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不上講臺的教師績效工資連降兩級，長期不在崗教師一律清理和辭退……從2017年秋季學(xué)期開始，古交市教育科技局全面實施績效工資改革，一舉扭轉(zhuǎn)了'代課教師多，高級教師不愿代課，干多干少一個樣'等歪風

直面問題踏上改革路

古交市教科局新班子2015年組建，2016年確定為'教學(xué)年'。其'聚焦教學(xué)主業(yè)，深化兩項改革'等工作思路清晰，特別是包括'3+X'學(xué)區(qū)制辦學(xué)模式改革、'3+1'教學(xué)模式改革在內(nèi)的'深化兩項改革'，更讓人充滿期待。

但教師隊伍中存在的一些問題卻給改革造成嚴重困擾。比如，學(xué)校編制超員，專任教師短缺，'虛超與實缺'矛盾尖銳;正式教師不上課，上課教師不正式，學(xué)校自聘代課教師多;上課教師評不上職稱，評上職稱教師不上課，高級職稱教師不愿意上課，到退休年齡的女高級教師不愿退休;普遍存在'吃大鍋飯''干與不干一個樣，干多干少一個樣'現(xiàn)象;學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)設(shè)崗過多且不兼課，人浮于事;少部分學(xué)校有'吃空餉'現(xiàn)象，個別教師甚至請長假到民辦教育機構(gòu)帶課;校長排課難，教師以不上課、少上課、從事教輔和后勤工作為榮，且蔚然成風。

' 我們學(xué)校有教師103人，改革前臨聘教師24人，帶來諸多隱患:學(xué)校教育工作缺乏持久性，教師隊伍不穩(wěn)定，家長心理不平衡，工資發(fā)放困難等，同時也影響了一部分在編在崗教師的工作積極性，不少教師一到50歲就想轉(zhuǎn)崗到教輔或者少帶課。'古交四小校長武曉慧回憶。

在大量調(diào)研與深度思考基礎(chǔ)上，市教科局把改革的突破口選定在績效工資上。

旗幟鮮明力挺一線教師

' 學(xué)?？冃ЧべY改革口號喊了多年，但年終績效平均發(fā)放，干多干少一個樣，干輕干重無區(qū)別，導(dǎo)致部分教師怨聲載道，工作缺乏積極性甚至產(chǎn)生消極懶散情緒。'武曉慧說。

2016年12月，古交市教育系統(tǒng)績效工資改革正式啟動，市教科局發(fā)出《關(guān)于2016年獎勵性績效工資發(fā)放的十點指導(dǎo)意見》，要求各學(xué)校(園)先讓獎勵性績效工資活起來，并于當年底全面實施。

雷厲風行的作風伴隨雷霆萬鈞舉措，校長、老師們驚喜地發(fā)現(xiàn)，這一次的績效工資改革有的放矢，旗幟鮮明。

《指導(dǎo)意見》的核心和重點，就是向一線教師傾斜，鼓勵教師積極登臺上課。具體措施包括:獎勵性績效工資按專業(yè)技術(shù)職務(wù)和崗位掛鉤，不在一線講臺的教師，其獎勵性績效工資可按降一級職稱標準發(fā)放;局機關(guān)工作人員帶頭執(zhí)行:人事關(guān)系在學(xué)校(園)的機關(guān)工作人員，如工資按教師系列專業(yè)技術(shù)職稱發(fā)放的，獎勵性績效工資均按照降一級職稱發(fā)放;農(nóng)村工作人員按規(guī)定標準發(fā)放農(nóng)村補貼，人事關(guān)系在農(nóng)村學(xué)校，交流到市內(nèi)學(xué)校和其他單位的人員不得發(fā)放農(nóng)村補貼等等，打破和改變了'吃大鍋飯'、不勞而獲的思維定勢和不良風氣。

' 盡管有阻力，但校長們嘗到了甜頭，廣大一線教師更是擁護稱贊。'古交市教科局人力資源科相關(guān)負責人介紹，局班子乘勝而為，在2017年年初工作安排會上，宣布從秋季學(xué)期開始，全面啟動績效工資改革。

辭退或者降級雙管齊下

改革堅定、有序推進。繼2016年6月、12月出臺《中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)設(shè)機構(gòu)配置及干部選拔任用實施辦法(試行)》《關(guān)于2016年獎勵性績效工資發(fā)放的十點指導(dǎo)意見》后，從2017年年初開始，市教科局緊鑼密鼓出臺了一系列文件。

2017年3月，《古交市中小學(xué)校、幼兒園教職工請假暫行規(guī)定》印發(fā)，明確'長期不在崗、請假手續(xù)失真的教師一律予以清理和辭退'。2017年6月，《關(guān)于中小學(xué)校、幼兒園績效工資改革的暫行辦法(試行)》出臺，規(guī)定'不在一線教師，其基礎(chǔ)性績效工資降兩級發(fā)放'，同時要求學(xué)校(園)嚴格控制崗位人數(shù)，逐步打破人員身份和職稱限制，擇優(yōu)上崗。2017年7月1日，發(fā)出《關(guān)于2017年度義務(wù)教育階段學(xué)校教師交流工作的通知》，對教師交流做出硬性規(guī)定。2017年7月18日至8月10日，利用暑假對全市義務(wù)教育階段中小學(xué)校、幼兒園教職工情況進行摸底、核實、測算。2017年8月中旬，各學(xué)校根據(jù)測算情況，結(jié)合實際先行定崗、定責、定工作量。2017年9月，績效工資改革全面啟動。

' 如此大幅度改革，我個人的思想也經(jīng)歷了惆悵到認知、被動到主動、茫然到豁然的過程。'古交十三中校長武世峰坦言。

十三中是古交市績效工資改革矛盾較為集中的學(xué)校。'我們是一所企業(yè)移交地方學(xué)校，超員嚴重，辦學(xué)質(zhì)量下滑，生源萎縮嚴重;地處市區(qū)中心，教師上下班方便，且由于長期超員，老師們視工作量輕松為正常;教師年齡過大，分流抵觸心理嚴重。'武世峰說，'但學(xué)校如果真想走出困境，必須抓住機遇，促進一線教師重組，實現(xiàn)學(xué)校重生。'

爭相登臺授課成新風尚

' 先定編、定崗，再聘用、分配，充分調(diào)動每一個公辦教師的工作積極性。改革初期，學(xué)校結(jié)合國家、地方、學(xué)校三級課程工作量標準，制定滿工作量合理崗位，在全校教師中公開認領(lǐng)崗位，教師們在平等氛圍中競爭。'武曉慧說，績效制度既科學(xué)、嚴格，又充滿人性，比如對孕產(chǎn)婦、年老體弱、身患重大疾病、身體狀況不佳的老師，適當區(qū)別對待。

' 校長們積極配合，一線教師堅決擁護，改革立竿見影。'古交市教科局分管人力資源的負責人介紹了改革成效:一是教師配置更加均衡，從富余校向短缺校交流教師249名;二是學(xué)校教師積極要求上課，主動滿工作量工作;三是校長負擔減輕，排課容易了，且職工因上課引發(fā)的矛盾大大減少;四是大幅減少臨時聘用人員，共辭退臨時代課教師190名。此次改革還得到了社會各界好評，重樹了教育形象。

武世峰深刻體會到改革帶來的福利:'我們順利完成了一線教師隊伍的重組，10余年來'不可能帶滿工作量'的陳舊觀念瓦解，爭先恐后轉(zhuǎn)到教輔崗位的現(xiàn)象扭轉(zhuǎn)。13名教師順利分流并投身一線，年齡最大的56周歲。'

武曉慧對改革成效也極力稱贊:'本學(xué)年全體任課教師無一人轉(zhuǎn)崗，連教輔崗位中的職工都積極兼課，出現(xiàn)了'我要上課'的良好態(tài)勢;原來工作量不足的老師，主動提出滿量上崗;清退臨聘教師12名，并把她們介紹到一些私立學(xué)?；蛐值軐W(xué)校任教，這些都為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。'

原載山西日報 記者 李林霞