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隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為社會群體的交匯點、社會矛盾的積聚點和社會治理的著力點。為提升基層政府為民服務(wù)效能，南京市沿江街道積極創(chuàng)新理念，整合各方資源，運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+云服務(wù)”的思維，建立 “愛i社區(qū)”公眾參與平臺，切實提高基層社會治理的智能化、專業(yè)化水平，探索構(gòu)建基層社區(qū)服務(wù)新型體系，推動社會治理創(chuàng)新持續(xù)深化。 2016年底,南京市江北新區(qū)沿江街道推出公眾參與平臺“愛i社區(qū)”，這是專為公眾提供服務(wù)、增加互動聯(lián)系、實施城市治理的管理平臺。 “愛i社區(qū)”手機APP目前主要在沿江街道復(fù)興社區(qū)試點推廣。 該社區(qū)地域面積4.5平方公里，總?cè)丝诮?萬人。近年來，隨著社區(qū)城市化進程的不斷推進，新居民處于與新社區(qū)環(huán)境的沖突、適應(yīng)、融合的動態(tài)過程中，存在居民參與度不足與對各類服務(wù)多樣化、個性化需求的矛盾?；谶@一背景，沿江街道在社區(qū)治理中合理融入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，令其成為鈍化、消除社區(qū)矛盾的“巧力量”，且通過“愛i社區(qū)”服務(wù)體系的建設(shè)，令其成為多元治理主體良性互動的重要載體。 推進多元共治，加強基層協(xié)同 沿江街道“愛i社區(qū)”在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，增強黨員教育管理針對性和有效性，引導(dǎo)居民自治組織、群團組織和社會組織共建互融、協(xié)同推進。 2015年，復(fù)興社區(qū)首度研發(fā)“愛社區(qū)”黨建APP，將社區(qū)272名黨員信息納入其中并分層管理，黨員可在APP上了解自身黨員得分情況，對有可能不達標的黨員起到很好的提醒作用。同時該APP上發(fā)布形式各異的活動，社區(qū)黨員可根據(jù)自己的愛好自主選擇感興趣的活動參加。 沿江街道建立健全各級組織架構(gòu)，強化政治引領(lǐng)功能和服務(wù)群眾職責(zé)，有效推進黨的組織覆蓋。2017年3月，復(fù)興社區(qū)通過“二中心、二平臺建設(shè)”即社區(qū)服務(wù)中心、研發(fā)服務(wù)中心和APP線上平臺、居民學(xué)校線下平臺的建設(shè)，完善社區(qū)治理的主要支撐點，并培育、規(guī)范各類參與主體，吸收整合多方力量。 沿江街道的“愛i社區(qū)”服務(wù)體系以社區(qū)為主體，以引導(dǎo)、支撐、創(chuàng)新、服務(wù)為基礎(chǔ)，將社區(qū)內(nèi)社會組織、興趣團體、自治組織、專業(yè)人士等一切有利于社會治理的資源進行有效整合，通過數(shù)據(jù)分析、規(guī)范建設(shè)、目標活動開展等有效運營方式，努力提升社區(qū)服務(wù)的精細度、居民群眾的向心力。 基于“愛i社區(qū)”服務(wù)體系的創(chuàng)建，沿江街道復(fù)興社區(qū)初步形成“多中心—多層次”的服務(wù)治理格局。該格局的基本模型是以政府為基本中心，圍繞小區(qū)業(yè)委會（物業(yè)）、商業(yè)街道、市民群體等社會組織，建立公眾服務(wù)、城市治理一級體系；再以一級體系單元為次要中心，單獨或混合建立公眾服務(wù)、城市治理二級體系，并以此類推建立多級體系，各級體系根據(jù)自身能力承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。 在公共問題處置領(lǐng)域，沿江街道優(yōu)先本級體系內(nèi)部處置，自行消化；本級體系不能處置的，由本級體系中心反饋至上一級體系，直至反饋至一級體系，多方面、多層次協(xié)助處理，最終通過政府職能根本性解決。這種問題處置方式大大消化了瑣碎的社會矛盾，篩選出真正難以解決的公共問題，明顯提升效能，引申出“群防群治”的城市治理模式，有效預(yù)防和治理違法違規(guī)行為，保證城市健康發(fā)展。 提倡精準服務(wù)，滿足群眾需求 沿江街道“愛i社區(qū)”綜合服務(wù)體系有機結(jié)合政府提供公眾服務(wù)、引領(lǐng)城市治理的職能，其基本原則是以公眾需求為導(dǎo)向、以城市問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新精準服務(wù)模式，構(gòu)建和諧社會。 在沿江街道“愛i社區(qū)”服務(wù)體系內(nèi)，所有活動的安排，基本以居民需求為導(dǎo)向，設(shè)置的APP界面功能模塊清單，主要將發(fā)生在居民身邊、與居民有關(guān)聯(lián)、居民訴求、居民感興趣的內(nèi)容傳遞給居民，重點包括各類辦件咨詢、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)、居民互助、志愿積分兌換、居民課堂、物業(yè)服務(wù)、居民創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，讓居民從各個層面有意愿與基層政府溝通、進而信任基層政府。 “愛i社區(qū)”APP平臺采取實名制認證，經(jīng)過信息采集整理，細分不同人群的需求類型，為提供精準化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。此外，該社區(qū)后臺管理人員定時查看線上報名的人數(shù)、年齡等情況，根據(jù)實際狀況對線下活動布置及時作出調(diào)整，提高居民參與的熱情。2017年，“愛i社區(qū)”線下的居民學(xué)校按照不同年齡層次，分別針對復(fù)興社區(qū)的上班族、居家老人、少年兒童開展免費的成人手工編織、烘焙學(xué)堂、老年人手機課堂、少兒機器人課堂等各類課程750課時，月平均量達150課時，每周服務(wù)人群達到600人。 “愛i社區(qū)”手機APP不定期發(fā)布以公眾服務(wù)或城市治理為主題的公益活動，活動的組織、實施由志愿者團隊、街道孵化的社會組織及社區(qū)居民協(xié)力完成，政府提供必要的政策支持、場地及耗材支撐，致力于提升群眾參與城市治理的熱情，同時減輕政府的公共管理負擔(dān)。 依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，沿江街道復(fù)興社區(qū)建立線上、線下志愿者團隊，居民可以“隨時成為志愿者，隨時開展志愿活動”，并采用積分參與回報機制，每一位活動參與者可根據(jù)活動種類、參與時間等得到相應(yīng)積分，當積分達到一定程度，即可兌換APP上經(jīng)政府職能整合的大量社會資源，多為公眾需要的特色服務(wù)或?qū)嵨?，如家政服?wù)、教育培訓(xùn)、免費維修、自助洗車等。同時注重積分的傳遞轉(zhuǎn)換，居民在入黨、使用社區(qū)活動載體等方面確立積分獲得者的優(yōu)先地位，有效融合積分制與數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全方位記錄基層志愿者的好人好事，傳遞正能量。 自主創(chuàng)新“智治”，提升治理能力 沿江街道整合社會治理信息資源，對各渠道各類信息及時進行數(shù)據(jù)分析、跟進處置、妥善化解，切實提高基層社會治理的智能化、專業(yè)化水平。 沿江街道靈活運用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，第一時間收集群眾訴求，第一時間解決群眾問題?！皭踚社區(qū)”APP中設(shè)置投訴舉報模塊，創(chuàng)新加入“一鍵拍”、定位、提醒處置等功能，使得投訴舉報內(nèi)容更明確、證據(jù)更充分、處置更便捷，居民通過手機就可以完成反映問題、解決問題、評價效果的完整操作。 通過這一功能板塊，APP不僅能有效收集居民需求、成為沿江大聯(lián)勤框架體系的適當補充；并能對反映問題進行分類，明確業(yè)委會、物業(yè)、社區(qū)各自職能，協(xié)調(diào)理順社區(qū)治理各方主體關(guān)系，居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會、居民志愿者隊伍、社區(qū)社會組織都明晰各方權(quán)利責(zé)任，形成責(zé)任清單與權(quán)利清單，圍繞“愛i社區(qū)”服務(wù)體系運作形成凝聚力較強的工作整體。 “愛i社區(qū)”綜合服務(wù)體系的建立，是沿江街道探索公共服務(wù)、城市治理的新舉措，既革新了政府傳統(tǒng)服務(wù)模式，促進公眾服務(wù)往高效、便民、精準的方向發(fā)展；又發(fā)揮了公眾的主觀能動性，通過參與回報機制引導(dǎo)公眾積極參與城市治理，培養(yǎng)公眾的城市治理理念；進而強化政府與公眾之間的良性互動，營造城市發(fā)展健康生態(tài)。 來源：新華日報 |
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