2018年1月19日，美國(guó)參議院否決了眾議院勉強(qiáng)通過(guò)的臨時(shí)撥款法案，導(dǎo)致聯(lián)邦政府從1月20日開(kāi)始關(guān)門(mén)。國(guó)會(huì)兩院1月22日通過(guò)了臨時(shí)撥款法案，政府“歇業(yè)”3天后重新“開(kāi)張”；由于這個(gè)臨時(shí)撥款法案只能維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)3周，如果在這之后國(guó)會(huì)和白宮仍無(wú)法達(dá)成共識(shí)仍存在關(guān)門(mén)危機(jī)。

美國(guó)總統(tǒng)作為政府的“大老板”沒(méi)有本事向國(guó)會(huì)要錢(qián)，預(yù)算花光了，沒(méi)錢(qián)支付公務(wù)員工資，只有關(guān)門(mén)大吉。聯(lián)邦政府從1977年至今共關(guān)門(mén)19次，關(guān)門(mén)時(shí)間最短的為1天，最長(zhǎng)的為21天?？肆诸D總統(tǒng)在政府關(guān)門(mén)期間，不得不自己掏腰包付白宮的電費(fèi)，讓美國(guó)第一圣誕樹(shù)的燈光沒(méi)有熄滅。奧巴馬總統(tǒng)在政府關(guān)門(mén)期間，取消了對(duì)菲律賓和馬來(lái)西亞的訪問(wèn)。

除聯(lián)邦政府外，州和縣市政府照樣會(huì)關(guān)門(mén)。2005年紐約州和明尼蘇達(dá)州政府關(guān)門(mén)，2006年新澤西州政府關(guān)門(mén)，2007年賓夕法尼亞州和密歇根州政府關(guān)門(mén)，2010年紐約市政府關(guān)門(mén)。

美國(guó)政府關(guān)門(mén)是有法可依的?！睹绹?guó)憲法》第一條第九款規(guī)定“除依照法律規(guī)定撥款外，不得從國(guó)庫(kù)中提出任何款項(xiàng)，一切公款的收支報(bào)告和賬目應(yīng)定期公布”。針對(duì)憲法的該款規(guī)定，早在1870年，美國(guó)就通過(guò)了《反預(yù)算過(guò)度法》，嚴(yán)禁政府預(yù)算外開(kāi)支，當(dāng)政府提出的預(yù)算無(wú)法得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)關(guān)門(mén)。在政府關(guān)門(mén)期間，“在緊急情況下，如果某個(gè)部門(mén)不履行職責(zé)，會(huì)造成對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)的直接危害”，這些部門(mén)要保持運(yùn)轉(zhuǎn)，如軍隊(duì)、警察、醫(yī)院、監(jiān)獄、救援機(jī)構(gòu)、警衛(wèi)部門(mén)等。

美國(guó)也有個(gè)在這種情況下避免政府關(guān)門(mén)的補(bǔ)救措施，那就是通過(guò)一個(gè)短期臨時(shí)預(yù)算《應(yīng)急預(yù)算方案》，為政府提供經(jīng)費(fèi)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，為總統(tǒng)與國(guó)會(huì)繼續(xù)磋商提供時(shí)間。如果《應(yīng)急預(yù)算方案》到期，正式的預(yù)算法案仍沒(méi)通過(guò)，這時(shí)，就需要再通過(guò)一個(gè)《應(yīng)急預(yù)算方案》維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)，如此這般，一旦臨時(shí)預(yù)算無(wú)法在國(guó)會(huì)通過(guò)，那政府只有一個(gè)選擇——關(guān)門(mén)。

政府關(guān)門(mén)期間放假回家的公務(wù)員是沒(méi)有工資的，但公務(wù)員的健康保險(xiǎn)在關(guān)門(mén)期間繼續(xù)有效，聯(lián)邦政府支付政府應(yīng)付的保險(xiǎn)費(fèi)，公務(wù)員自己支付自己應(yīng)付的保險(xiǎn)費(fèi)，或者在政府關(guān)門(mén)期間暫時(shí)欠著保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)復(fù)工時(shí)從工資里扣除。

美國(guó)公眾對(duì)政府關(guān)門(mén)早已習(xí)以為常。在2013年10月1日至16日奧巴馬政府關(guān)門(mén)期間，筆者給美國(guó)朋友打電話(huà)讓他們談?wù)効捶?，他們?duì)此沒(méi)有表現(xiàn)出任何擔(dān)心，有的甚至還不知道政府關(guān)門(mén)這回事兒。

也有不少美國(guó)公民認(rèn)為，政府理財(cái)無(wú)能，花錢(qián)大手大腳時(shí)，靠發(fā)債或增稅維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，美國(guó)人民有權(quán)讓政府關(guān)門(mén)，把政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓政府閉門(mén)思過(guò)，痛改前非，提醒政府花納稅人的錢(qián)時(shí)一定要精打細(xì)算，避免浪費(fèi)。

但政府關(guān)門(mén)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)也不可小覷。2004年9月20日，國(guó)會(huì)調(diào)研局就政府關(guān)門(mén)的原因、程序及影響向國(guó)會(huì)提交了一份報(bào)告，該報(bào)告對(duì)1995年12月16日至1996年1月5日政府關(guān)門(mén)造成的影響進(jìn)行了評(píng)估。根據(jù)這個(gè)報(bào)告，健康衛(wèi)生、公共安全、旅游、退伍軍人福利、聯(lián)邦政府合同、公民服務(wù)等領(lǐng)域都受到不同程度的影響。