津教委規(guī)范〔2017〕12號(hào)

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市教委關(guān)于印發(fā)所屬校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法的通知

市教委所屬事業(yè)單位：

為加強(qiáng)市教委所屬校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財(cái)政部令第32號(hào)）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）和《天津市財(cái)政局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（津財(cái)會(huì)〔2017〕35號(hào)），市教委制定了《天津市教委所屬校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2017年12月29日

（此件主動(dòng)公開）

天津市教委所屬校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)市教委所屬校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財(cái)政部令第32號(hào)）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）和《天津市財(cái)政局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（津財(cái)會(huì)〔2017〕35號(hào)），制定本辦法。

第二條本辦法所稱校辦企業(yè)是指市教委所屬事業(yè)單位所辦的企業(yè)。

第三條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括：

（一）事業(yè)單位、事業(yè)單位控股企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對(duì)企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為（以下稱企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）；

（二）事業(yè)單位控股企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)際控制企業(yè)增加資本的行為（以下稱企業(yè)增資）；

（三）事業(yè)單位控股企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為（以下稱企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓）。

第四條本辦法所稱事業(yè)單位控股企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)際控制企業(yè)（以下稱校辦企業(yè)）包括：

（一）事業(yè)單位出資設(shè)立的國有獨(dú)資企業(yè)（公司），以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計(jì)持股為100%的國有全資企業(yè)；

（二）由不同事業(yè)單位共同出資，合計(jì)擁有產(chǎn)（股）權(quán)比例超過50%，且其中之一為最大股東的企業(yè)；

（三）本條第（一）、（二）款所列企業(yè)對(duì)外出資，擁有股權(quán)比例超過50%的各級(jí)子企業(yè)；

（四）事業(yè)單位直接或間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵?shí)際支配的企業(yè)。

第五條企業(yè)國有資產(chǎn)交易標(biāo)的應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，不存在法律法規(guī)禁止或限制交易的情形。已設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的國有資產(chǎn)交易，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。涉及政府社會(huì)公共管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)政府有關(guān)部門審核。

第六條校辦企業(yè)在辦理國有資產(chǎn)交易事項(xiàng)時(shí)應(yīng)按規(guī)定提供市財(cái)政局頒發(fā)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。

第七條校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易事項(xiàng)原則上通過天津產(chǎn)權(quán)交易中心開展國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。

第二章企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

第八條市教委負(fù)責(zé)審核校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須由市財(cái)政局批準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)讓方為多個(gè)事業(yè)單位共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的事業(yè)單位負(fù)責(zé)履行相關(guān)批準(zhǔn)程序；各事業(yè)單位持股比例相同的，由相關(guān)事業(yè)單位協(xié)商后確定其中一家事業(yè)單位負(fù)責(zé)履行相關(guān)批準(zhǔn)程序。

第九條校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究和方案論證，并按照企業(yè)章程和企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行決策，形成書面決議。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工安置事項(xiàng)的，安置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過；涉及債權(quán)債務(wù)處置事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。事業(yè)單位委派的股東代表，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和事業(yè)單位的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將履職情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告本單位。

第十條校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審核須提交以下材料：

（一）學(xué)校關(guān)于校辦企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的請(qǐng)示文件；

（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的可行性研究報(bào)告；

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案及論證報(bào)告；

（四）與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（五）企業(yè)書面決議；

（六）企業(yè)章程和相關(guān)內(nèi)部管理制度；

（七）學(xué)校決策文件；

（八）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（九）律師事務(wù)所出具的法律意見書；

（十）需要提供的其他材料。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過的職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

（五）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；

（六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容；

（七）其他需要說明的事項(xiàng)。

校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議等。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國有股東持有上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守上市公司國有股權(quán)管理以及證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。

第十一條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，校辦企業(yè)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財(cái)政部令第32號(hào)）第二章有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第十二條校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新履行審核程序。

第十三條對(duì)按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，按本辦法第六章'國有資產(chǎn)交易的資產(chǎn)評(píng)估'有關(guān)條款執(zhí)行。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。

第十四條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓確需對(duì)受讓方設(shè)置資格條件的，應(yīng)在信息披露前填報(bào)《企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓受讓方資格條件備案表》（附件1），報(bào)市財(cái)政局備案后方可進(jìn)行信息披露。轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目自首次正式披露信息之日起超過12個(gè)月未征集到合格受讓方的，到原掛牌交易機(jī)構(gòu)辦理終止交易手續(xù)。若繼續(xù)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)重新履行審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序。

第十五條采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財(cái)政部令第32號(hào)）第三十一條至第三十三條執(zhí)行。

第十六條企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，符合國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，按照本辦法第四章執(zhí)行。

第三章企業(yè)增資

第十七條市教委負(fù)責(zé)審核校辦企業(yè)的增資行為。對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的企業(yè)增資行為，須由市財(cái)政局批準(zhǔn)。

增資企業(yè)為多個(gè)事業(yè)單位共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的事業(yè)單位負(fù)責(zé)履行相關(guān)批準(zhǔn)程序；各事業(yè)單位持股比例相同的，由相關(guān)事業(yè)單位協(xié)商后確定其中一家事業(yè)單位負(fù)責(zé)履行相關(guān)批準(zhǔn)程序。

第十八條校辦企業(yè)增資應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，制定增資方案，明確募集資金金額、用途、投資方應(yīng)具備的條件、選擇標(biāo)準(zhǔn)和遴選方式等。增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十九條校辦企業(yè)增資應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)章程和內(nèi)部管理制度進(jìn)行決策，形成書面決議。高校委派的股東代表，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將履職情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告本學(xué)校。

第二十條校辦企業(yè)增資審核須提交以下材料：

（一）學(xué)校關(guān)于校辦企業(yè)增資的請(qǐng)示文件；

（二）企業(yè)增資事項(xiàng)的可行性研究報(bào)告；

（三）企業(yè)增資方案及論證報(bào)告；

（四）與企業(yè)增資有關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（五）企業(yè)書面決議；

（六）企業(yè)章程和相關(guān)內(nèi)部管理制度；

（七）學(xué)校決策文件；

（八）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（九）律師事務(wù)所出具的法律意見書；

（十）需要提供的其他材料。

企業(yè)增資方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）增資企業(yè)基本情況；

（二）股本結(jié)構(gòu)及出資人情況；

（三）增資協(xié)議；

（四）擬增資股額及占增資后總股本比例；

（五）募集資金的主要用途及收益情況；

（六）投資者準(zhǔn)入條件、選擇標(biāo)準(zhǔn)和遴選方式；

（七）管理層基本情況、是否參與增資等情況；

（八）其他需要說明的事項(xiàng)。

第二十一條企業(yè)增資在完成批準(zhǔn)程序后，增資企業(yè)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財(cái)政部令第32號(hào)）第三章有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第二十二條企業(yè)增資可以根據(jù)實(shí)際情況，在履行內(nèi)部決策程序后即擇機(jī)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站開始信息披露，信息披露時(shí)間不得少于40個(gè)工作日。其中，履行資產(chǎn)評(píng)估備案手續(xù)后的信息披露時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

第二十三條以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，可以依據(jù)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確定企業(yè)資本及股權(quán)比例：

（一）增資企業(yè)原股東同比例增資的；

（二）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)國家出資企業(yè)增資的；

（三）國有控股或國有實(shí)際控制企業(yè)對(duì)其獨(dú)資子企業(yè)增資的；

（四）增資企業(yè)和投資方均為國有獨(dú)資或國有全資企業(yè)的。

第二十四條以下情形經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行增資：

（一）因國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實(shí)際控制企業(yè)參與增資；

（二）因與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與的企業(yè)增資。

第二十五條以下情形經(jīng)市教委批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議方式進(jìn)行增資：

（一）企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；

（二）企業(yè)原股東增資。

第二十六條市教委審議決策采取非公開協(xié)議方式的校辦企業(yè)增資行為時(shí)，審核下列文件：

（一）學(xué)校關(guān)于采取非公開協(xié)議方式增資的決策文件；

（二）企業(yè)書面決議；

（三）采取非公開協(xié)議方式增資的必要性以及投資方情況；

（四）增資企業(yè)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及其核準(zhǔn)或備案文件。其中屬于第二十二條（一）、（二）、（三）、（四）款情形的，可以僅提供企業(yè)審計(jì)報(bào)告；

（五）企業(yè)增資方案和增資協(xié)議；

（六）增資企業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（七）增資行為的法律意見書；

（八）其他需要提供的材料。

第四章企業(yè)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)

第二十七條本辦法所稱企業(yè)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在事業(yè)單位、事業(yè)單位獨(dú)資企業(yè)（公司）之間的無償轉(zhuǎn)移。

第二十八條市教委負(fù)責(zé)審核校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，并按規(guī)定報(bào)市財(cái)政局。

第二十九條被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得進(jìn)行無償劃轉(zhuǎn)。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。有限責(zé)任公司國有股權(quán)的劃轉(zhuǎn)，還應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第三十條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

（二）符合國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

（三）有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；

（四）劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致。

第三十一條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)可行性研究報(bào)告中，除第二章第十條規(guī)定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案須載明的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)所處行業(yè)情況及國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；

（二）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)情況及與劃入、劃出方企業(yè)主業(yè)和發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系；

（三）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及或有負(fù)債情況；

（四）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的人員情況；

（五）劃入方對(duì)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的重組方案，包括投入計(jì)劃、資金來源、效益預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策等；

（七）其他需說明的情況。

第三十二條劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)或清產(chǎn)核資，以中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)市教委批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。

第三十三條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)審核時(shí)，除提交第二章第十條所列材料外，還需要提供以下材料：

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議；

（二）中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告或市教委清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件；

（三）涉及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工安置的，提供被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會(huì)通過文件及安置方案；

其中，劃轉(zhuǎn)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）劃入劃出雙方的名稱與住所；

（二）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的基本情況；

（三）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)數(shù)額及劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日；

（四）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的職工安置方案；

（五）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）以及或有負(fù)債的處理方案；

（六）劃轉(zhuǎn)雙方的違約責(zé)任；

（七）糾紛的解決方式；

（八）協(xié)議生效條件；

（九）劃轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為必要的其他條款。

無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)按照本辦法規(guī)定程序批準(zhǔn)后，劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效。劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效以前，劃轉(zhuǎn)雙方不得履行或者部分履行。

第三十四條劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件及劃轉(zhuǎn)協(xié)議，進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第三十五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在隸屬于不同事業(yè)單位的校辦企業(yè)之間的無償劃轉(zhuǎn)，由各事業(yè)單位共同報(bào)市教委審核。

第三十六條由市政府決定的有關(guān)無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，依據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)上一年度（或最近一次）的審計(jì)報(bào)告或經(jīng)市教委批準(zhǔn)的清產(chǎn)核資結(jié)果，直接進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第五章企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第三十七條校辦企業(yè)40萬元（資產(chǎn)凈值）以下的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，由企業(yè)按照內(nèi)部管理制度審議通過后，由高校進(jìn)行審核，報(bào)市教委備案。校辦企業(yè)40萬元（資產(chǎn)凈值）及以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序，由市教委審核通過后，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。需要校辦企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方經(jīng)事業(yè)單位報(bào)市教委審核批準(zhǔn)。

第三十八條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)和轉(zhuǎn)讓信息公告期：

（一）轉(zhuǎn)讓底價(jià)高于100萬元、低于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，信息公告期應(yīng)不少于10個(gè)工作日；

（二）轉(zhuǎn)讓底價(jià)高于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，信息公告期應(yīng)不少于20個(gè)工作日。

第三十九條由市教委進(jìn)行備案的企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，按照以下程序進(jìn)行：

（一）備案材料報(bào)送市教委初審?fù)夂?，向市教委提出備案申?qǐng)；

（二）市教委收到備案材料后，對(duì)材料齊全的，辦理備案手續(xù)，必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與備案評(píng)審。企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓備案需報(bào)送下列文件材料：

1.《校辦企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓備案表》（附件2）；

2.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案及論證報(bào)告；

3.企業(yè)書面決議；

4.企業(yè)章程和相關(guān)內(nèi)部管理制度；

5.學(xué)校決策文件；

6.與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

7.需要提供的其他材料。

第四十條由市教委審核的企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，具體工作流程參照本辦法第二章企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行，屬于無償劃轉(zhuǎn)的參照本辦法第四章執(zhí)行。

第四十一條除國家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定另有要求的外，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對(duì)受讓方設(shè)置資格條件。

第四十二條資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上一次性付清。

第六章國有資產(chǎn)交易的資產(chǎn)評(píng)估

第四十三條對(duì)按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的國有資產(chǎn)交易事項(xiàng)，按《天津市企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（津國資產(chǎn)權(quán)〔2007〕40號(hào)）和《市國資委關(guān)于規(guī)范市管企業(yè)聘評(píng)估機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)意見》（津國資產(chǎn)權(quán)〔2014〕104號(hào)）執(zhí)行。校辦企業(yè)將資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目報(bào)送核準(zhǔn)和備案前，應(yīng)當(dāng)參照《市國資委關(guān)于建立市管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目公示制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（津國資產(chǎn)權(quán)〔2016〕19號(hào)）的有關(guān)規(guī)定履行公示程序。

第四十四條校辦企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案。

（一）以下經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)（需填寫《國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表》，見附件3）：

1.須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；

2.需經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)股份有限公司國有股權(quán)設(shè)置事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；

3.上市公司合并、分立及置換涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；

4.市財(cái)政局認(rèn)為需要進(jìn)行核準(zhǔn)的其他資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。

（二）除核準(zhǔn)以外的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由校辦企業(yè)向市教委備案。其中，以下項(xiàng)目須向市財(cái)政局備案：

1.需市財(cái)政局審核的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)涉及的境內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；

2.需市財(cái)政局批準(zhǔn)以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。

第四十五條由市教委負(fù)責(zé)備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案按照下列程序進(jìn)行：

（一）校辦企業(yè)收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，將備案材料報(bào)送市教委初審?fù)夂螅栽u(píng)估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)向市教委提出備案申請(qǐng)；

（二）市教委收到備案材料后，對(duì)材料齊全的，辦理備案手續(xù)，必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與備案評(píng)審。資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案需報(bào)送下列文件材料：

1.《國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》（附件4）或《接受非國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》（附件5）一式3份；

2.與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或其他有效文件，包括相關(guān)單位批復(fù)文件以及企業(yè)股東會(huì)決議、董事會(huì)決議或總經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要等；

3.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估說明和評(píng)估明細(xì)表及其電子文檔）及其主要引用報(bào)告（包括審計(jì)報(bào)告等）；

4.與經(jīng)濟(jì)行為相對(duì)應(yīng)的無保留意見標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告，如為非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告時(shí)，對(duì)其附加說明段、強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段或修正性用語，企業(yè)需提供對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的書面說明及承諾；

5.擬上市項(xiàng)目或已上市公司的重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目，評(píng)估基準(zhǔn)日在6月30日（含）之前的，需提供最近三個(gè)完整會(huì)計(jì)年度和本年度截至評(píng)估基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告；評(píng)估基準(zhǔn)日在6月30日之后的，需提供最近兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度和本年度截至評(píng)估基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告。其他經(jīng)濟(jì)行為需提供最近一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度和本年度截至評(píng)估基準(zhǔn)日的審計(jì)報(bào)告；

6.被評(píng)估資產(chǎn)權(quán)屬證明文件；

7.資產(chǎn)評(píng)估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函。評(píng)估委托方、評(píng)估機(jī)構(gòu)、被評(píng)估企業(yè)（產(chǎn)權(quán)持有單位）均應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定出具承諾函；

8.評(píng)估所涉及的資產(chǎn)改制重組、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方案或發(fā)起人協(xié)議等材料；

9.需要提供的其他材料。

第七章監(jiān)督管理

第四十六條市教委對(duì)校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易履行以下監(jiān)管職責(zé)：

（一）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管制度和辦法；

（二）按照本辦法規(guī)定，審核批準(zhǔn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、無償劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)；

（三）按照本辦法規(guī)定，對(duì)校辦企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案；

（四）對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)交易制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作；

（六）履行市財(cái)政局賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。

第四十七條在企業(yè)國有資產(chǎn)交易過程中，校辦企業(yè)有下列行為之一的，市教委將要求終止相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為，必要時(shí)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)資產(chǎn)交易行為無效。

（一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行的；

（二）校辦企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自進(jìn)行國有資產(chǎn)交易的；

（三）校辦企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估，造成國有資產(chǎn)流失的；

（四）企業(yè)之間串通，低價(jià)交易國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（五）校辦企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的；

（六）校辦企業(yè)未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)相關(guān)債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，交易該國有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；

（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；

（八）受讓方在國有資產(chǎn)交易競(jìng)價(jià)、拍賣中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國有資產(chǎn)流失的。

第四十八條市教委定期對(duì)校辦企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況進(jìn)行檢查和抽查，重點(diǎn)檢查國家法律法規(guī)政策和企業(yè)內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行情況。

第四十九條市教委所屬高校應(yīng)當(dāng)成立高校資產(chǎn)經(jīng)營公司，由高校授權(quán)對(duì)校辦企業(yè)履行出資人職責(zé)。沒有成立高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的，由高校代表市政府對(duì)校辦企業(yè)履行出資人職責(zé)。

第五十條事業(yè)單位或高校資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益，管理校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，防止國有資產(chǎn)損失。

第五十一條事業(yè)單位或高校資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)向市教委報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況和國有資產(chǎn)交易情況，接受市教委及市財(cái)政局的監(jiān)督和考核，對(duì)國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。

第八章法律責(zé)任

第五十二條企業(yè)國有資產(chǎn)交易過程中交易雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事方可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解無效時(shí)可以按照約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第五十三條企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行'三重一大'決策機(jī)制。市教委、事業(yè)單位、校辦企業(yè)的有關(guān)人員違反規(guī)定越權(quán)決策、批準(zhǔn)相關(guān)交易事項(xiàng)，或者玩忽職守、以權(quán)謀私致使國有權(quán)益受到侵害的，由有關(guān)單位按照人事和干部管理權(quán)限給予相關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)處分。

第五十四條在企業(yè)國有資產(chǎn)交易中違法違規(guī)造成國有資產(chǎn)流失的，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)單位責(zé)任，對(duì)相關(guān)人員追究失職瀆職責(zé)任，視不同情形分別給予紀(jì)律處分或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第五十五條國家及我市有關(guān)資產(chǎn)管理政策變化時(shí)，由市教委對(duì)本辦法進(jìn)行修訂。

第五十六條醫(yī)科院校附屬醫(yī)院所辦企業(yè)資產(chǎn)交易由學(xué)校審核后報(bào)市教委審核。

第五十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

附件：1.企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓受讓方資格條件備案表附件.rar

     2.校辦企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓備案表

     3.國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表

     4.國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表

     5.接受非國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表

抄送：市財(cái)政局

天津市教育委員會(huì)辦公室          2017年12月29日印發(fā)