為大力推進(jìn)化肥使用調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)減量增效，促進(jìn)岳池農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)<到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案>和<到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案>的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2015〕2號）、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案>推進(jìn)落實(shí)方案》（農(nóng)辦農(nóng)〔2015〕14號）、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)中心《關(guān)于印發(fā)“到2020年化肥使用量零增長”技術(shù)措施與推進(jìn)落實(shí)計(jì)劃的通知》（農(nóng)技土肥水〔2015〕37號）和《四川省到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)總體方案》（川農(nóng)業(yè)〔2015〕56號）要求，結(jié)合《岳池縣到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)總體方案》（岳農(nóng)發(fā)〔2017〕3號），特制定岳池縣2018年化肥減量實(shí)施方案。

一、我縣化肥施用現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，岳池縣化肥施用量2003年為1.806萬噸（折純，下同），2015年增到2.139萬噸，增長了18.44%，2017年為1.945萬噸，比2003年增長了7.7%，比2015年減少9.07%。雖然取得了一定的工作成效，但我然存在五個(gè)主要問題：一是畝均施肥量較高。2017年全縣農(nóng)作物畝均化肥使用9.74公斤，低于全國、全省平均水平（21.9公斤、15.9公斤），但仍遠(yuǎn)高于世界平均水平（每畝8公斤）。二是區(qū)域施肥量不均衡。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)施用量較高，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)較低。設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜、果樹等附加值較高的經(jīng)濟(jì)園藝作物過量施肥現(xiàn)象比較普遍。三是施肥結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)戶施肥大數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：化肥施用結(jié)構(gòu)中N：P₂O₅：K₂O比例為1:0.4:0.2，氮肥和磷肥施用水平較高，鉀肥施用水平偏低；化肥與有機(jī)肥中養(yǎng)分總量比例為4.25:1，有機(jī)肥使用偏少。四是施肥方式仍然落后。隨著測土配方施肥技術(shù)推廣，傳統(tǒng)施肥方式有所轉(zhuǎn)變，復(fù)混肥料（配方肥）受到農(nóng)民群眾親睞，水肥一體化技術(shù)應(yīng)用、器械施肥、機(jī)械化施肥等在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中悄然興起。然而，傳統(tǒng)落后施肥方式仍占據(jù)較大比例，化肥利用率總體較低。五是有機(jī)肥資源利用率低。以畜禽糞便為原料的有機(jī)肥實(shí)際利用不足40%。農(nóng)作物秸稈還田率64.99%。同時(shí)，綠肥種植面積逐年減少。

二、總體思路和基本原則

（一）總體思路

以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”的理念，按照“創(chuàng)新機(jī)制、整合力量、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，依靠科技進(jìn)步，依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，集中連片整體實(shí)施，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，大力開展耕地質(zhì)量建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)施肥，增加有機(jī)肥資源利用，減少不合理化肥投入，走高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境安全。

（二）基本原則

 ——保障生產(chǎn)、節(jié)本增效。在減少化肥不合理投入的同時(shí)，通過轉(zhuǎn)變肥料利用方式，提高肥料利用率，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

——因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)不同生態(tài)區(qū)域、不同作物生產(chǎn)實(shí)際、不同生產(chǎn)方式和用肥需求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定分階段、分年度、分區(qū)域、分作物控肥目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。

——統(tǒng)籌兼顧、形成合力。統(tǒng)籌考慮土肥水種等生產(chǎn)要素和耕作制度，按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的要求，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，合力推進(jìn)化肥使用量零增長行動(dòng)。

——政府主導(dǎo)、多方參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)主推、社會(huì)參與，創(chuàng)新實(shí)施方式，充分調(diào)動(dòng)推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極性，構(gòu)建合力推進(jìn)的長效機(jī)制。

三、化肥減量增效措施

（一）摸清家底 

針對岳池縣主要農(nóng)作物，及時(shí)開展農(nóng)戶化肥施用情況調(diào)查，匯總整理后，計(jì)算化肥利用率；同時(shí)，在用肥高峰時(shí)期，發(fā)布縣域不同作物施肥指導(dǎo)意見和肥料市場價(jià)格動(dòng)態(tài)。 

（二）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu) 

1. 在化肥使用結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)是“兩優(yōu)化”：優(yōu)化氮磷鉀配比，促進(jìn)大元素與中微量元素的配合。加快水溶肥、生物肥、緩釋肥等新型肥料的推廣應(yīng)用。 

2. 提倡增、間、套種植豆科作物，充分利用夏收后閑時(shí)種植綠肥，培肥地力。 

（三）精準(zhǔn)施肥 

1. 提高配方肥到位率。深入推進(jìn)測土配方施肥，以農(nóng)企結(jié)合、整建制推進(jìn)為抓手，落實(shí)配方肥入戶下田，實(shí)現(xiàn)化肥施用優(yōu)化減量。 

2. 推廣機(jī)械翻耕、深施等技術(shù)。農(nóng)機(jī)翻耕、深施等工作已在岳池開展，需進(jìn)一步推廣機(jī)械深施、帶肥下種等技術(shù)，提高肥料利用率。 

3. 大力推廣滴灌施肥等水肥一體化技術(shù)，試驗(yàn)示范推廣適宜的水溶性肥料，提高肥料和水資源利用效率。 

（四）有機(jī)肥替代 

合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，用有機(jī)肥替代部分化肥。 

1. 推進(jìn)秸稈養(yǎng)分還田。岳池是畜牧業(yè)大縣，宜推廣過腹還田技術(shù)；同時(shí)，岳池糧油種植面積較大，宜推廣水稻、油菜等農(nóng)作物秸稈粉碎還田。 

2. 推進(jìn)畜禽糞便資源化利用。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積造農(nóng)家肥，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥。 

3. 因地制宜種植綠肥。充分利用冬閑田光熱和土地資源，推廣種植綠肥，發(fā)展果園綠肥，復(fù)播綠肥。 

4. 新型經(jīng)營主體示范帶動(dòng) 。依托種植大戶、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，示范引導(dǎo)耕地質(zhì)量建設(shè)和科學(xué)施肥。支持新型經(jīng)營主體開展科學(xué)施肥和使用有機(jī)肥，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶應(yīng)用新的施肥技術(shù)和新型肥料。

四、工作重點(diǎn)

（一）持續(xù)推進(jìn)測土配方施肥 

測土配方施肥工作在我縣開展了近11年，為我縣農(nóng)作物科學(xué)施肥工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，但在實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用過程中，仍然存在著技術(shù)覆蓋率偏低、配方肥入戶下田難等問題。2018年測土配方施肥工作將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施方式，加快成果應(yīng)用，切實(shí)做好配方肥入戶到田，不斷提高技術(shù)的到位率、普及率。 

1. 組織各基層農(nóng)技站緊密結(jié)合自身情況，提早動(dòng)手，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、測土配方施肥專家組及實(shí)施行動(dòng)小組。

2. 圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個(gè)環(huán)節(jié)，以農(nóng)企結(jié)合、整建制推進(jìn)為抓手，積極拓展實(shí)施范圍，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)力落實(shí)技術(shù)推廣、優(yōu)化配套服務(wù)，切實(shí)解決好配方肥入戶到田“最后一公里”的問題。 

3. 加強(qiáng)技術(shù)員、農(nóng)民的培訓(xùn)工作，提升技術(shù)員的服務(wù)能力和農(nóng)民科學(xué)施肥意識。重點(diǎn)抓好新型經(jīng)營主體科學(xué)施肥示范工程，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)區(qū)域整體科學(xué)化示范水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)助力測土配方施肥技術(shù)推廣。 

4. 依托原有測土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施，強(qiáng)化土壤長期定位監(jiān)測的管控工作，指定專人負(fù)責(zé)，追蹤調(diào)查各監(jiān)測點(diǎn)的種植、肥水管控及化肥施用情況，及時(shí)完成監(jiān)測點(diǎn)的土壤、植株樣品的采集、化驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析工作。對年內(nèi)耕地養(yǎng)分變化、植株養(yǎng)分積累情況作出詳實(shí)分析，最終形成土壤養(yǎng)分評價(jià)報(bào)告及化肥利用率報(bào)告。 

（二）推進(jìn)節(jié)水灌溉及新型肥料的試驗(yàn)示范推廣 

1. 針對本區(qū)域?qū)嶋H情況，進(jìn)一步示范推廣果樹及設(shè)施蔬菜膜下滴灌技術(shù)，積極宣傳，組織開展農(nóng)民培訓(xùn)，做好全程綜合技術(shù)服務(wù)。 

2. 結(jié)合測土配方施肥工作，加強(qiáng)有機(jī)肥及水溶性肥料的推廣應(yīng)用，試驗(yàn)示范液體肥料、葉面肥、生物肥料、緩釋肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料。 

3. 開展水肥一體化技術(shù)試驗(yàn)示范工作，在作物滴灌的基礎(chǔ)上，開展增產(chǎn)施肥試驗(yàn)示范，并加以完善和規(guī)范。 

（三）推進(jìn)有機(jī)肥資源利用，提高耕地質(zhì)量水平 

推進(jìn)有機(jī)肥資源利用，減少環(huán)境污染、改善作物品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民有機(jī)、無機(jī)肥配合施的意識，實(shí)現(xiàn)耕地養(yǎng)分的投入產(chǎn)出平衡，在逐年提高單產(chǎn)的同時(shí)，使土壤肥力得到不斷提高，達(dá)到培肥土壤、提高耕地綜合生產(chǎn)能力的目的，對促進(jìn)我縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有十分重要的意義。結(jié)合我縣實(shí)際，各基層農(nóng)技站積極探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用的有效模式，加大推廣服務(wù)力度，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥。強(qiáng)化宣傳力度，加強(qiáng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民積造農(nóng)家肥，施用商品有機(jī)肥，推廣秸稈粉碎還田、過腹還田等技術(shù)，試驗(yàn)示范綠肥種植技術(shù)。 

（四）推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)推廣服務(wù)工作 

1. 開展農(nóng)戶化肥施用情況調(diào)查?？h土肥站根據(jù)全縣農(nóng)作物種植情況，選擇主要作物，調(diào)查50戶農(nóng)民及合作社，認(rèn)真填寫農(nóng)戶化肥施用情況調(diào)查表，匯總整理后，按照化肥施用量、作物產(chǎn)量及種植面積等因子，初步計(jì)算區(qū)域內(nèi)化肥利用率。

2. 做好信息發(fā)布工作。結(jié)合春耕備肥用肥高峰時(shí)期，及時(shí)發(fā)布分區(qū)域不同作物施肥指導(dǎo)意見和肥料市場價(jià)格動(dòng)態(tài)。 

3. 強(qiáng)化土肥水技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，以崗定人、以崗定責(zé)，制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行績效考核機(jī)制，提高農(nóng)技推廣人員的工作效率、工作水平、服務(wù)意識和服務(wù)能力。 

4. 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。開展“科學(xué)施肥進(jìn)萬家”主題宣傳活動(dòng),利用媒體、宣傳欄、明白紙等手段，大力宣傳科學(xué)施肥知識，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥意識，營造良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培訓(xùn)力度，著力提高種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社科學(xué)施肥技術(shù)水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行動(dòng)責(zé)任。成立由縣農(nóng)業(yè)局局長任組長，縣農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，土肥站、植保站、科教股等局屬相關(guān)單位、股室主要負(fù)責(zé)人為成員的岳池縣2018年化肥減量行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在土肥站。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化考核督導(dǎo)。縣上將化肥使用量零增長行動(dòng)納入《岳池縣農(nóng)業(yè)面源污染治理工程“十三五”規(guī)劃》的重要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)措施、重點(diǎn)內(nèi)容，通過規(guī)劃引領(lǐng)全面推進(jìn)化肥使用量零增長行動(dòng)落實(shí)。利用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在規(guī)模化糧食生產(chǎn)中應(yīng)用減肥增效技術(shù)。縣農(nóng)業(yè)局將化肥減量行動(dòng)執(zhí)行情況和效果納入2018年對相關(guān)場站及基層農(nóng)技站年度農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核內(nèi)容，并不定期開展化肥減量行動(dòng)落實(shí)情況督查指導(dǎo)?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門在推進(jìn)化肥減量行動(dòng)中，要做到技術(shù)指導(dǎo)到位，行動(dòng)督導(dǎo)到位；在每年肥料交易旺季，開展肥料登記證后監(jiān)管與肥料檢打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲查處肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記內(nèi)容不符的行為，確保肥料質(zhì)量，為化肥減量行動(dòng)保駕護(hù)航。

（三）抓好典型，發(fā)揮示范作用。化肥減量行動(dòng)涉及面廣、工作量大。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大不同渠道、不同類型的涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，爭取支持，密切合作，打造化肥減量示范典型，共同推進(jìn)化肥減量行動(dòng)。要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要抓手，建立典型示范區(qū)，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)化肥減量行動(dòng)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建整建制示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)、測土配方施肥萬畝示范區(qū)、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作業(yè)區(qū)、綠色食品基地集成減肥增效技術(shù)措施，率先實(shí)現(xiàn)化肥減量目標(biāo)。

（四）大力宣傳，動(dòng)員全民參與。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門要制定宣傳工作計(jì)劃，開展“科學(xué)施肥進(jìn)萬家”主題宣傳活動(dòng)，加大化肥減量行動(dòng)宣傳力度。把化肥減量行動(dòng)重點(diǎn)措施納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加大培訓(xùn)力度。宣傳工作要擴(kuò)大宣傳覆蓋面，切實(shí)做到電視上有圖像、廣播里有聲音、報(bào)紙上有文章，全方位、多角度、深層次宣傳化肥減量行動(dòng)的重要意義、具體措施和重要作用，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變施肥方式，做到家喻戶曉，人人皆知，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)支持、群眾參與的濃厚氛圍。

附：岳池縣2018年化肥減量使用目標(biāo)分解表

附件：