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《養(yǎng)犬管理條例》出臺20多年,為什么一些人飼養(yǎng)寵物犬的方法依舊廣被詬病—— 日本籍演員矢野浩二曾在節(jié)目中發(fā)表言論說,在北京小區(qū)里遛狗的人,對于寵物便溺物不理不睬,滿地都是;反觀日本人遛狗的時候,都是備好塑料袋和紙巾,隨時準備清理寵物留下的垃圾。因此得到的結論是——“中國人沒資格養(yǎng)狗”。這段錄制于2012年的電視節(jié)目最近又一次被翻出來,對于此番言論,國人不但沒有反駁反而力挺贊同。“這位日本朋友說的一點兒都沒錯。真想對那些放任自家寵物狗隨地便溺,還不管收拾的主人說,你看人家日本人說咱嘛了?” 中國人飼養(yǎng)寵物的開啟模式到底出現了什么問題?難道只能放任自家寵物犬成為別人的惡魔嗎?針對養(yǎng)犬行為提出的法規(guī)難道被束之高閣,形同虛設嗎? 一位主人牽著6條寵物犬散步。 惡犬當道 業(yè)主有家不敢回 對于養(yǎng)狗這件事,向來就是針鋒相對的。養(yǎng)狗人時常倍感委屈,我養(yǎng)狗是一種感情寄托,是一種愛心善舉,家中飼養(yǎng)寵物能夠活躍家庭氛圍,我有錯嗎?而非養(yǎng)狗人士會說:養(yǎng)狗當然是你的權利,但你家的寶貝寵物干擾到他人的正常生活就不對了。從而愛狗的人對狗是越來越愛,憎狗的人對狗卻是越來越厭。 盤點中國寵物行業(yè)發(fā)展的歷程得從上世紀80年代談起,當時中國的養(yǎng)犬政策從“禁養(yǎng)”調整為“限養(yǎng)”,至本世紀初這20年間,行業(yè)內稱之為國人飼養(yǎng)寵物的啟蒙期,很多家庭飼養(yǎng)寵物便是從這個時期開始的。進入新世紀,前十年被稱為孕育期,受養(yǎng)犬證價格下調等政策影響,寵物犬數量快速增長,而且飼養(yǎng)的寵物也是越來越多樣。隨著寵物消費升級,目前中國寵物行業(yè)正進入快速發(fā)展期。養(yǎng)寵物的越來越多,引發(fā)的社會問題隨之而來。 就以養(yǎng)犬為例,城市家庭養(yǎng)犬和農村養(yǎng)犬有著明顯的區(qū)別。在農村,狗的主要功能就是看家護院,屬于功能性養(yǎng)狗。而在城市里,狗多半是被當作寵物來養(yǎng)的,既然是寵物,自然就特別地寵愛,有些主人甚至把自家的寵物狗捧上了天,當作自己的子女來看待。可是,養(yǎng)而不教,放任寵物撒野,就是主人的錯了。 市民劉女士向記者抱怨說:“每天回家都會心驚膽戰(zhàn)的,就怕一樓住戶家的狗‘潛伏’在樓道里?!睋榻B:一樓這戶人家飼養(yǎng)了三條犬,一條大型松獅犬身旁跟著兩條京巴犬,每天主人把它們放出來,就不再過問了,任由它們在小區(qū)里游蕩。三條犬大多時候都堵在樓道門口,猶如門神一般,一副“一夫當關,萬夫莫開”的架勢,遇到有人進出就會爭先恐后地狂吠,尤其對于老人和孩子簡直“欺人太甚”。說起這三條狗的“性格”,劉女士說:“真是狗仗人勢,這話一點不假,越是它們的主人在場,它們越嚇唬人。而且這三條狗還互相壯膽,那叫聲真嚇人。” 一旦遇到這番場景,劉女士就不敢回家了?!坝袝r給我先生打電話,讓他下樓接我;或者就在樓前等,要么等這些惡犬回家,要么就是等來同路人一起進電梯?!睂τ卩従蛹业墓纷璧K業(yè)主回家這件事,居民們很反感,有人登門表達意見,但業(yè)主趾高氣揚的架勢鬧得鄰里不睦;有業(yè)主將問題反映給物業(yè)公司,物業(yè)公司以沒有執(zhí)法權為由象征性地勸導一下;前不久,因為這三條惡犬當道,有居民撥打110求助警察,待警察到來后,狗主人竟然扮起了無辜,最終也是不了了之。 與之呼應的還有午夜里狗的叫聲,據同樓的朱先生反映,午夜睡得正香的時候,總是被鄰居家的狗叫聲吵醒,類似情況幾乎每個星期都得有幾次。他反饋說:“狗與狗之間是有連鎖反應的,一只狗叫,順帶著周邊的狗都一起叫,如此慘烈的叫聲往往持續(xù)半小時以上,叫人心神不寧?!睘榇酥煜壬€在電梯里貼過告示,但這份告示絲毫沒有帶來改變。 除了以上這些,寵物的便溺物主人不去清理,寵物狗往汽車輪胎上撒尿,主人遛狗時不牽狗繩,特別是大型犬、有攻擊性的犬容易造成他人被咬傷……這些都讓家中的寵物成了別人心頭的惡魔。 狗傷人事件 從來不是新聞 新聞學研究中有這樣一條理論:狗咬人不是新聞,人咬狗才是新聞。隨著飼養(yǎng)寵物和流浪動物數量的增加,狗咬人事件頻頻發(fā)生,真的已不是新聞。人們不禁要問:狗畢竟不如人懂感情,出現狗咬人事件,到底怨狗還是怨人? 數據顯示:狂犬病曾在天津市絕跡11年,但2005年該病在本市卷土重來,每年均有病例發(fā)生。2010年至今本市累計報告狂犬病病例39例,患者全部死亡;2010年至2016年全市動物致傷處置門診每年平均首診處置動物致傷患者約8萬人??袢∈悄壳叭祟愐阎牟∷缆首罡叩娜诵蠊不紓魅静。壳吧袩o有效治療手段,一旦發(fā)病,100%死亡。 市民彭先生又來到疾控中心動物致傷處置門診打針了,這已經是他被狗咬后的第14天了,也是他肌注的第3針疫苗了,而至今狗的主人依舊在推諉,不愿為自己寵物傷人承擔責任。 彭先生告訴記者,兩周前他上樓時,看到鄰居家的狗在樓道里趴著,他便沒有理會。但剛走過去,小狗猛地就撲了上來,隔著褲腿、襪子給腳踝處來了一口。本以為穿著厚厚的冬衣不會有傷痕,但回到家一看,已經出現了血印,于是便急匆匆地前往動物致傷處置門診就醫(yī)?!暗任一貋碚疫@家主人時,他們開始是推脫責任,而后便胡攪蠻纏?!迸硐壬f,“主人問我為什么當時沒找他?接著說,他們家狗很乖,如果不是我‘挑釁’它,絕對不會傷害我,最后說道:是不是他家狗咬的還不一定呢?!?/p> 強忍著心中的怒火,彭先生說:“這次算我倒霉,醫(yī)藥費我自己承擔,但我想提醒你管好家里的狗,不是所有鄰居都像我這么好說話?!?/p> 在和記者聊起這件事時,彭先生說:“恨歸恨,但狗有什么錯呢?錯的應該是護著它的主人。”狗咬人有多種原因,有時甚至是狗的一種自我保護的應激反應,狗咬不咬人,什么時候咬人,人們無法確定?!肮凡灰е魅瞬淮硭粫裟吧耍松星矣芯袷Сo法自控的時候,何況是狗呢?”彭先生說?!澳阆矚g狗不代表所有人都得陪你喜歡,養(yǎng)狗給你帶來快樂,但你作為一個社會人,就應該顧慮到他人。” 正如愛孩子卻溺愛孩子,任由其發(fā)展為熊孩子,其實是害了孩子。如今很多人對狗的反感,就是因為這些不講文明沒有公德心的主人產生的。其實用繩子拴住狗、看護好狗才是對狗的一種愛護,這不僅是對他人負責,其實也是對自家寵物狗的負責。 彭先生14天后還要再接受一次疫苗注射,但遇到這樣的鄰居以及鄰居家的狗,他真擔心類似情況會再次發(fā)生。 寵物犬在小區(qū)內隨處便溺是比較常見的現象。 自覺自愿 做個合格的“鏟屎官” 目前中國還沒有全國性的養(yǎng)犬法規(guī),很多城市頒布的都是個性化要求。比如天津市1995年通過了《天津市養(yǎng)犬管理條例》,2005年完成了修訂。在本市行政區(qū)域內從事犬類飼養(yǎng)、買賣以及其他經營、服務活動的單位和個人是有法可依的。 比如彭先生遇到的事,就符合該條例第二十二條規(guī)定:所養(yǎng)犬傷害他人的,養(yǎng)犬人應當立即將被傷害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機構診治并先行墊付醫(yī)療費,將傷人犬及時送交公安機關設立的犬類留檢所,由畜牧部門進行檢疫,醫(yī)療和檢疫所需費用由相關責任人承擔。但這位鄰居連最起碼的擔當都沒有,條例的規(guī)定對他而言顯然沒有起到應有的作用。 比如劉女士、朱先生遇到的困惑,該條例第十九條第八款也做出了明確的規(guī)定,養(yǎng)犬必須遵守下列規(guī)定:不得妨礙、侵害侵擾他人的合法權益,不得干擾、影響相鄰居民的正常生活。而鄰居家的狗正在肆意干擾著居民的正常生活,令人回家、睡覺這樣基本的“生存權”都受到影響。 《天津市養(yǎng)犬管理條例》還明確規(guī)定:本市外環(huán)線以內陸區(qū)和外環(huán)線以外的城市建成區(qū)為養(yǎng)犬重點管理地區(qū),重點管理區(qū)內,每戶只能飼養(yǎng)一只小型觀賞犬;禁止個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。并且規(guī)定在本市行政區(qū)域內養(yǎng)犬,應當經公安機關登記,領取養(yǎng)犬登記證。而我們深問這樣的規(guī)定有多少養(yǎng)狗的家庭能一以貫之地執(zhí)行? 狗擾民,看似狗事,實為人事。如果人人都能文明養(yǎng)狗,不養(yǎng)狗人士也就不會總跟養(yǎng)狗人士較勁了,相互理解才和諧。對于狗主人來說,不把狗鏈解開,要是狗狗“方便”了,主動拿出備著的報紙和塑料袋清理干凈,做個自覺自愿的“鏟屎官”。不噪聲擾民,做到這些并不難,關鍵在于愿不愿去保護環(huán)境,講究公德。 從法律層面上說,既然有章可循,就該將制度落實在日常。規(guī)范養(yǎng)犬行為、促進文明養(yǎng)犬是一個長期的過程,不是曇花一現。不要等到出了事,才臨時抱佛腳,那豈不晚了?
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