中國(guó)網(wǎng)1月6日訊（記者王琳）2018國(guó)家發(fā)展與城市治理青島高端論壇暨中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院青島分院成立儀式于6日在青島舉行。中共青島市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孟凡利，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春等知名學(xué)者出席論壇，并圍繞本次論壇的主題“國(guó)家發(fā)展與城市治理”參與討論。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局副局長(zhǎng)秦志輝的主旨演講聚焦中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

新時(shí)代背景下中小企業(yè)的使命

質(zhì)優(yōu)的中小企業(yè)是滿足人民美好生活需要的重要源泉。中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.6%，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，中小企業(yè)滿足了人民美好生活的需要，因此需要中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效多樣的供給，特別是現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)變化，出現(xiàn)了個(gè)性化，小眾化，高端化趨勢(shì)，更需要靈活多樣小企業(yè)提供滿足的動(dòng)力。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建立既要有大企業(yè)，也要有鋪天蓋地的中小企業(yè)。隨著品牌化，標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢(shì)出現(xiàn)，更多大企業(yè)一定有成天上萬(wàn)小企業(yè)與其協(xié)作配套。因此，小企業(yè)素質(zhì)決定大企業(yè)為龍頭這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條與另外一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

高質(zhì)量發(fā)展中小企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡，充分發(fā)展的重要保障。新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡，不充分，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)上，我個(gè)人理解更多是小企業(yè)發(fā)展不充分。全國(guó)來(lái)講中小企業(yè)占到99%點(diǎn)幾，區(qū)域來(lái)講區(qū)域振興就靠中小企業(yè)。

大力發(fā)展中小企業(yè)，是促就業(yè)，惠民生的重要著力點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位80%是中小企業(yè)提供的。中小企業(yè)就新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了重要的作用，小微企業(yè)在吸納就業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)，推進(jìn)扶貧，以及惠及民生等方面發(fā)揮了重要的作用，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大支撐。

小企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。十九大報(bào)告中明確指出創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。根據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)明專利，中小企業(yè)占全國(guó)發(fā)明專利的70%左右。很重要的原因就是小企業(yè)貼近市場(chǎng)，資源的調(diào)配能力很強(qiáng)，機(jī)制靈活，創(chuàng)新回報(bào)很直接。小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新主體，國(guó)家大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙創(chuàng)。

新問(wèn)題主要講中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨一些問(wèn)題

在新的時(shí)代背景下，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是時(shí)代的主題，必須得轉(zhuǎn)，我個(gè)人理解所謂的轉(zhuǎn)型，就是小企業(yè)要轉(zhuǎn)變成長(zhǎng)方式。過(guò)去粗放發(fā)展，現(xiàn)在直接發(fā)展；過(guò)去靠要素投入，現(xiàn)在靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。所謂的升級(jí)，就是小企業(yè)要在提質(zhì)增效上下功夫，不是轉(zhuǎn)型升級(jí)一定要轉(zhuǎn)行。但在這一個(gè)過(guò)程中，不管過(guò)去是出口導(dǎo)向型，資源投入。環(huán)境的這一種壓力都必須得轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)的過(guò)程中小企業(yè)面臨一些問(wèn)題。

第一，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型難，企業(yè)家面臨不敢轉(zhuǎn)，不會(huì)轉(zhuǎn)，不能轉(zhuǎn)的困境。不想轉(zhuǎn)主要是理念認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)生動(dòng)力不夠，轉(zhuǎn)型升級(jí)前端要進(jìn)行大量人力物力財(cái)力方面投入，而且結(jié)果難以預(yù)期；不會(huì)轉(zhuǎn)，主要是小企業(yè)自身能力不足，缺乏相應(yīng)人才和技術(shù)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件，再比如小企業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)的手段缺失等自身問(wèn)題。

第二，融資難融資貴制約中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)主要還是從銀行貸款作為主要的融資渠道。大概占70%左右。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2017年10月份，小微企業(yè)貸款余額是29.74萬(wàn)億，僅占各項(xiàng)貸款余額的24.21%，所以大部分中小企業(yè)仍然反映存在融資難。

第三，外部的制約是公共服務(wù)體系薄弱，制約企業(yè)發(fā)展。

第四，權(quán)益保障不足，損害公平市場(chǎng)地位。

推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新舉措

第一，要依托新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法，系統(tǒng)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在法律中著力予以體現(xiàn)。

第二，就是促進(jìn)中小企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落地。

第三，要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金作用，這是中央財(cái)政投資150億。建立四支智庫(kù)基金，2018年做好這一項(xiàng)工作。

第四，圍繞著“專精特新”的發(fā)展方向，高質(zhì)量發(fā)展方向培養(yǎng)一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，專注于細(xì)分市場(chǎng)，市場(chǎng)率占有高的小巨人企業(yè)。

第五，加強(qiáng)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)。

第六，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第七，推動(dòng)應(yīng)收帳款融資，為期三年的專項(xiàng)行動(dòng)。

第八，加大管理培訓(xùn)，人才為本。

第九，繼續(xù)做好兩個(gè)展會(huì)，中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際博覽會(huì)和Apec中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會(huì)，進(jìn)一步幫助小企業(yè)擴(kuò)展市場(chǎng)。

第十，就是加快綜合園區(qū)建設(shè)。