第一節(jié)英國殖民統(tǒng)治的加強，

印度資本主義的初步發(fā)展

英B殖民統(tǒng)治S家機器的強化1857—1859年印度民族大起 義雖^[殘酷地鎮(zhèn)壓T去，仴起義卻加速了英國統(tǒng)治印度的機構(gòu) —英國東印度公司的解體。舊的管理制度不但引起人民的普遍

憎惡，而且不利于殖民統(tǒng)治機器的強化?！捌鹆x著重說明了由東 印度公司來統(tǒng)治印度的不得人心，并加強了那些希望把這個龐大 的屬國置于英國議會的直接統(tǒng)治之下的人的力量。”①英國東印 度公司已失去了英國殖民者進行侵略戰(zhàn)爭和掠奪、剝削印度各族 人民的工具的作用。

因此，英國政府對在印度的統(tǒng)治機構(gòu)進行了改革，以便強化 其對印度的殖民統(tǒng)治。1858年8月2日英國議會通過的《印度政 府改進法案》規(guī)定：“印度將在英王的名義下通過一個主要的國 務大臣治理，并由一個15人的參事會予以協(xié)助?！庇鴥?nèi)閣設置

①辛哈·班納吉*《印度通史》,商務印書館，1973年版,第四冊，笫992頁*

印度事務大臣擁有監(jiān)督印度殖民政府工作的全權(quán)。由15人組成 的參事會（其中8名由國王指定，另7名由東印度公司董事會指 定）予以協(xié)助。印度總督還領(lǐng)受了“副王”的新銜，成為英王的 直接代表，是印度的最高殖民統(tǒng)治者。

英國國王承擔印度政府一事，是由總督坎寧（第一任副王） 在阿拉哈巴德舉行的覲見式宣讀女王1858年11月1日所頒詔書時 宣布的，從而結(jié)束了英國督察委員會和英國東印度公司董事會行 使的“雙重政權(quán)”。公司的全部財產(chǎn)（除股本外）歸國王所有， 即歸英國國家所有。公司的股東們從國家領(lǐng)取大筆補償金，有的 成為百萬富翁。

英印殖民當局進行了司法改革，廢除了原來并存的王家法脘 和東印度公司法皖，于1861年成立了三個管區(qū)的'最高法院。同 年，英國議會通過了《印度參事會法兔定在副王下設置的行 政參事會由6人組成（包括總督），每個參事負責一個部（內(nèi) 政、稅收、財政、軍事和法律），總督的權(quán)力被大大擴大。除負 S外交部外，在他的參事會同意之下，他可行使參事會總督的一 切行政大權(quán)。該法還規(guī)定在總督和省督之下設置立法參事會，但 它只有建議權(quán)，有關(guān)稅收、財政、軍隊、宗教及對印度各土邦和 外國的關(guān)系等重大問題，都不交它審議。副王有權(quán)否定中央和地 方立法參事會所通過的法律，他享有獨立的立法權(quán)。

殖民當局的軍事機構(gòu)，仍是英國資產(chǎn)階級統(tǒng)治印度的主要工 具。鑒于民族大起義的教訓，英印當局對軍隊徹底予以改編，

“分割與平衡的觀念”指導著對軍隊的改編。英籍士兵的人數(shù)大 大増加，英籍士兵與印籍士兵的比例，由起義前的1 * 6改為 1 : 3,有些地區(qū)為1 : 2* 1863年，14萬士兵中有65,000英籍

士兵。印籍士兵在嚴格劃定的部族或種族中招募，在單個排中使 不同民族、種姓和宗教的各班相對立。軍隊部署在與他們的種姓 和宗教完全不同的居民中間。英印當局重點在錫克教徒、尼泊爾 的廓爾喀人和西北偏僻地區(qū)的部落（帕坦人）中招募新兵，人數(shù) 一般達到召募的英印軍隊的一半以上，炮兵和技術(shù)部隊，除了少 數(shù)例外，完全由英籍士兵組成。在印籍軍隊中，英籍軍官的人數(shù) 也增多了。

土邦王公和封蠢主充a殖民當局的工具英印當局一貫極力

拉攏印度的封建地主、土邦王公、貴族和高級僧侶，使他們充當 英印當局統(tǒng)治印度人民的幫兇和控制印度的重要支柱。在民族大 起義之后，這種政策推行得更為明顯。

18〇8年維多利亞女王頒布的詔書宣布：

“我們在此向印度土邦的王公們宣告：由東印度公司或由其 if權(quán)與他們所訂的一切條約或協(xié)定，我們都予以承認，并將認真 保持，我們也期待他們方面同樣遵守。

“我們無意擴大我們目前的領(lǐng)土所有權(quán)，我們不容他人不受 懲罰地試圖侵犯我們的領(lǐng)土或權(quán)利，同時也不準許侵犯他人的領(lǐng) 土或權(quán)利”。

“我們將遵重土邦王公的權(quán)利、尊嚴與榮譽，如同尊重自己 的一樣，我們也希望他們和我們自己的臣民一樣享受繁榮和社會 進步，而這只有在國內(nèi)和平和賢明的政府下才能取得。” Q

詔書表明，英國政府放棄了達耳豪濟奉行的兼并藩屬土邦和 削減某些封建地主地產(chǎn)的政策。詔書鄭重宣布，保證封建領(lǐng)主的 土地占有權(quán)，保證和支持同英國殖民政府忠誠合作的土邦王公的 [①R*C·馬宗達，《高級印度史離務印書館，1986年版，下冊，第910頁，] []

領(lǐng)地和專制政權(quán)，保證封建地主的地產(chǎn)和特權(quán)不受侵犯。這使一 些印度封建貴族的代表參加立法參事會的活動，對這一措施的影 響，印度事務大臣査·伍德于1861年在下院演說中說：“他們就 不再會認為自己是脫離管理本國事務的人。我深信這是能使當?shù)?高級人士歡迎我們的政權(quán)的上好之策。”①

允許上層封建主參加立法機構(gòu)的活動，雖系徒有其名，但對殖 民當局來說，卻起了拉攏印度封建主的作用。修改立法制度的原 因是，必須讓某些有代表性的和有勢力的印度人進入立法參事 會，這樣一個步驟將“更加有助于和諧上層土著的人心來服從我 們的統(tǒng)治”。在1857年的民族大起義以后，與“上層的土著人 士”達成和解是一種迫切的政治需要②。

英印殖民當局于I860年對土邦王公頒發(fā)特許狀，規(guī)定沒有嫡 網(wǎng)時，準許印度教王公收養(yǎng)子嗣，穆斯林王公可按穆斯林法規(guī)方 式繼承。這種所謂“立嗣特許狀”保證了土邦的延續(xù)。

隨著英國殖民統(tǒng)治在印度的強化，殖民當局又采取新的措施 來加深對各土邦王公的控制。1877年1月，副王利頓在德里主持 有全體印度王公出席的招待會上宣布，維多利亞女王兼任“印度 女皇”，從而把印度各土邦列入了英帝國之內(nèi)，各土邦的統(tǒng)治者 和居民都成為英王的臣民，印度土邦不再是英國的所謂“盟邦”， 而成為它的屬國。

在19世紀下半葉，各土邦的王公一封建地主階級的最主要 階層已成為英國在印度的殖民統(tǒng)治的支柱，成為殖民當局在印 度政治動亂大海中的“防波堤”，

安東諾娃等編*《印度近代史》上冊，三聯(lián)書店，1978年版，第507頁》

辛喑、班納吉著《《印度通史》第四冊，商務印書館，1973年版，第1018頁。

殖民當局在國內(nèi)加強統(tǒng)治的同時，積極向外侵略擴張。自 1826年兼并阿薩姆以后，便同不丹產(chǎn)生了所謂邊界問題。借口邊 界襲擊問題，英印當局于1864年11月發(fā)動侵略不丹的戰(zhàn)爭。不丹 被迫割讓大片領(lǐng)地以換取一筆微不足道的常年補助費，英印當局 進一步控制了不丹。

另一重大侵略行動是發(fā)動第二次對阿富汗的戰(zhàn)爭0878— 1881年）。殖民當局征脤印度西北部后，便處心積慮地想侵略阿 富汗，這既可鞏固英印帝國的西北邊疆，又可扼制沙俄在中亞地 區(qū)的擴張。所以，第二次侵略阿富汗戰(zhàn)爭，是英俄兩個帝國主義 國家企圖在阿富汗確立勢力范圍競爭的結(jié)果。英阿戰(zhàn)爭以副王兼 總督里彭與阿卜杜爾·拉赫曼締結(jié)一項條約而告終。該約的主要 內(nèi)容是：今后阿富汗的對外政策要按照英印總督的意旨處理，割 讓庫拉姆、皮欽及錫比三縣給英國人I在阿富汗首都喀布爾設置 一名常駐英使，在赫拉特和阿富汗邊境的其他地區(qū)設置英國代 辦I阿卜杜爾·拉赫曼將接受一筆常年補助費。第二次侵阿戰(zhàn)爭 使英國人在阿富汗確立了自己的勢力，解除了沙俄帝國企圖把阿 富汗納入其勢力范圍的威脅。

如果說沙俄在印度西北部威脅著英國，那么法國在印度東北 部也威脅著英國。經(jīng)過兩次侵緬戰(zhàn)爭，英印當局早已占領(lǐng)了下緬甸 的若開、丹那沙林和勃固。上緬甸仍由緬甸舊王朝統(tǒng)治，但英國人 對上緬甸覬覦已久。另外在東北邊境政局中又出現(xiàn)一個新的因素， 促使英國人發(fā)動第三次侵緬戰(zhàn)爭(1885—1886年)。法國于1884年 占領(lǐng)了交趾支那和東京，正向上緬甸推進，緬甸政府渴望與法國 結(jié)好。根據(jù)一項商約，法國人暗中允許通過東京把武器運進緬 甸。在曼德勒法國駐有領(lǐng)事，擬在該城開設一家法國銀行，興建 一條鐵路。法國對緬甸的滲透，使英國政府非常擔心，上緬甸這

塊禁臠，豈容法國人染指·英印殖民當局借口緬甸政恥對一家英 國公司的正當審判，向緬甸政府提出最后通牒，這一無理的要 挾，理所當然地被緬甸國王錫袍所拒絕（1885年11月9日）。于 是英軍入侵上緬甸，攻占曼德勒，緬王錫袍被俘。1886年1月1 日，英印總督達弗林正式兼并上緬甸，組成新的緬甸省，以仰光 為省府。此后，緬甸成為英國向中國云南省滲透的基地。

封建地主土地*有制的發(fā)展19世紀中葉以后，英國為了從 印度榨取更多的原料，就要進一步改變印度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的自給自足 性質(zhì)，使它與市場經(jīng)濟緊密聯(lián)系，増加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴大多種經(jīng)濟作 物的種植，發(fā)展和鞏固農(nóng)村的封建地主土地占有制，利用封建土 地關(guān)系加強對農(nóng)民的剝削。

19世紀60—^80年代，英印當局在各地（除固定柴明達爾地稅 制地區(qū)以外）編制了地籍薄，重新修改土地稅率（降低收稅率， 地租的50%或農(nóng)民凈產(chǎn)量的50%就成了標準稅率）。私有土地所 有者——各類封建地主的權(quán)利，也在法律上最后固定下來。既保 存大部分舊式地主所占有的土地，同時又使一些負責征收地稅的 人獲得土地占有權(quán)，因而在印度中部各省形成了地主階級的一個 *的階層·由殖民當局以優(yōu)惠條件出租的荒地，則大部分成為商 人、高利貸者的私有地產(chǎn)。

土地私有權(quán)的擴大與鞏固，使土地獲得流通價值，土地價格 的増長超過了農(nóng)產(chǎn)品價格昀増長。眾多商人、高利貸者兼并土 地，成為地主，而廣大農(nóng)民曰益失去土地，以小農(nóng)租佃的形式， 在最惡劣的條件下被束縛在土地上，成為佃農(nóng)，只有少數(shù)有土地 所有權(quán)的農(nóng)民上升為地主、富農(nóng)。

應當指出，19世紀下半期，英國殖民者還從印度農(nóng)民手中搜 括大量的田賦·暫時的降低稅率，并沒有減少殖民當局的田賦收

入。關(guān)于田賦不斷增長的情況見下表（單位：百萬盧比）：①

此外，從1870年以后，各省區(qū)陸續(xù)以“修公路”、“辦教 育”為名，在田賦以外開征附加稅，更増加了農(nóng)民的負擔。

由于帝國主義和封建主義的重重壓榨，造成廣大農(nóng)民赤貧 化*大批可耕地的荒蕪，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的衰退，糧食和原料的大量 輸出，這一切不可避免地使19世紀下半期以來印度饑荒更趨嚴重 和頻繁。這一時斯共發(fā)生了 24次饑荒，因饑荒死亡的人達26〇0萬 以上。饑餓和死亡，激起了從19世紀70年代到20世紀初印度農(nóng)民 不斷的“騷動”和起義*V

英國對印度的投資英國政府直接管轄印度后，除了繼續(xù)髡 借軍事、政治權(quán)力向印度人民進行直接搜括，擴大工業(yè)品對印度 的傾銷和加緊對印度農(nóng)業(yè)原料的掠奪外，向印度大量輸出資本成 為一項重要的剝削手段。

英國對印度的投資，首先是用來榨取印度的原料和擴大英國 工業(yè)品的傾銷。因此，鐵路成為英國資本家的主要投資項目，既 有經(jīng)濟的也有政治的原因。60年代、70年代后，修建速度加快， 英印殖民政府開始自己修筑鐵路。80年代陸續(xù)收買了原由私人修 建的鐵路，轉(zhuǎn)歸“國有”。到19〇1年已建成25,371英里，投資總

①R.杜特著*《英厲印度經(jīng)濟史》下冊，陳洪進譯，三聯(lián)書店，1965年版，箄309、 49〇頁》

額為22,677萬英鎊，1901—1902年度僅利潤就達642萬英鎊。不論 是修建費用或是利潤，都是取之于印度人民的血汗。但由于鐵路 的興建擴大了國內(nèi)市場，促進了商品貨幣關(guān)系的發(fā)展，因而成為 印度資本主義發(fā)展的必要因素。

水利工程是英國人投資的第二個項目，其主要投資以旁遮普 和信德為重點地區(qū)，目的是使其成為棉花和小麥的主要產(chǎn)區(qū)。對 英國人來說，水利設施也是一項有利可圖的事業(yè)。他們壟斷人工 灌溉的水源，借以增加稅收，1900—1901年度便獲得2000多萬盧 比的收入（提高的土地稅和水稅）。

為了直接掠奪印度農(nóng)業(yè)特產(chǎn)，英國資本進一步發(fā)展了種植園 經(jīng)濟，以茶葉、咖啡、靛藍等種植園為主，并多集中在阿薩姆、 大吉嶺、孟加拉、比哈爾和南印度的邁索爾等地。種植園是資本 主義大農(nóng)場在殖民地的一種變形，使用契約苦力或強迫農(nóng)民經(jīng)營, 剝削極為殘酷。

英國資本家在印度開辦的工廠企業(yè)為數(shù)不多，在英國投資總 額中所占的比重最小，主要用于采礦業(yè)和原料加工業(yè)。采礦業(yè)以 采煤為主，這與鐵路的迅速修建有關(guān)。另外，英國資本還控制了 黃麻工業(yè)。到1898年共建成33座工廠，產(chǎn)品面向世界市場。英國 資本也滲入其他許多輕工業(yè)部門，如棉花加工、棉紡織、造紙、 絲織等工業(yè)部門。在主要屬于印度民族資本經(jīng)薄的棉紡織業(yè)中， 英資也占1/3P對印度所急需的冶金、機械或電力工業(yè)，則不辦或 少辦，以防和英國產(chǎn)品競爭，并借此壓制印度民族資本的發(fā)展。

英國在印度銀行業(yè)的投資，控制著印度金融系統(tǒng)，它在把印 度變?yōu)橛纳唐蜂N售市場和農(nóng)業(yè)原料附庸方面，起著很重要的 作用。孟加拉、盂買、馬德拉斯三個管區(qū)銀行，若干主要從事對 外貿(mào)易信貸的匯兌銀行（如“有利銀行”、“印度國民銀行”、

“麥加利銀行”等），形成了壟斷印度信貸事業(yè)的兩個巨大的英 國銀行集團。這些英國銀行掌握著印度的經(jīng)濟命脈。隨著英國資 本輸出增多，出現(xiàn)了一種新的經(jīng)濟組織一經(jīng)理行。它是英國金 融資本在印度生產(chǎn)領(lǐng)域中的代理機構(gòu)，是在印度培植的殖民地型 的壟斷組織。它提供資金、設備、技術(shù)，幫助英國資本家在印度 修筑鐵路，辦種植園，開銀行等，控制企業(yè)的大量股票，掌握其 產(chǎn)品的經(jīng)銷和設備供應。每個經(jīng)理行就是一個壟斷集團，由經(jīng)理 行創(chuàng)辦、控制和管理的企業(yè)是很繁多的。1892年創(chuàng)辦的一家英國 經(jīng)理行一馬丁公司，建筑了印度主要鐵路線的第一批支線，還 擁有煤礦公司、錳礦、船塢、茶葉種植園、水泥廠、保險公司和 一些電力企業(yè)。沒有經(jīng)理行的支持，要在印度創(chuàng)辦新公司，特別 是大公司，幾乎是不可能的。另外，英國經(jīng)理行還控制了當?shù)赜?度有產(chǎn)階級的大批資本，力圖使他們不去用來發(fā)展獨立的資本主 義企業(yè)。這樣，英國金融資本通過經(jīng)理行這個有力工具，控制了 印度工業(yè)的發(fā)展方向，把印度經(jīng)濟引向片面的、畸形的發(fā)展道 路，變成英國的農(nóng)業(yè)原料附庸。英國經(jīng)理行的活動不僅限于控制 印度的生產(chǎn)投資領(lǐng)域，而且還繼承貿(mào)易代理行的業(yè)務，推銷英國 商品，收購原料，到處壓榨農(nóng)民和盤剝手工業(yè)者。由此可見，經(jīng) 理行甚一張伸向四面八方的剝削網(wǎng)，為英國金融資本的利益到處 榨取印度人民的青血。

民族資本主義工此的初步發(fā)展19世紀下半期，英國在印度

進行大量投資，大規(guī)模建筑鐵路，道路、橋梁、港口，船塢、電 報和水利，特別是“鐵路在印度將真花成為現(xiàn)代工業(yè)的先軀?！雹?一方面,英資牢牢地控制了印度的經(jīng)濟命脈，進一步把印度變成

①《罵克思思格斯選集》,人民出版社，1972年版，瓣二卷，第72頁#

了自己的銷售市場和農(nóng)亞原料附庸，另一方面，在客觀上也不可 避免地促進了印度資本主義民族工業(yè)的初步發(fā)展。

美國內(nèi)戰(zhàn)（1862—1865年）對印度商人的資本積累起了重要 作用。因為戰(zhàn)爭爆發(fā)后，運往英國的美棉數(shù)量急劇下降，而對印 棉的需求則大大增加，一度形成了著名的“棉花熱”。孟買的大 商人紛紛把那格浦爾、比拉爾、古吉拉特、馬拉塔南部地區(qū)的原 棉運到孟買，再輸往英國的利物浦。據(jù)統(tǒng)計，I860年在英國棉花 進口總額中，印棉占12.25%;到1868年則上升到41*69%。1868 年印棉出口總額的81%是運往英國^這場棉花投機給盂買大買辦 商人帶來巨大財富。D*E·瓦査寫道“商人獲得豐厚的利潤， 以金銀塊的形式源源不斷的運來，共計5.1億盧比?！雹?/div>