秦國自變法以來，占領(lǐng)了大部分的土地。土地的所屬大多歸屬國家，大的為郡小的為縣，在官職上廢除世卿世祿，形成有君王任命的官僚制度，成為中華文明迅速成熟的標(biāo)志。秦始皇沿用商君的成例，每或一地就設(shè)置郡縣。在秦國起初以及過往所封的一些封區(qū)自呂不韋嫪?dú)币院笕肯В滩⒘鶉院笄氐蹏耆蔀橐粋€(gè)郡縣制的大帝國，在歷史的長河中無論橫向相比還是縱向相比都是極為發(fā)達(dá)的政治制度，雖然后世統(tǒng)治者總是無法完全廢除分封制，但這一趨勢勇不可當(dāng)。

在帝國建立之初丞相王綰建議在距離秦較遠(yuǎn)的邊地即燕齊楚等地分封諸子進(jìn)行管理，以便加強(qiáng)統(tǒng)治拱衛(wèi)新興的國家，但始皇帝最終被李斯說服完全建立一個(gè)政治成熟的郡縣制國家?；煜氯?，設(shè)郡守郡尉郡監(jiān)御史并建立中央集權(quán)制，在朝里設(shè)置丞相為最高行政長官。太尉掌兵御史大夫檢查。而三十六郡在當(dāng)時(shí)的地位以及名稱如今依然有爭論，但秦在開國初的疆域是完全化為中央管轄，并不像夏商周三代。

夏商周三代之時(shí)，尤其是周朝王畿之外就是邊陲，巴蜀、楚、吳皆為畫外，沿海有徐戎、淮夷，燕晉與戎狄雜處。說白了當(dāng)時(shí)的華夏族與周邊多民族雜居分立，還并未成為一個(gè)整體，當(dāng)時(shí)可看見的天下就有百余國，如若將當(dāng)時(shí)的百余國與秦帝國的三十六個(gè)郡相比較，我們就可以看出華夏族在早期國家發(fā)展的時(shí)候進(jìn)步是多么巨大，在八九百年間我們的地盤擴(kuò)展政治組織的奠定，基礎(chǔ)是多么牢固與穩(wěn)定。

在此以秦始皇紀(jì)功石刻里的話作結(jié)。

追念亂世，分土建邦，以開爭理。攻戰(zhàn)日作，流血于野。自泰古始，世無萬數(shù)，陁及五帝，莫能禁止。乃今皇帝，壹家天下，兵不復(fù)起。災(zāi)害滅除，黔首康定，利澤長久。

在這個(gè)幅員遼闊空前碩大的帝國之中，秦始皇究竟如何維持帝國的穩(wěn)定與皇權(quán)的統(tǒng)治，成為一個(gè)巨大的歷史考驗(yàn)，畢竟中國從來沒有如此經(jīng)驗(yàn)。秦帝國與秦始皇完全是在創(chuàng)造歷史，沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以追尋，只有對(duì)自己智商的超前發(fā)揮。