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新的《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定了培訓(xùn)公司（營利性民辦學(xué)校）必須拿到有培訓(xùn)經(jīng)營范圍的《營業(yè)執(zhí)照》和《辦學(xué)許可證》的。這是國家法律的強(qiáng)制性規(guī)定。新法出臺后，各地工商、教委都開始大力規(guī)范教育培訓(xùn)市場，無證辦學(xué)不僅會被會勒令整改關(guān)閉，還會對公司舉辦者處于違法所得一倍以上五倍以下罰款，嚴(yán)重的還會給予治安管理處罰或追究刑事責(zé)任，那么怎么才能申請辦理辦學(xué)資格證？ 一、為什么要申請辦學(xué)資質(zhì) 二、申請辦學(xué)許可證的十大攻略 三、如何申請辦學(xué)消防許可   今年6月1日起，上海市政協(xié)就推出了“整頓規(guī)范教育培訓(xùn)市場秩序”的提案專題。截止到今年9月1日，計劃將對梳理出的近7000家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類整治規(guī)范。據(jù)悉，7000家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，證照齊全的有2000多家，有營業(yè)執(zhí)照但無教育培訓(xùn)資質(zhì)的占3200多家，無照經(jīng)營的有1300多家。 杭州也要開始整頓教培行業(yè)，教育行業(yè)的整頓不遠(yuǎn)，我們要正規(guī)化，正規(guī)化先從資質(zhì)開始。由此可見：辦學(xué)資質(zhì)的重要性。 回答這個問題，首先要搞清楚什么是經(jīng)營性和非經(jīng)營性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？根據(jù)最新發(fā)布的《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定：非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。而營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。通常在培訓(xùn)行業(yè)，我們都會選擇設(shè)立營利性民辦學(xué)校（培訓(xùn)公司）。 因此，對營利性民辦學(xué)校（培訓(xùn)公司）來講，不僅要去找教育局或人保局申請《辦學(xué)許可證》。還要找工商局來注冊《營業(yè)執(zhí)照》，申請的經(jīng)營范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。 而非營利性的在教育局或人保局拿到《辦學(xué)許可證》之后則是找民政局拿《民非登記證》。這些就是最核心的辦學(xué)資質(zhì)文件。 新的《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定了培訓(xùn)公司（營利性民辦學(xué)校）必須拿到有培訓(xùn)經(jīng)營范圍的《營業(yè)執(zhí)照》和《辦學(xué)許可證》的。這是國家法律的強(qiáng)制性規(guī)定。新法出臺后，各地工商、教委都開始大力規(guī)范教育培訓(xùn)市場，無證辦學(xué)不僅會被會勒令整改關(guān)閉，還會對公司舉辦者處于違法所得一倍以上五倍以下罰款，嚴(yán)重的還會給予治安管理處罰或追究刑事責(zé)任。 其次，現(xiàn)在學(xué)生和家長也越來越重視培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否擁有合法資質(zhì)。一方面沒有合法辦學(xué)資質(zhì)，招生和運(yùn)營肯定受影響。不論是你做線上廣告，還是線下推廣，甚至租賃場地的時候，都是需要給對方提供資質(zhì)證明的，就拿大家都熟知的線上推廣來舉例，百度公司就是要求必須出具營業(yè)執(zhí)照和辦學(xué)資質(zhì)的，沒有辦學(xué)資質(zhì)，你的推廣當(dāng)中就不能涉及到教育培訓(xùn)。另一方面，一旦發(fā)生糾紛，由于舉辦者非法辦學(xué)在先，不僅無法主張合法權(quán)益，而且還可能受到相關(guān)部門的處罰。對沒有辦學(xué)資質(zhì)的教培機(jī)構(gòu)，不管對方的要求多么無理，你也只能吃這個虧，畢竟對簿公堂的時候，你無證辦學(xué)都是最致命的錯誤。 在申請辦學(xué)資質(zhì)前，你要先確定自己是要辦營利性還是非營利性的，確定好了之后就要去相關(guān)的行政部門提交手續(xù)。拿營利性培訓(xùn)公司的注冊來舉個例子，首先要向教育局提交申請報告及一系列的相關(guān)證明，比如：課程設(shè)計、內(nèi)部管理制度、培養(yǎng)目標(biāo)等等材料。得到教育局審批通過獲得辦學(xué)許可證之后再到工商局去申請辦理營業(yè)執(zhí)照。工商這邊，法人資質(zhì)，場地面積，場地消防和辦學(xué)資金等都要符合相應(yīng)的規(guī)定，所有材料遞交后還要等著工作人員的審查和實(shí)地考察。這兩個行政部門全部手續(xù)辦齊拿到執(zhí)照，才算是真正擁有了辦學(xué)資質(zhì)。 通常情況下，辦證需要走審批流程，通常要三個月才能辦下來。而且很多地方的教育局已暫停辦證。 但在當(dāng)前各地規(guī)范辦學(xué)整改的情況下，機(jī)構(gòu)還是需要用盡渾身解數(shù)、盡可能找到辦證的窗口期，走正規(guī)的辦證程序來規(guī)范辦學(xué)，給未來以最小的風(fēng)險。 辦《辦學(xué)許可證》的過程瑣碎復(fù)雜，在這個過程中，有這樣一些需要注意的點(diǎn)，能幫助你提升辦證效率。 攻略一：公司資質(zhì)可以找黃牛代辦，好處是快，缺點(diǎn)是要錢。 攻略二：辦學(xué)許可證是目前'最官方'的合法資質(zhì)，為了更長久的發(fā)展，還是要多留意相關(guān)政策，有機(jī)會是要拿到的。沒有這個，在涉及到'大聯(lián)查'，惡意投訴舉報時，你就會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的辛苦是值得的。 攻略三：如果批培訓(xùn)學(xué)校資質(zhì)，記得先問當(dāng)?shù)刂笜?biāo)，然后找場地，注意場地原本消防結(jié)構(gòu)和場地使用性質(zhì)，邀請教育局相關(guān)人員初檢同意后再簽場地租賃合同，辦學(xué)消防和場地裝修可以同步，消防驗收建議外包，最后的提交給教育局的備案大部分資料可以外借。 攻略四：消防不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證;籌設(shè)申請同意書不等于辦學(xué)資質(zhì)，這時候辦學(xué)被舉報違法辦學(xué)會很麻煩，街道辦，街道派出所，本地消防大隊，教育局會輪流找談話，且一定程度會影響審批進(jìn)度。 攻略五：各地教育局對于場地硬性要求不統(tǒng)一，具體要事先咨詢教育局及相關(guān)部門。涉及:樓層要求，場地面積，消防相關(guān)規(guī)定，場地使用性質(zhì)及使用期限等 攻略六：上面表述的文件，資料大部分都會下發(fā)模版，我們直接收集信息填寫即可，部分不會的可以咨詢對應(yīng)辦事窗口就好。只是涉及到簽字蓋章的事情，如果沒有一定社會關(guān)系資源，要跑的勤一些?？偟膩碚f，耐心些就好。 攻略七：場地租賃時請注意土地使用性質(zhì)，一般分辦公，綜合，民居，工業(yè)。辦公和綜合可以申請改變性質(zhì)為教育培訓(xùn)，其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補(bǔ)交改變土地使用性質(zhì)費(fèi)，按每平方按年收;居民和工業(yè)原則上不可以變更(工業(yè)用地變更代價最大)具體資料可以翻閱當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門公示。注意啦，房屋本身構(gòu)造，臨近場地使用情況等都會對審核有影響，所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。 攻略八：無證被舉報，一般情況下會由街道辦，本地派出所，消防大隊，教育局約談處理。其中涉及消防不過關(guān)的，消防大隊會派人過來拍照取證，并要求限期內(nèi)報道錄口供接受處罰;涉及到?jīng)]有辦學(xué)許可的，一般會要求遣散學(xué)員補(bǔ)辦整改，如果再次復(fù)查或被舉報，視情況可能要拘起來的(我們本地是按獲利金額處罰+拘留);涉及超范圍經(jīng)營的，小問題限期整改，大問題關(guān)門整改。 攻略九：被舉報要求報道接受處罰時，請立馬先咨詢相關(guān)律師。涉及到相關(guān)單位錄音，簽字接受處罰時，注意溝通態(tài)度，同時話術(shù)需要謹(jǐn)慎，對于學(xué)校開辦多久，多少學(xué)生，多少學(xué)費(fèi)等敏感問題可以避重就輕，一般他們不會核查;不要直接回答他們問題是或不是，他們的問題自己可以重復(fù)一遍，然后再完整答復(fù);最后簽字時注意筆記和自己的表述是否相符。這些都是應(yīng)付之策，不是長久之計。先辦證，后辦學(xué)。 攻略十：培訓(xùn)學(xué)校主管單位是教育局，同時因性質(zhì)屬于民辦非企業(yè)，所以也接受民政局(社會組織服務(wù)中心)監(jiān)管(部門地區(qū)，每年還能評獎，還有補(bǔ)貼性獎金)。每年校區(qū)年檢是由這兩個單位完成。 關(guān)于流程，再強(qiáng)調(diào)一下： 培訓(xùn)學(xué)校去教育局窗口申請審批，先去街道辦合教育局報備看下是否還有指標(biāo)，如果沒問題就先打變更房租使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)）去街道辦蓋章，然后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場看場地，注意這個很關(guān)鍵，如果場地初審不通過后續(xù)所有工作都無法進(jìn)行。 場地OK后，然后去名稱預(yù)核準(zhǔn)，然后遞交相關(guān)文件正式教育局籌備備案；場地初審過后同時進(jìn)行的是辦學(xué)消防事項（這個按照相關(guān)文件執(zhí)行即可，建議外包，好處一通過幾率很大，很多小問題說說就過去了；二是時間快，我們自己辦理，除了花很多時間到處蓋章，還有買材料沒有上限的整改也是比較頭痛的，所以建議外包） 辦學(xué)消防許可拿到后，然后到教育局報備再次提交規(guī)定文件，包括了校長任職許可證，教師許可證，驗資（我們本地100萬）等，最后就是等正式辦學(xué)許可下發(fā)了。 最后，關(guān)于學(xué)校還有2個小補(bǔ)充： 一、第二步完成后下發(fā)的“籌辦申請同意書”并不是辦學(xué)的法律依據(jù)，這個時候開課運(yùn)營還是存在法律風(fēng)險（如果被同行惡意舉報，教育局有可能會延緩或暫停正式審批） 二、最后遞交的“校長證”“教師證”都是可以外借掛靠的，并不影響后期學(xué)校正常運(yùn)營。第1個是比較難找，第2個是數(shù)量比較多。  如何申請辦學(xué)消防許可 這部分內(nèi)容主要是想讓大家了解一下申請辦學(xué)消防許可的大致流程。 這些信息你需要知道！ 1、相關(guān)法律：《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、所在城市民辦培訓(xùn)學(xué)校消防管理辦法及所在區(qū)域消防行政管理單位具體管理辦法。 2、主要關(guān)聯(lián)部門：街道辦，教育、消防行政管理相關(guān)單位。 3、很多地方辦學(xué)消防許可證（合格書）是教育行政部門下發(fā)“辦學(xué)許可證”的前置條件。 4、教育局相關(guān)人員實(shí)地查看場地確認(rèn)場地具備舉辦條件后，簽約場地，準(zhǔn)備對應(yīng)資料提交辦學(xué)籌設(shè)申請；同時準(zhǔn)備消防備案，理論上拿到備案證明辦理施工許可證后方可裝修施工。 消防備案需要的主要材料： 1、《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》； 2、《自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》； 3、計委、規(guī)劃、土地等主管部的立項批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等）； 4、1∶500總平面圖及室外消防給水圖； 5、建筑平、立、剖面圖； 6、有關(guān)消防部分的設(shè)計圖紙和設(shè)計計算書（含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）； 7、工業(yè)項目另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸極限、儲存方式等）； Ps: ①所有需要填寫遞交的表格在辦事窗口處或相關(guān)網(wǎng)站都可以拿到，按實(shí)際要求填寫遞交即可。 ②所有涉及到場地資質(zhì)的書面證明，如果你有個好房東或者專業(yè)的物業(yè)管理公司的話，你一定會覺得很幸福的，所以建議在簽訂場地協(xié)議前要求他們提供這些資料以供后續(xù)使用。 ③大部分資料提供復(fù)印件即可，部分材料需要原件或者加蓋公章的復(fù)印件，每個地區(qū)具體管理辦法不同，提前打聽做好功課是很有必要的。 ④備案同時可以進(jìn)行裝修報審獲得施工許可。 報審裝修需要的主要材料： 1、《建筑內(nèi)部裝修防火審核申報表》； 2、施工單位資質(zhì)等級證書及復(fù)印件； 3、所裝修建筑產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及復(fù)印件； 4、所裝修建筑原《建筑消防設(shè)計防火審核意見書》； 5、裝修平、立、剖面圖； 6、集中空調(diào)系統(tǒng)圖及設(shè)計計算書； 7、消防系統(tǒng)設(shè)計圖及設(shè)計計算書。 Ps： 辦消防最麻煩的是一些比較細(xì)的條件：過道寬度、通風(fēng)面積、消防栓/消防噴淋/煙感報警器/消防警鈴等相關(guān)消防要求，對于品牌、規(guī)格、密度、數(shù)量都有著冗長死板的規(guī)定，其中有一樣不過關(guān)就有可能不過關(guān)要求整改。關(guān)鍵點(diǎn)在于有些場地是先天條件不足，不具備整改條件。 最后注意三點(diǎn)： ①可以不過裝修公司自己請人裝修，前提是能力和精力允許，真的能省很多錢，但也是真心累；施工單位資質(zhì)可以花錢外借掛靠。 ②在裝修期間盡量和消防參謀搞好關(guān)系，最好能來現(xiàn)場具體指導(dǎo)下，一來裝修效率和質(zhì)量會提高很多，二來會大幅度增加通過幾率。 ③場地原有資質(zhì)證明材料找房東或者物業(yè)拿，沒有的材料大部分都可以外借掛靠。 消防驗收需要的主要材料： 1、《建筑工程消防驗收申請表》； 2、原《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》； 3、經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)認(rèn)可的設(shè)計變更，會議紀(jì)要等文件； 4、工程竣工圖紙； 5、各類消防產(chǎn)品的有關(guān)資料和購銷合同復(fù)印件； 6、各消防工程施工單位的有關(guān)資料和施工合同復(fù)印件； 7、施工記錄（包括隱蔽工程驗收記錄、有關(guān)檢測報告）； 8、《建筑工程自動消防設(shè)施技術(shù)檢測委托書》和有關(guān)消防設(shè)施的調(diào)試、檢測報告； 9、建設(shè)單位和施工單位的自檢報告； 10、有具備消防設(shè)施檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)施檢測報告； Ps: ①注意提收集準(zhǔn)備需要提交的所有材料及相關(guān)具體要求，個人感覺不是很難，就是有些材料報告有些形式化太繁雜。 ②我們本地還有一個規(guī)定：1000平方米是分界線，以上和以下是兩套驗收標(biāo)準(zhǔn)。不過你可以嘗試多準(zhǔn)備一份“場地合同”把面積改到臨界點(diǎn)以下，他們多是以我們提交的書面材料為主要依據(jù)，然后再跑下關(guān)系，一般情況下不太會很苛刻。 ③場所內(nèi)部的消防產(chǎn)品和設(shè)施都有產(chǎn)品供貨證明，購買時務(wù)必讓廠家提供相關(guān)書面證明留檔；如果入場前就裝有一定數(shù)量消防設(shè)施，簽合同前找房東拿一下相關(guān)材料。 ④有些地區(qū)在這個階段還需要提供消防責(zé)任人和管理的消防培訓(xùn)合格證明，有些地區(qū)則可以后補(bǔ)。這個也要提前問清楚，因為需要去指定地點(diǎn)參加課程及考試。 流程概述 1、先到當(dāng)?shù)叵擂k事大廳咨詢領(lǐng)取準(zhǔn)備相關(guān)材料； 2、將準(zhǔn)備好的資料帶去辦事窗口錄入，參加備案抽查； 3、如果未抽中，進(jìn)入裝修報審流程準(zhǔn)備裝修； 4、如果抽中就需要辦理手續(xù)，等待參謀員現(xiàn)場考察；大概30%的幾率被抽中 5、考察通過后開始裝修，竣工后進(jìn)入驗收階段； 6、提交所需所有材料等待審批； 7、20個工作日內(nèi)會給出書面消防合格證書，不合格會給出書面整改意見。 消防備案與消防審核的區(qū)別: 1. 消防設(shè)計備案是新修訂的《消防法》（2008年版）出現(xiàn)的新的制度。 2. 區(qū)別： ①對小項目實(shí)行備案，先取得施工許可證再消防設(shè)計備案；對大項目及較大的場所進(jìn)行消防設(shè)計審核，先審核同意后方可辦理施工許可證。 ②備案不屬于行政許可，審核屬于行政許可。 ③備案可能被抽中，審核必須向消防機(jī)構(gòu)申報。 ④備案可以在互聯(lián)網(wǎng)申報，審核必須到消防機(jī)構(gòu)申報。 ⑤備案合格與不合格的都在互聯(lián)網(wǎng)上公告結(jié)果，審核合格的或不合格的，公安消防機(jī)構(gòu)均應(yīng)出具加蓋印章的法律文書《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》 ⑥辦理時限，備案30個工作日內(nèi)出結(jié)果公告，審核20個工作日內(nèi)出法律文書意見。 ⑦備案手續(xù)不辦的最多罰款5000元，審核手續(xù)不辦擅自施工的，最低罰款3萬元~最高30萬元，還必須責(zé)令停止施工。 |
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