西晉滅亡后，宗室司馬睿在瑯琊大族王導(dǎo)的幫助下，取得了南北士族的共同支持，建立了東晉。而東晉是個門閥士族最為典型的朝代，皇帝和門閥士族是共同分享政權(quán)的?；蕶?quán)削弱，瑯琊王氏、潁川庾氏、譙國桓氏、陳郡謝氏等幾家北方士族輪流執(zhí)政。在各方矛盾的交織中，東晉的掌權(quán)集團(tuán)，只滿足于偏安的局面，并沒有進(jìn)行以振興國力、收復(fù)北方為目的的改革，只是進(jìn)行了一些維持偏安統(tǒng)治的調(diào)整，值得敘述的只有土斷和建立北府兵這兩項內(nèi)容。

晉元帝司馬睿像

一、推行土斷。

那什么是“土斷”呢？土斷就是東晉廢除僑置郡縣、使僑管土著編入所居郡縣戶籍的辦法。西晉末年，北方陷入了戰(zhàn)亂，北方的人口為躲避戰(zhàn)亂開始在世家大族的帶領(lǐng)下舉族大量南遷，如高平金鄉(xiāng)大族郗鑒率領(lǐng)鄉(xiāng)里千余家遷徙到廣陵（今江蘇揚州市）。北方的人民也有分散流移到南方的，但最終也被這些世家大族所兼并，成為了他們的依附人口。北方大量人口遷徙南方，給社會秩序造成了一定的混亂，東晉政府為了維護(hù)封建統(tǒng)治和保護(hù)南遷士家大族的利益，就在流民集中的地區(qū)，用他們原籍的地名，設(shè)置了僑州、郡、縣，單獨立籍，稱之為僑戶。當(dāng)時僑置郡縣并無一定的邊界，不征僑民租稅徭役，士家大族也廣造田園，隱匿人口，兼并激烈。

但隨著東晉政的穩(wěn)定，僑置郡縣（我國古代政權(quán)在戰(zhàn)爭狀態(tài)下，政府對淪陷地區(qū)遷出的移民進(jìn)行異地安置，為其重建州郡縣，仍用其舊名，這類郡縣被稱為僑置郡縣。）的問題也暴露了出來，主要是它造成了戶籍制度的混亂和國家收入的減少。因此，為了改變這種狀態(tài)，朝廷就推行了整頓戶籍，使僑戶著籍輸課的土斷。土斷政策的中心內(nèi)容是——整理戶籍。居民不分僑、舊，一律在所居郡縣編入正式戶籍，取消對僑人的優(yōu)待。與此同時，清查隱匿漏戶，把逃亡的農(nóng)民和由豪強隱占的私屬等人力清查出來，把他們成為政府的賦役對象。東晉曾多次進(jìn)行過土斷，其中最有成效的有兩次，一是公元364年，在大司馬桓溫的主持下，再次推行了土斷，閱戶口，嚴(yán)法禁。期間宗室彭城王司馬玄因藏五戶就被下獄治罪了。這是東晉比較有成效的一次土斷，被稱之為“庚戌土斷”。二是晉安帝義熙八年至九年，劉裕當(dāng)政時，再次依照庚戌土斷之例，實行了土斷，從江、荊二州開始，后推行于全國，稱為“義熙土斷”。

大司馬桓溫雕像

土斷是政府與世家大族爭奪人口和賦役之間的較量，通過土斷，世家大族所控制的人口成為了國家的編戶，擴大了政府的賦稅來源，增加了賦稅收入，同時也抑制了豪強勢力。由于僑民也加入了負(fù)擔(dān)賦役的行列，從此由北人變成了南人，客觀上也加速了南北人民的融合。

二、組建北府兵。

317年東晉建立后，軍隊繼承了西晉的兵戶制度。兵戶世代為兵，并且負(fù)擔(dān)沉重，東晉又以奴隸、罪犯來補充兵戶，這樣就使得兵戶的地位十分的低賤，時常有兵戶逃亡、反叛的事情發(fā)生，這樣的軍隊的戰(zhàn)斗力是可想而知的。377年，朝廷因前秦強大，對東晉虎視眈眈，晉孝武帝下詔求文武良將鎮(zhèn)御北方。此時重臣謝安當(dāng)政，謝安就讓自己的侄子謝玄去組建北府兵。379年，謝玄鎮(zhèn)京口，因為當(dāng)時京口又名北府，因此這只軍隊就叫北府兵了。

謝玄像

北府兵是靠招募成軍的，在兵源上可以說遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于兵戶，北府兵主要在廣陵、京口、晉陵一帶招募北方的僑民組成，并且北府兵的兵、將地位、待遇較之前也大大提高，士兵立功后可以得到獎賞和提拔。同時他們因為失去家園故土，所以有著極高的收復(fù)家園的欲望，戰(zhàn)斗力是十分強的，這也是與那些被迫應(yīng)役的兵戶的本質(zhì)區(qū)別。在后來著名的淝水之戰(zhàn)中，謝玄就是用北府兵打敗了南下攻晉的苻堅大軍！

淝水之戰(zhàn)

由于東晉政權(quán)的滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，東晉末年，階級矛盾激化，斗爭不斷。北府軍出身的大將劉裕在鎮(zhèn)壓孫恩、盧循起義，討伐桓玄，滅南燕的戰(zhàn)斗中勢力壯大，逐漸控制了東晉政權(quán)，公元420年，劉裕廢掉了東晉恭帝司馬德義，自立為王，建立了劉宋政權(quán)，南方歷史自此也進(jìn)入了南朝時期。