(1)各國(guó)普遍對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)出臺(tái)扶持政策站在可持續(xù)發(fā)展的角度，光伏具有天然優(yōu)勢(shì)。但光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直面臨發(fā)電成本相對(duì)較高的問(wèn)題，對(duì)政策的依賴(lài)性較強(qiáng)。世界各國(guó)對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策包括固定價(jià)格收購(gòu)制度，稅收優(yōu)惠政策等，或采用綠證制度通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)發(fā)放補(bǔ)貼、可再生能源配額制等。

主要國(guó)家光伏政策情況

(2)世界范圍內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

在各國(guó)政府的推動(dòng)下，近年來(lái)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用規(guī)?？焖贁U(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，成本顯著降低，已成為全球能源轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域。

截至2017年底，全球光伏裝機(jī)總量已超過(guò)400GW。其中2017年全球光伏新增裝機(jī)約102GW，比2016年同比增長(zhǎng)約40%。2007至2016年全球光伏發(fā)電平均年增長(zhǎng)率超過(guò)40%，成為全球增長(zhǎng)速度最快的能源品種。

2007-2017年全球光伏累計(jì)裝機(jī)情況 數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理從趨勢(shì)來(lái)看，在2017年的新增裝機(jī)量中，我國(guó)貢獻(xiàn)了53GW，與2016年新增裝機(jī)量相比，同比增長(zhǎng)了56%。截至2017年底，我國(guó)累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)130GW，新增和累計(jì)裝機(jī)容量均為全球第一。歐洲市場(chǎng)方面，自2011年開(kāi)始?xì)W洲整體的太陽(yáng)能光伏裝機(jī)量增速逐步放緩，2014年開(kāi)始整體增速水平基本穩(wěn)定在10%以?xún)?nèi)，市場(chǎng)整體需求偏弱。歐盟2016年新增大型地面光伏裝機(jī)僅為6.7GW，比2015年新增裝機(jī)下降了33%。如果考慮居民屋頂光伏裝機(jī)，2016年也較2015年下降了21%;受益于技術(shù)升級(jí)帶來(lái)成本降低，歐洲光伏也出現(xiàn)回暖跡象，2017年新增光伏裝機(jī)容量8.8GW，同比增長(zhǎng)31.3%。美國(guó)2017年新增光伏裝機(jī)量達(dá)12.5GW，較2016年同比下降了約16%。盡管2017年新增裝機(jī)量較2016年有所下滑，但較2015年以前的新增裝機(jī)體量有較大幅度的提升。亞洲市場(chǎng)方面，作為全球經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的金磚四國(guó)之一，印度為使電力設(shè)施配套經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展，全面向國(guó)際資本開(kāi)放能源市場(chǎng)。同時(shí)，印度為應(yīng)對(duì)氣候變化，總理莫迪提出到2022年可再生能源裝機(jī)200GW計(jì)劃，其中光伏100GW，2017年印度光伏新增裝機(jī)量為9GW，未來(lái)增長(zhǎng)空間廣闊。相較而言，日本光伏市場(chǎng)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，2017年裝機(jī)量?jī)H為6.8GW，年新增裝機(jī)量已連續(xù)兩年下跌。

2010-2017年主要國(guó)家裝機(jī)情況(單位：GW) 數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理

(3)2013年以來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速成長(zhǎng)

我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)起步較西方國(guó)家略晚，早期以太陽(yáng)能電池制造為主，美國(guó)和歐盟是我國(guó)光伏產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)。自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到較大影響，導(dǎo)致就業(yè)率下降，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭日益上升。在此背景下，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的中國(guó)眾多出口行業(yè)遭遇了越來(lái)越嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。2012年、2013年美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取的巨額懲罰措施，在當(dāng)時(shí)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大負(fù)面影響。在此背景下，大量競(jìng)爭(zhēng)力較弱的企業(yè)退出產(chǎn)業(yè)。從2013年開(kāi)始在我國(guó)政府和光伏企業(yè)的共同努力下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。憑借良好的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家的大力扶持政策，充分利用國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)崛起的機(jī)遇，通過(guò)自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)逐步形成了具有我國(guó)自主特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，逐步成為我國(guó)為數(shù)不多的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)演進(jìn)特點(diǎn)

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理

從細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看具體來(lái)看，我國(guó)電池片生產(chǎn)規(guī)模自2007年開(kāi)始，生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)11年居全球首位。2017年，我國(guó)電池片產(chǎn)量為68GW，較2016年同比增長(zhǎng)約36%，約占全球電池片產(chǎn)量的68%。2010-2017年全國(guó)電池片產(chǎn)量如下圖所示：

2010-2017年我國(guó)電池片生產(chǎn)情況(單位：GW) 數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理

組件方面，2017年我國(guó)組件產(chǎn)量達(dá)到76GW，同比增長(zhǎng)約43%，約占全球總產(chǎn)量的71%，以PERC技術(shù)為代表的高效太陽(yáng)能電池技術(shù)驅(qū)動(dòng)平均轉(zhuǎn)化效率持續(xù)提升，導(dǎo)致高效太陽(yáng)能電池技改或擴(kuò)產(chǎn)速度加快，高效太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線全球布局趨勢(shì)明顯。2010-2017年我國(guó)光伏組件產(chǎn)量如圖所示：

2010-2017年我國(guó)光伏組件生產(chǎn)情況(單位：GW) 數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理

光伏市場(chǎng)方面，截至2017年底，我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)量已達(dá)130GW。2012年以前，我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)未大規(guī)模啟動(dòng)，產(chǎn)品主要外銷(xiāo)。2013年國(guó)家相關(guān)部委相繼出臺(tái)文件大力鼓勵(lì)后，光伏市場(chǎng)出現(xiàn)井噴。

2010-2017年我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量 數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理

目前，我國(guó)光伏產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)不斷拓展，在傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)與新興市場(chǎng)均占主導(dǎo)地位。我國(guó)光伏制造的大部分關(guān)鍵設(shè)備已實(shí)現(xiàn)本土化并逐步推行智能制造，在世界上處于領(lǐng)先水平。我國(guó)《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出：實(shí)施太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃“以推動(dòng)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及裝備升級(jí)為目標(biāo)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的原輔材、產(chǎn)品制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備國(guó)產(chǎn)化水平提升。光伏發(fā)電重點(diǎn)支持PERC技術(shù)、N型單晶等高效率晶體硅電池、新型薄膜電池的產(chǎn)業(yè)化以及關(guān)鍵設(shè)備研制;太陽(yáng)能熱發(fā)電重點(diǎn)突破高效率大容量高溫儲(chǔ)熱、高能效太陽(yáng)能聚集熱等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高可靠性、全天發(fā)電的太陽(yáng)能熱發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備?！碧?yáng)能電池制造產(chǎn)業(yè)在政策和技術(shù)的雙重推動(dòng)下，前景料可持續(xù)。

(4)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)趨勢(shì)明顯，將進(jìn)一步加快光伏產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度

隨著太陽(yáng)能電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、微納級(jí)激光精密加工等技術(shù)的進(jìn)步，光伏發(fā)電的度電成本進(jìn)入下降通道，未來(lái)有望實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。隨著光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，光伏發(fā)電成本在全球范圍內(nèi)持續(xù)下降，2010-2015年光伏發(fā)電成本降低了約60%。隨著光伏技術(shù)的不斷進(jìn)步，光伏發(fā)電成本正在迅速下降，2020年左右光伏發(fā)電的價(jià)格將降低至火電發(fā)電的水平，中國(guó)有望實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。平價(jià)上網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)具有里程碑意義，將進(jìn)一步加快光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。