導(dǎo)讀：2017年12月15日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》發(fā)布。本著更好的保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的原則目標，對應(yīng)當依法公開的政府信息進行了明確羅列梳理。其中就涉及了有關(guān)征收土地的信息。然而廣大被征收人在實踐中的感受卻與此存在明顯差距，有些案件申請信息公開這一步就要反反復(fù)復(fù)耗費許多輪訴訟程序，耽誤不短的時間。那么，征收維權(quán)中申請個信息公開，怎么就這么難呢？被征收人又該如何應(yīng)對呢？

要點一：征地拆遷信息，必須依法公開

“公開為原則，不公開為例外”，這是政府信息公開工作的起點。而征地拆遷既然是政府主導(dǎo)的行政活動，且又與廣大人民群眾的切身利益緊密相關(guān)，又可能引發(fā)較大的社會影響，那么依法及時予以公開便是政府機關(guān)對待征地拆遷信息所應(yīng)有的處理原則。

《政府信息公開條例》第11條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門應(yīng)當重點公開征收土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況的政府信息。其第12條進一步將上述內(nèi)容規(guī)定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當依職權(quán)主動公開的政府信息范疇。據(jù)此，征地拆遷領(lǐng)域的信息公開按說應(yīng)當是職責清晰、落實順暢的。然而在實踐中，情況則完全不像法條所規(guī)定的這般簡單。

要點二：拒絕公開涉征地拆遷信息，兩大常見“套路”

其一，所申請信息牽涉?zhèn)€人隱私或國家秘密。

《政府信息公開條例》第14條規(guī)定，行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。據(jù)此，實踐中一些行政機關(guān)就會以被征收人所申請的事項涉及其他被征收人的“個人隱私”或相關(guān)項目方的“商業(yè)秘密”為由，拒絕公開相關(guān)信息。

然而根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第29條之規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。據(jù)此，每位被征收人所獲補償?shù)那闆r，不屬于個人隱私范疇，依條例應(yīng)予公開，無需征得其本人同意，這也是確保征收補償“公平”的應(yīng)有之義。實踐中被征收人根據(jù)需要申請公開鄰居、街坊與自己情況類似房屋的補償狀況以作為維權(quán)的參考，不應(yīng)被以此理由加以拒絕。

其二，所申請的內(nèi)容不明確，要求被征收人反復(fù)更改、補充。《政府信息公開條例》第21條規(guī)定，對申請公開的政府信息，行政機關(guān)對于申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人作出更改、補充。結(jié)果實踐中就有行政機關(guān)屢次告知被征收人，要求其對申請材料進行修改、補充的情形出現(xiàn)。而事實上，雖《條例》無明文規(guī)定，但“一次性告知所有需補充材料、內(nèi)容”已為行政領(lǐng)域的一大共識，在政府信息公開申請領(lǐng)域也不應(yīng)例外。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是，在法治環(huán)境總體得到改善的今天，即便事涉征地拆遷，相關(guān)的信息公開申請多是比較容易實現(xiàn)的。對于仍然遭遇各種阻礙的情形，被征收人可以依據(jù)《條例》第33條之規(guī)定向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報，要求相應(yīng)機關(guān)依法調(diào)查處理，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，在程序中獲取所需信息的同時嘗試搭建與征收方的協(xié)商、談判平臺。根據(jù)開篇提到的最新《意見》之規(guī)定，征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等，均屬應(yīng)依法公開的范圍。