自然人依托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，與個人保險代理人提供保險代理服務(wù)具有類似之處，建議對個人技術(shù)服務(wù)者比照個人保險代理人稅收征管的規(guī)定執(zhí)行。

　　自然人依托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)(以下簡稱個人技術(shù)服務(wù)者)的規(guī)模日益增大，具體模式是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過自有平臺發(fā)布技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)推廣和研發(fā)服務(wù)等任務(wù)，遍布全網(wǎng)的個人技術(shù)服務(wù)者通過網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)取任務(wù)，并在個人端完成任務(wù)。

　　該模式特征明顯：一是個人技術(shù)服務(wù)者遍布全國，因互聯(lián)網(wǎng)的便捷性，個人技術(shù)服務(wù)者突破地域均可提供技術(shù)服務(wù)，其溝通交流方式也以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，且任務(wù)靈活隨機，每月每日服務(wù)數(shù)量不固定，服務(wù)以次計。二是代開發(fā)票數(shù)量巨大、金額零星，僅以淘寶(中國)軟件有限公司為例，2017年度淘寶客業(yè)務(wù)代開發(fā)票申請月均19萬人次，其中月銷售額小于500元的約8000人次;云客服業(yè)務(wù)代開發(fā)票申請月均8000人次，其中月銷售額小于500元的約5000人次。該數(shù)據(jù)僅為一家公司的兩項子業(yè)務(wù)，由此可見全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代開發(fā)票申請總量的規(guī)模，且該類業(yè)務(wù)仍在高速增長中。三是付款方統(tǒng)一可監(jiān)管，技術(shù)服務(wù)的付款方為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其與技術(shù)服務(wù)提供方的金額結(jié)算亦有內(nèi)部結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行記錄，便于監(jiān)管。

　　然而，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)文件，該情形下的個人技術(shù)服務(wù)者申請代開發(fā)票需到稅務(wù)機關(guān)提供身份證明查驗后方可代開，即使通過電子稅務(wù)局，也需要個人技術(shù)服務(wù)者逐個申請，稅務(wù)機關(guān)逐個審核，其征納成本不可小覷。其實，自然人依托互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)與個人保險代理人提供保險代理服務(wù)具有諸多類似之處，而保險代理業(yè)走上了委托代征的道路。

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人保險代理人稅收征管有關(guān)問題的公告》(總局公告2016年第45號)，接受稅務(wù)機關(guān)委托代征稅款的保險企業(yè)，向個人保險代理人支付傭金費用后，可代個人保險代理人統(tǒng)一向主管國稅機關(guān)申請匯總代開增值稅普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票。同時，保險企業(yè)代個人保險代理人申請匯總代開增值稅發(fā)票時，應(yīng)向主管國稅機關(guān)出具個人保險代理人的姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、付款時間、付款金額、代征稅款的詳細(xì)清單。保險企業(yè)應(yīng)將個人保險代理人的詳細(xì)信息，作為代開增值稅發(fā)票的清單，隨發(fā)票入賬。證券經(jīng)紀(jì)人、信用卡和旅游等行業(yè)比照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　因此，筆者建議，個人技術(shù)服務(wù)者也比照個人保險代理人稅收征管的規(guī)定執(zhí)行，并從以下幾方面加強征管。

　　一是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)真實性核實問題。應(yīng)按照《委托代征管理辦法》(總局公告2013年第24號)選取信用等級高、稅法遵從度好的龍頭企業(yè)先行試點，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代個人技術(shù)服務(wù)者申請匯總代開增值稅發(fā)票時，除提供相關(guān)詳細(xì)清單外，也可要求提供電子身份證件信息和電子簽名系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)管。

　　二是個人技術(shù)服務(wù)者增值稅納稅期限和起征點問題。個人技術(shù)服務(wù)者一般按次提供技術(shù)服務(wù)，按月匯總申請開具增值稅發(fā)票。應(yīng)明確其增值稅納稅期限，按期納稅的，增值稅起征點為月銷售額2萬元，并且2020年12月31日前月銷售額2萬元~3萬元免征增值稅;按次納稅的，增值稅起征點為每次(日)銷售額500元。對于經(jīng)常申請開具發(fā)票的個人技術(shù)服務(wù)者，應(yīng)確定每年代開發(fā)票的金額、次數(shù)的上限，超過限度的非臨時收入取得者，建議其辦理稅務(wù)登記。

　　三是個人技術(shù)服務(wù)者銷售額匯總問題。由于個人技術(shù)服務(wù)者存在跨地域跨平臺提供技術(shù)服務(wù)的情況，建議全國聯(lián)網(wǎng)對唯一的身份證號碼進(jìn)行比對，匯總計算同一身份證號碼的銷售額，并根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》，自然人申請代開發(fā)票，合計銷售額未達(dá)起征點的，只代開發(fā)票，免征增值稅;超過起征點的，全額計算繳納增值稅。

　　(作者單位：杭州市余杭區(qū)國稅局)