為加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，更好地服務(wù)于企業(yè)辦理行政審批事項(xiàng)，本市對社會投資建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程進(jìn)行了優(yōu)化完善，制定實(shí)施意見如下：

一、實(shí)施分類管理

將建設(shè)項(xiàng)目按照實(shí)施方式分為三類。第一類：內(nèi)部改造項(xiàng)目，可直接辦理施工許可證；第二類：現(xiàn)狀改建項(xiàng)目，可直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；第三類：新建擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。園林綠化許可和施工許可證并聯(lián)審批。

二、精簡審批前置條件

在社會投資的房屋建筑工程中，可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行招投標(biāo)。取消建設(shè)單位辦理資金保函或資金到位證明。各類審批的前置條件和申報(bào)材料按照依法、規(guī)范、必要的原則，能減則減，不得設(shè)置“兜底條款”。相關(guān)部門核發(fā)的審批文件由辦理部門向其他行政機(jī)關(guān)推送，實(shí)現(xiàn)信息共享，不再要求建設(shè)單位反復(fù)提交。

三、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批與互聯(lián)網(wǎng)深度融合

以“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)為抓手，依托本市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批電子化。從施工圖紙審查和辦理施工許可證入手，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批的覆蓋率，推進(jìn)電子簽章技術(shù)在建設(shè)項(xiàng)目行政審批業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目審批和建設(shè)全過程監(jiān)管。

四、優(yōu)化完善技術(shù)評估環(huán)節(jié)

一是推行區(qū)域規(guī)劃管理。在街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，同步開展節(jié)能評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、水影響評價(jià)、交通影響評價(jià)、地震安全性評價(jià)、文物考古調(diào)查勘探等評價(jià)工作，各專項(xiàng)成果和評審結(jié)論納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制成果。已批復(fù)街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不涉及重大規(guī)劃調(diào)整的，一律不再重復(fù)開展上述評估審查工作。二是具體建設(shè)項(xiàng)目涉及節(jié)能評估、環(huán)境影響評價(jià)、水影響評價(jià)、交通影響評價(jià)等評價(jià)工作的，通過“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，在簽訂土地出讓合同前由市規(guī)劃國土委統(tǒng)籌各相關(guān)部門同步開展，按照規(guī)定完成相關(guān)審查評價(jià)并在項(xiàng)目建設(shè)期間通過平臺加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

五、構(gòu)建施工圖聯(lián)合審查的工作機(jī)制

由市規(guī)劃國土委牽頭，將現(xiàn)有的施工圖建筑審查、消防審查、人防審查等集中交由綜合審查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展專業(yè)技術(shù)審查，各部門結(jié)果互認(rèn)，聯(lián)審之外再無審查。

六、建立全市統(tǒng)一的項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由原多個(gè)管理部門各自獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)竣工驗(yàn)收模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖y(tǒng)一平臺、信息共享、集中驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的“五位一體”驗(yàn)收模式，聯(lián)驗(yàn)之外再無核驗(yàn)。

七、簡化不動產(chǎn)登記辦理程序

實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記、房屋交易、稅收征管“一窗辦理”，減化手續(xù)，減少重復(fù)收件。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”體系，推行不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理，對可通過政府信息共享獲取的要件，不再要求申請人提供。不動產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮到1至5個(gè)工作日。對可以公開查詢的土地及不動產(chǎn)登記信息，推行線上申請查詢機(jī)制，提高獲取土地和不動產(chǎn)相關(guān)信息便利程度。

八、提高市政公用服務(wù)效率和水平

在供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入環(huán)節(jié)推行“一站式”窗口服務(wù)，并聯(lián)辦理。供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用服?wù)企業(yè)入駐政務(wù)服務(wù)大廳，公開辦事流程，明確辦理時(shí)間，為建設(shè)單位提供便利。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入報(bào)裝由竣工后提前到施工許可證核發(fā)后辦理。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入條件在工程施工階段完成，建設(shè)工程竣工后直接辦理驗(yàn)收和接入。

本意見自2018年3月15日起施行。