擇有代表性專題領(lǐng)域，制定出相應(yīng)的指標(biāo)；系統(tǒng)化指標(biāo)，是一種信息集合度最高的指標(biāo)。區(qū)域資源環(huán)境承載力應(yīng)衡量以下兩種需求的差量關(guān)系：現(xiàn)有的資源供給量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的需求量及現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量與當(dāng)前人們所需求的環(huán)境質(zhì)量。

    資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)定量化篩選是資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)的關(guān)鍵步驟。目前，不少研究者都創(chuàng)立了指標(biāo)定量化篩選方法，如：層次分析法、因子分析法、相關(guān)分析法、變異分析法等。筆者認(rèn)為，國(guó)土規(guī)劃中資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，體現(xiàn)的是按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)要素客體的價(jià)值所做出的判斷。首先要對(duì)自然資源和環(huán)境要素的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行空間評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的需求進(jìn)行承載力分析，并對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)。

研究區(qū)概述。該區(qū)位于我國(guó)東部沿海地區(qū)，海路兼?zhèn)洌瑓^(qū)位條件良好，人口密集，工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)處于全國(guó)前列。但由于海岸帶是環(huán)渤海地區(qū)重點(diǎn)的開(kāi)發(fā)區(qū)位和共同的排污末端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的環(huán)境保護(hù)壓力，資源環(huán)境承載力正從相對(duì)富余狀態(tài)向快速透支狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

評(píng)價(jià)方法。研究選擇了自然背景要素、水土資源要素、人口交通要素三方面的指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重采用專家打分法確定，并以此為基準(zhǔn)探討高、中、低3種情景方案（保護(hù)耕地和生態(tài)空間、按現(xiàn)狀趨勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展）下的適建空間容量。

基于國(guó)土資源環(huán)境有效空間容量評(píng)價(jià)結(jié)果。從人均糧食生產(chǎn)能力、人均標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)面積和人均水資源量等綜合承載力指標(biāo)分析來(lái)看，天津市為綜合承載力高度超載型，唐山—秦皇島為中度超載型。

津唐秦地區(qū)國(guó)土規(guī)劃空間管制策略。根據(jù)國(guó)土資源承載力評(píng)價(jià)結(jié)果，權(quán)衡不同開(kāi)發(fā)和保護(hù)水平下的空間管制方案情景分析。以精明增長(zhǎng)的思維進(jìn)行土地和資源管理，在規(guī)劃期限內(nèi)設(shè)置“區(qū)域增長(zhǎng)邊界”及彈性的調(diào)控區(qū)域，控制開(kāi)發(fā)規(guī)模和節(jié)奏。