財(cái)政部辦公廳今天發(fā)布《中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)操作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)程序和行為，保證工作質(zhì)量。

規(guī)程是財(cái)政部、中央項(xiàng)目主管部門（含一級預(yù)算單位和中央企業(yè)，以下簡稱主管部門）審核批復(fù)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的行為規(guī)范和參考依據(jù)。規(guī)程所稱中央基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），是指財(cái)務(wù)關(guān)系隸屬于中央部門（或單位）的項(xiàng)目,以及國有企業(yè)、國有控股企業(yè)使用財(cái)政資金的非經(jīng)營性項(xiàng)目和使用財(cái)政資金占項(xiàng)目資本比例超過50%的經(jīng)營性項(xiàng)目。

財(cái)政部直接批復(fù)的范圍包括：一是主管部門本級的投資額在3000萬元（不含3000萬元，按完成投資口徑）以上的項(xiàng)目決算。二是不向財(cái)政部報(bào)送年度部門決算的中央單位項(xiàng)目決算。主要是指不向財(cái)政部報(bào)送年度決算的社會(huì)團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)使用財(cái)政資金的非經(jīng)營性項(xiàng)目和使用財(cái)政資金占項(xiàng)目資本比例超過50%的經(jīng)營性項(xiàng)目決算。

主管部門批復(fù)的范圍包括：一是主管部門二級及以下單位的項(xiàng)目決算。二是主管部門本級投資額在3000萬元（含3000萬元）以下的項(xiàng)目決算。

規(guī)程要求，項(xiàng)目決算批復(fù)部門應(yīng)按照“先審核后批復(fù)”原則，建立健全項(xiàng)目決算評審和審核管理機(jī)制，以及內(nèi)部控制制度。由財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目決算，一般先由財(cái)政部委托財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“評審機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)論，財(cái)政部審核后批復(fù)項(xiàng)目決算。由主管部門批復(fù)的項(xiàng)目決算參照上述程序辦理。

規(guī)程明確，主管部門、財(cái)政部可對評審機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量實(shí)行報(bào)告審核、報(bào)告質(zhì)量評估和質(zhì)量責(zé)任追究制度。主管部門、財(cái)政部可對評審機(jī)構(gòu)實(shí)行“黑名單”制度，將完成質(zhì)量差、效率低的評審機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，3年內(nèi)不得再委托其業(yè)務(wù)。

財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)對主管部門批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對由主管部門批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，隨機(jī)進(jìn)行抽查復(fù)查。

（責(zé)編：胡達(dá)聞）