中共臨汾市堯都區(qū)委副書記、區(qū)長 王  震

　　根據(jù)組織安排，今年3月份至6月份，我有幸被選派到上海市虹口區(qū)歐陽街道掛職學習，掛任歐陽街道黨工委副書記。三個月來，通過和上海的同志們朝夕相處、共同工作，零距離接觸上海先進的思想觀念和做法，耳聞目睹上海經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深受啟迪，獲益匪淺。

　　一、基本情況

　　歐陽街道成立于1964年，位于上海市虹口區(qū)中部偏東，總面積1.67平方公里，轄18個居民委員會，1023個居民小組，實有人口7萬余人。近年來，該街道圍繞打造“社會生活共同體”這一戰(zhàn)略目標，倡導整合資源、共建共享，引領(lǐng)社區(qū)成員共同推進“信息型、服務(wù)型、友好型、平安型”社區(qū)建設(shè)，先后創(chuàng)建成上海市示范街道、上海市模范街道、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道，并獲得全國勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、上海市文明社區(qū)、平安社區(qū)、充分就業(yè)社區(qū)等40多項榮譽稱號。

　　二、主要收獲

　　三個月掛職期間，我始終抓住難得的學習機會，堅持多學、多問、多調(diào)研，深入上海街道社區(qū)、單位和園區(qū)，詳細了解了上海經(jīng)濟社會發(fā)展的先進理念和做法，進一步解放了思想、開闊了眼界、取得了真經(jīng)。三個月時間雖然短暫，但感受很深，收獲頗多，總體來講有三點：

　?。ㄒ唬└惺苤辽睢虾Ｊ且蛔鶉H化大都市，也是一個開放包容、海納百川的城市，一個精益求精、追求卓越的城市。上海的發(fā)展理念非常超前，上海人的服務(wù)意識很強。這是我在上海掛職期間的最大感受。

　　三個月來，我每時每刻都能感受到上海開放包容、海納百川的獨特氣質(zhì)，感受到上海中西文化、現(xiàn)代文化、傳統(tǒng)文化相互融合的氛圍，這里匯聚了全國乃至世界各地的優(yōu)秀人才、尖端技術(shù)和先進理念。這是上海始終能夠率先發(fā)展、充滿活力的重要原因，也是我們內(nèi)陸地區(qū)應(yīng)該學習和借鑒的地方。

　　三個月來，我每時每刻都能感受到上海追求卓越的品質(zhì)，上海人講究細節(jié)、追求完美的工作態(tài)度和敬業(yè)精神給我留下了深刻印象，大到城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，小到社區(qū)居民的服務(wù)，無不體現(xiàn)著這種精神和品質(zhì)。這是上海經(jīng)濟社會發(fā)展始終勇立潮頭的主要原因，也是我們提高發(fā)展水平、提升發(fā)展質(zhì)量需要很好地學習和借鑒的地方。

　　三個月來，我每時每刻都能感受到上海超前的發(fā)展理念，上海人始終以超前的眼光謀劃發(fā)展，無論在經(jīng)濟發(fā)展上，還是在社會管理上，敢于探索、敢創(chuàng)敢試。特別是當我們還在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時，他們已經(jīng)在發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)上走出了一條新路子。這種先行先試的超前理念和探索精神值得我們很好學習。

　　三個月來，我每時每刻都能感受到上海人服務(wù)至上的精神理念，這種理念體現(xiàn)在上海的各個方面，尤其是在招商引資上，他們不僅注重招商，更注重后續(xù)服務(wù)，自始至終都有專人提供全過程、全方位的跟蹤服務(wù)。這是我們長期以來想解決但沒有解決好的問題，也是我們必須盡快解決的問題。

　?。ǘ┦斋@很大——上海不僅經(jīng)濟發(fā)展邁上了更高水平，而且在社會管理方面也走在了全國前列。虹口區(qū)歐陽街道是上海社會管理的一個縮影，“社區(qū)共治、小區(qū)自治”是他們社會管理的最大特點。這是我在上海掛職學習的最大收獲。

　　1、服務(wù)至上是上海社會管理最鮮明的主線。以人為本、服務(wù)至上的理念貫穿于上海社會管理始終。上海市虹口區(qū)以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體為目標，通過實施“全方位對接、全過程負責、全社會參與”的“三全工作法”，構(gòu)建起了全員參與、良性互動的社會管理工作格局。

　　“全方位對接”就是堅持政府服務(wù)先行，科學配置公共資源，讓“條”里的部門與“塊”里的街道積極對接，形成了條塊聯(lián)動、上下對接的服務(wù)機制。

　　“全過程負責”就是以落實責任、細化服務(wù)為重點，實行社區(qū)居委會、窗口單位首問負責以及街道、職能部門服務(wù)承諾制、辦理制和問責制，統(tǒng)一服務(wù)窗口，實施一站式受理，形成了全過程負責的一條龍服務(wù)體系。

　　“全社會參與”就是在政府部門的示范引導下，動員和組織社會力量參與社會管理，形成政府、市場、社會組織良性互動、全社會共同參與社會管理和服務(wù)的局面。

　　2、共治共建是上海社會管理最突出的特點。虹口區(qū)歐陽街道注重社區(qū)共治、小區(qū)自治，讓社區(qū)單位、居委會、各類社會組織共同參與社區(qū)建設(shè)，做到了在共建中共享、共享中共建。

　　一是開展社區(qū)共治，推進資源共享。首先，健全組織、完善制度，搭建了共治平臺。在社區(qū)黨工委的領(lǐng)導下，成立社區(qū)行政黨組，吸納駐區(qū)單位負責人為行政黨組成員，共同推進社區(qū)管理工作。建立完善社區(qū)代表會議制度、行政黨組聯(lián)席會議制度等，形成了實事共商、事務(wù)共管、文明共創(chuàng)的工作格局。其次，創(chuàng)新機制、整合資源，促進了共建聯(lián)建。在開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動方面，整合綜治、安監(jiān)、公安等力量，共同推進平安社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建了大綜治格局。第三，創(chuàng)新載體、豐富形式，發(fā)揮了社會組織作用。圍繞社區(qū)居民基本需求，通過培育發(fā)展像家家樂社工事務(wù)所、社區(qū)生活服務(wù)中心等各類社會組織，鼓勵和引導其協(xié)助政府承擔事務(wù)性工作，為社區(qū)居民提供了養(yǎng)老助殘、就業(yè)援助、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助等公益性服務(wù)。

　　二是注重居民自治，構(gòu)建和諧社區(qū)。歐陽街道十分注重居民自治，在加大投入力度、完善居委會建設(shè)的同時，出臺了《居委會規(guī)范化建設(shè)》、《居委會考核的實施意見》等10余項制度。通過實行聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會和民情懇談會“四會”制度，推進了小區(qū)自治。特別是通過最大限度激發(fā)社會活力，培育了像“卜姨下午茶、小燕健康工作室”等形式各樣具有公益性、志愿性、自治性的居民自治管理小組，推動了和諧社區(qū)建設(shè)，探索了一條基層自治化服務(wù)的新模式。

　　三是堅持建管并舉，促進社區(qū)管理。歐陽街道一方面加強對社區(qū)道路、綠地、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了社區(qū)環(huán)境面貌；另一方面建立長效機制，破解了社區(qū)管理難題。如：針對馬路亂設(shè)攤點屢整不止的現(xiàn)象，對地區(qū)內(nèi)居民家庭條件確實困難、就業(yè)技能差或長期設(shè)攤為生的各類攤點，采取“定人、定點、定時”“三定”管理措施，在滿足群眾需求的同時，也解決了困難群體的生活問題。針對舊住宅小區(qū)數(shù)量多、物業(yè)管理矛盾長期困擾基層的問題，實施了舊小區(qū)物業(yè)管理“一毛錢工程”，解決了物業(yè)管理費用不足的問題，等等。

　　3、精細化管理是上海社會管理最明顯的特色。上海市虹口區(qū)通過開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，實現(xiàn)了基層干部聯(lián)系群眾全覆蓋、服務(wù)群眾經(jīng)?；⑸鐣芾砭毣?。

　　一是科學劃分網(wǎng)格。虹口區(qū)歐陽街道在18個居民區(qū)、25348戶居民中建立了“點、塊、片”三級網(wǎng)絡(luò)。他們以200戶左右為標準，將每個居民區(qū)劃分為若干小點，由黨小組長、樓組長、居委干部等任點長；以自然居民區(qū)為單位，設(shè)立18個塊區(qū)，由一名機關(guān)干部與居委會書記共同擔任塊長；根據(jù)區(qū)域范圍、形態(tài)布局、人口規(guī)模等，將18個居民區(qū)劃分為9個片區(qū)，落實一名處級干部作為片區(qū)負責人。

　　二是實施組團式服務(wù)。歐陽街道通過對應(yīng)每個網(wǎng)格，整合街道干部、居委干部、駐區(qū)單位等力量，組建了管理服務(wù)團隊。在街道設(shè)立“片”工作組，由街道處級干部、機關(guān)干部聯(lián)絡(luò)員、雙重管理單位等組成服務(wù)團；在居民區(qū)內(nèi)設(shè)立“塊”工作組，由機關(guān)干部聯(lián)絡(luò)員、居委會主任、業(yè)委會主任等組成服務(wù)團；在小區(qū)內(nèi)設(shè)立“點”工作組，由居委干部、樓組長、志愿者骨干等組成服務(wù)團。各服務(wù)團依托各自資源優(yōu)勢，組建具備各種特長、技能和知識的專業(yè)服務(wù)隊，為居民提供了多元化的服務(wù)需求。

　　三是暢通訴求渠道。為把“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”落到實處，歐陽街道通過創(chuàng)新聯(lián)系方式，設(shè)立“民情熱線”、短信服務(wù)平臺、“網(wǎng)格居民之聲”信箱、“小巷總理”微博等，建立了集“信息收集—任務(wù)辦理—結(jié)果反饋”于一體的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，搭建了“全天候接待、全方位受理、全過程負責”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

　　4、注重政府引導、實施項目管理是上海社會管理最有效的手段。上海市虹口區(qū)通過建立社會組織孵化基地，對社會組織進行孵化培育、規(guī)范管理，形成了“政府扶持監(jiān)督、社會組織承接、項目化管理、志愿者（社工）參與”的社區(qū)服務(wù)工作模式。

　　一是設(shè)立專項資金，培育社會組織。政府專門設(shè)立“社會組織發(fā)展專項資金”和“社區(qū)人才建設(shè)專項資金”，為各街道向社會組織購買服務(wù)提供配套資金；各街道利用專項資金培養(yǎng)社區(qū)建設(shè)和社會組織發(fā)展的專業(yè)級人才；由民政等相關(guān)部門牽頭，成立社會組織服務(wù)中心，對初創(chuàng)或發(fā)展階段的社會組織提供培訓指導，形成了政府負責、社區(qū)協(xié)助、社會組織參與和社會組織服務(wù)中心運作管理的社會組織培育發(fā)展模式。

　　二是政府購買服務(wù)，實施項目管理。當政府部門有民生公益服務(wù)項目需要發(fā)布時，社會組織服務(wù)中心就會以公益招投標和公益創(chuàng)投的形式，發(fā)布需要社會組織承接的各類項目信息，并承辦社區(qū)公益項目招投標活動事務(wù)。社會組織服務(wù)中心通過嚴格執(zhí)行項目經(jīng)費各項管理制度，加強對公益項目運作的監(jiān)督和評估，確保了項目能夠順利實施。

　　5、靈活創(chuàng)新載體是上海社會管理最有力的抓手。歐陽街道注重創(chuàng)新載體，搭建平臺，為群眾提供了多渠道、多元化服務(wù)。

　　一是建立“四個中心”，滿足群眾需求。歐陽街道針對社區(qū)群眾需求，建立了社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)文化中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心和社區(qū)生活服務(wù)中心，為群眾提供了便捷高效的服務(wù)。如：社區(qū)事務(wù)受理中心實施“前臺一口受理，后臺協(xié)同管理，全過程代理”的工作模式，為居民提供了民政、計生等非經(jīng)濟類的手續(xù)辦理服務(wù)；社區(qū)生活服務(wù)中心開設(shè)了老年驛站（“好鄰居”老年日托所、“幫幫”助浴點等）、陽光家園（為殘疾人學會生存技能提供平臺）等服務(wù)項目，為居民提供了多樣化生活服務(wù)。

　　二是打造網(wǎng)上敬老院，巧解養(yǎng)老困局。歐陽街道針對人口老齡化帶來的一系列問題，依托歐陽社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)，以社區(qū)生活服務(wù)中心為后臺服務(wù)實體，搭建起了集生活照料、緊急援助、醫(yī)療保健、精神慰藉于一體的“歐陽暖夕陽”網(wǎng)上敬老院為老服務(wù)平臺，形成了一種新型的家庭養(yǎng)老模式。網(wǎng)上敬老院還通過為社區(qū)老人安裝“智能居家寶”、為智障老人安裝“智能隨身寶”，確保了社區(qū)老人可以隨時得到救助。

　　三是創(chuàng)新服務(wù)模式，提供就業(yè)援助。歐陽街道通過創(chuàng)新“三個一”+N服務(wù)模式，有效解決了社區(qū)青年就業(yè)困難問題。 “三個一”即：為社區(qū)應(yīng)屆畢業(yè)大學生啟動“一本臺帳、一次家訪、一場招聘”或“一個QQ號、一條站長熱線、一列直通車”“三個一”專項就業(yè)援助行動；“N”項就業(yè)服務(wù)主要包括“零距離—問職空間站”、“街校合作”模式、就業(yè)基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)“一條龍”服務(wù)等。

　?。ㄈ﹩⒌项H多——上海市經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗內(nèi)容十分豐富，特別是虹口區(qū)歐陽街道思想解放、理念超前，實行“社區(qū)共治、小區(qū)自治”，最大限度地激發(fā)了社會活力，在加強和創(chuàng)新社會管理方面的經(jīng)驗和做法，對我們有許多有益的啟示。

　　1、解放思想、創(chuàng)新理念是做好社會管理工作的前提。思想是行動的先導。在上海掛職期間，我深深感到上海人思想解放，理念超前。他們立足群眾需求，破除傳統(tǒng)的管制思維，樹立了以人為本、服務(wù)為先的理念；他們打破政府包攬一切的思維定勢，采取了多方參與、共治共享的辦法；他們摒棄粗放式的管理，在精細化上做足了文章。無論是 “網(wǎng)絡(luò)化管理、組團式服務(wù)”，還是建立“社會組織孵化基地”，都是解放思想、創(chuàng)新理念的成功實踐。上海的經(jīng)驗證明，只有不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，才能推動社會管理工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　2、以人為本、改善民生是做好社會管理工作的根本。加強和創(chuàng)新社會管理最根本的出發(fā)點就是保障和改善民生。虹口區(qū)歐陽街道始終秉承以人為本、服務(wù)為先的理念，通過建立“四個中心”、開設(shè)網(wǎng)上敬老院，創(chuàng)新“‘三個一’+N”就業(yè)服務(wù)模式等，深化了服務(wù)，改善了民生，讓群眾共享了改革發(fā)展成果。關(guān)注和改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們必須站在群眾的角度思考問題，這樣才能在保障改善民生中實現(xiàn)和諧發(fā)展。

　　3、完善制度、建立機制是做好社會管理工作的關(guān)鍵。建立健全機制，突出制度設(shè)計的系統(tǒng)化，是避免社會管理“一陣風”和單兵突進，形成長效機制和整體推進的根本保證。上海市虹口區(qū)深化“三全工作法”，建立社區(qū)管理層級機制和網(wǎng)絡(luò)、實行社區(qū)服務(wù)項目化等等，促進了社會生活共同體建設(shè)，將先進的理念轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的制度，增強了社會管理的科學性、針對性和有效性。這樣的系統(tǒng)制度設(shè)計，推進了政府職能轉(zhuǎn)變、強化了部門責任、激活了社會資源。我們要借鑒這些經(jīng)驗，注重整體設(shè)計，建立配套制度，確保在全局中把握和推進社會管理工作。

　　三、掛職思考

　　看上海，想山西，謀堯都。我認為借鑒上海加強和創(chuàng)新社會管理的先進經(jīng)驗，對提高我們資源型地區(qū)社會管理水平，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有非常現(xiàn)實的意義。堯都區(qū)作為臨汾市政治、經(jīng)濟、文化中心，同全省各地一樣，在推進“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化”進程中，在加強和創(chuàng)新社會管理中，既有良好的發(fā)展機遇，也面臨著亟待破解的難題。我們將結(jié)合實際，創(chuàng)新辦法，努力探索具有資源型地區(qū)社會管理特色的“五個三”模式，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。

　　第一個“三”是要強化三力合一。就是要強化政府責任，通過政府的引導力、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的主動力和社會的共同力，有效推進社會管理工作。

　　首先，政府要履行社會管理職能。充分認識到現(xiàn)階段加強和創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)實意義，把社會管理工作擺在更加重要的位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全社會管理機構(gòu)，制定社會管理發(fā)展規(guī)劃，明確階段性工作目標，統(tǒng)籌解決社會管理中的各類保障問題，在組織層面引導和推進社會管理工作。

　　其次，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要履行社會管理實施主體責任。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是社會管理的基層單位，要把社會管理工作同經(jīng)濟發(fā)展一并部署，將工作重心向加強和創(chuàng)新社會管理傾斜，立足實際，制定方案，列出分項計劃，逐項抓好落實。

　　第三，社會單位要承擔社會管理的社會主體責任。在政府引導下，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位，建立社會單位共同參與社會管理的聯(lián)動機制和激勵機制，動員和組織社會單位積極參與社會管理和服務(wù)工作。

　　第二個“三”是要建立三項機制。就是要通過建立社會組織孵化基地，積極培育和引導各類社會組織，共同參與和推進社會管理，走出一條“政府扶持監(jiān)督、社會組織承接、項目化管理、志愿者（社工）參與”的社會管理新路子。

　　一是建立社會組織孵化培育機制。依托民政等部門，成立社會組織服務(wù)中心，篩選、培育、扶持、定向指導一批具有專業(yè)特長的社會組織，支持其承擔社會事務(wù)、參與社會管理。

　　二是建立購買社會服務(wù)項目機制。由區(qū)政府專門設(shè)立“社會組織扶持發(fā)展專項資金”，制定社會組織扶持發(fā)展基金運作方案，為各街道通過公益招投標和公益創(chuàng)投的形式向社會組織購買服務(wù)提供配套資金。

　　三是建立社會服務(wù)合同管理機制。對從社會組織購買的服務(wù)項目實行合同制管理，并由社會組織服務(wù)中心加強對各類公益項目運作的監(jiān)督和評估，確保項目順利實施。

　　第三個“三”是要堅持“三化”同步。就是要堅持服務(wù)至上的理念，實施網(wǎng)絡(luò)化、組團化、精細化服務(wù)，提升社會管理水平。

　　首先，推行網(wǎng)格化管理。在街道、社區(qū)大框架不變的基礎(chǔ)上，精細劃分網(wǎng)格，整合街道社區(qū)所有人員力量，實行分片包干、責任到人、設(shè)崗定責、服務(wù)到戶，真正實現(xiàn)網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格上、事在網(wǎng)中的組織全覆蓋，使社區(qū)工作從事務(wù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　其次，開展組團化服務(wù)。按照街道社區(qū)網(wǎng)格劃分情況，整合街道干部、居委干部、黨員和群眾骨干、駐區(qū)單位以及社會組織等力量，成立分片、包區(qū)、定點工作小組，并組建具備各種特長和技能的管理服務(wù)團隊，開展具有專業(yè)性、指導性、應(yīng)急性、便民性的服務(wù)，滿足群眾多元化服務(wù)需求。

　　第三，實施精細化操作。根據(jù)社區(qū)特點，配置服務(wù)資源，實施精細化服務(wù)。對新建商品房社區(qū)，開展居民自治管理活動，引導建立社區(qū)自治小組，調(diào)動居民參與社區(qū)管理的主動性；對拆遷安置和保障性住房社區(qū)，充實社區(qū)工作力量，加大救助幫困力度，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；對城中村改造社區(qū)，做好失地農(nóng)民的保障服務(wù)，引導居民轉(zhuǎn)變生活方式，融入城市生活；對老城區(qū)社區(qū)，加強安全設(shè)施改造和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導物業(yè)公司提升管理和服務(wù)水平。

　　第四個“三”是要實行三級聯(lián)辦。就是要創(chuàng)新服務(wù)方式，抓好 “一廳一辦一站”三級聯(lián)辦社會事務(wù)受理服務(wù)平臺建設(shè)。

　　首先，提升區(qū)級政務(wù)大廳服務(wù)水平。按照精簡、高效、便民和公開、公正、透明的原則，實行“一個窗口對外、一站式審批”，重點建立網(wǎng)上審批制度，實現(xiàn)網(wǎng)上延伸審批，有效推進行政審批制度改革，為群眾提供熱情周到、便捷高效的服務(wù)。

　　其次，建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會事務(wù)受理辦公室。整合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政、計生、公安等站所資源，設(shè)立統(tǒng)一窗口、專人負責辦公，實施“前臺一口受理，后臺協(xié)同辦理，過程代理”的模式，為居民提供非經(jīng)濟類項目的手續(xù)辦理服務(wù)。

　　第三，建立社區(qū)（村）社會事務(wù)服務(wù)站。在社區(qū)（村）成立社區(qū)（村）社會事務(wù)服務(wù)站，專門負責轄區(qū)社會事務(wù)辦理服務(wù)，通過“一居（村）一站”全程服務(wù)，使居（村）民足不出戶、人不出村（社區(qū)），就能解決問題、享受人性化的服務(wù)。

　　第五個“三”是要健全三個體系。社會管理的重點在基層，解決矛盾糾紛和安全隱患的重點也在基層。堯都區(qū)外來人口多、涉煤涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、城中村改造任務(wù)大，要把安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)，建立健全三個體系，維護社會安定和諧。

　　首先，建立健全流動人口動態(tài)管理體系。重點做好“三實”工作，推進“實有人口、實有房屋、實有單位”管理全覆蓋，強化實有信息登記、居住地服務(wù)管理、突出問題摸排和整治。特別要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村外來人口管理，健全完善租賃房屋“一戶一檔”登記制度，建立外來人口綜合信息采集維護機制。

　　其次，建立健全社會矛盾化解體系。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處牽頭，建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為主導、司法調(diào)解為保證、社會調(diào)解為補充的“四位一體”大調(diào)解體系。重點解決好礦村（民）利益、征地拆遷、勞務(wù)糾紛等問題。

　　第三，建立健全公共安全管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處整合安監(jiān)、勞動、礦管、派出所力量，重點抓好一村（社區(qū)）一員安監(jiān)信息員隊伍建設(shè)，建立大聯(lián)動、大聯(lián)勤管理機制，統(tǒng)籌抓好社會維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項工作。

　　社會管理是一項系統(tǒng)工程。我們要充分借鑒上海經(jīng)驗，抓住山西省綜改試驗政策機遇，在加強和創(chuàng)新社會管理工作中大膽探索，改革創(chuàng)新，試點先行，典型引路，不斷探索社會管理工作的新模式，推動資源型地區(qū)社會管理工作邁上新臺階。

　　總之，回憶這三個月的生活猶如彈指一揮間，但對我來說，這三個月是潛心學習、開闊眼界的三個月，是廣交朋友、傳播友誼的三個月，是學有所獲、掛有所得的三個月。三個月來，在上海的所見所聞，使我在思想上受到了很大震撼，在上海掛職期間感受到的思想觀念、思維方式將使我終身受益。在今后工作中，我將以此為動力，全身心投入到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中去，為推動綜改試驗區(qū)建設(shè)做出積極貢獻。