證券研究報告

李超執(zhí)業(yè)證書編號：S0570516060002

作者：華泰證券宏觀研究

內(nèi)容摘要

批復(fù)規(guī)格彰顯中央重視

4月20日，中共中央國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，以黨中央和國務(wù)院作為區(qū)域規(guī)劃的批復(fù)主體，彰顯中央重視程度，上一次這樣高規(guī)格的批復(fù)是對北京市城市總規(guī)的批復(fù)。批復(fù)中講了十四點(diǎn)意見，圍繞城市建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、功能疏解、綠色宜居等方面展開。我們認(rèn)為，去年4月1日黨中央國務(wù)院設(shè)立雄安新區(qū)，并按照“千年大計”的規(guī)格進(jìn)行規(guī)劃論證，值此1周年前后出臺規(guī)劃，未來預(yù)計將進(jìn)入實(shí)干期，雄安的相關(guān)建設(shè)會有所提速。

數(shù)字城市超前布局

規(guī)劃批復(fù)意見在講了意義、城市規(guī)模管控、承接非首都功能等內(nèi)容后，關(guān)于建設(shè)和發(fā)展部分首先講“實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理”。我們認(rèn)為這可能是未來雄安新區(qū)比較特色的亮點(diǎn)，相關(guān)投資機(jī)會值得關(guān)注。規(guī)劃批復(fù)指出：“堅持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。”

承接非首都功能實(shí)現(xiàn)與北京中心城、副中心的合理分工

規(guī)劃批復(fù)框定了主要承接的機(jī)構(gòu)和功能，包括“符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等”。同時，嚴(yán)格限制低端產(chǎn)業(yè)的聚集。我們認(rèn)為，未來的京津冀地區(qū)的格局是：北京中心城作為中央行政功能的主要聚集地，通州副中心是北京行政功能的所在地和北京新發(fā)展級，雄安承接部分中央附屬功能，并與河北張北地區(qū)成為拉動河北經(jīng)濟(jì)增長的兩翼。

創(chuàng)新和綠色是未來雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個關(guān)鍵詞

規(guī)劃批復(fù)顯示，雄安未來瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們認(rèn)為，在國家制造業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略下，雄安可能會成為一個重要的高端制造業(yè)策源地。另一方面，雄安發(fā)展會嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%，并加大治理力度，恢復(fù)白洋淀水系。

雄安建設(shè)會以改革為動力扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)

雄安建設(shè)需要解決多重復(fù)雜問題：在“進(jìn)”上，要聚焦創(chuàng)新發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，在“?！鄙?，要合理控制城市規(guī)模保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，在“承”上，要承接北京非首都功能，在“退”上，還要處理好與先期啟動區(qū)周邊容城、安新舊城的關(guān)系。我們認(rèn)為，雄安未來會加大改革創(chuàng)新的力度，按照規(guī)劃部署，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。同時，在中央的指導(dǎo)下，也不會急功近利，最終一步一個腳印實(shí)現(xiàn)“千年大計”。

風(fēng)險提示：政策落地不及預(yù)期、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變差影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。