工商行政管理機關在查處違法案件中，依據多種法律、法規(guī)，對當事人涉嫌違法的財物和場所實施現場檢查時制作的書面記錄即為現場檢查筆錄?，F場檢查筆錄是一種法定的證據形式，是國家工商總局規(guī)定的一種格式文書。記錄的內容是客觀事實的反映。

    一、現場檢查筆錄的概念

     現場檢查筆錄是指工商行政管理機關的辦案人員依法對違法活動有關的物品和作案現場進行檢查時所作的書面記錄，是工商行政執(zhí)法機關實施行政處罰的重要證據，具有較強的證明效力。

     二、現場檢查筆錄的構成

     現場檢查筆錄分為首部、正文、尾部三部分。首部是檢查時間、地點、檢查人員、當事人等基本情況，應逐項完整填寫。尾部是各方確認簽名，關系到現場檢查筆錄的法律效力，十分重要。正文，是筆錄的主要部分，應該客觀錄實，不加評價，且要抓住重點，貼近案情，詳略得當，有效反映客觀事實。

    三、現場檢查筆錄制作的要點

        1、執(zhí)法主體及執(zhí)法資格描述；

2、經營主體確認，包括當事人在被檢查場所開展經營活動的由來或當事人與被檢查場所的關系；

3、場所的概況。情況復雜的場所應交代方位，必要時繪圖說明，持營業(yè)執(zhí)照的要說明是否與注冊登記的地址一致；

4、與違法行為有關的物品、工具、設施的名稱、規(guī)格、數量、狀況、擺放位置、使用情況及相關的書證、物證；

5、與違法行為有關的人員的活動情況，包括當事人及其職工、幫工以及顧問、消費者的情況；

6、檢查人員現場檢查的活動及結果；

7、當事人在檢查活動中的異常表現及其行為；

8、現場詢問當事人、旁證人員，現場攝影、錄像、繪圖，以及當事人提交證據的情況；  

9、采取抽樣取證、強制措施的情況。

10、注明當事人拒絕簽名或不能簽名的原因，并且由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字，有見證人在場的，由見證人簽名見證。

    情況復雜、規(guī)模較大的場所，可以按照分工，由檢查人員按照各自的檢查任務，分別制作筆錄，最后制作匯總筆錄，總領整個檢查情況。

附：以“大東xxx有限公司銷售假冒偽劣手機案”為例，制作現場檢查筆錄范文

現場檢查筆錄
檢查時間： ffice:smarttags" />2007 年 11 月 6 日 10 時至 11 時

檢查地點：  大州市朝陽區(qū)朝陽路208號大東朝陽城大場四樓401檔

檢查人：
XXX
XXX
XXX
XXX

當事人：    大東xxx有限公司

見證人：    物業(yè)管理部 XXX經理 單位或住所： 大東朝陽城集團

檢查項目：  經營情況

    檢查情況： 我局執(zhí)法人員一行4人，著工商制服，出示了執(zhí)法證件，依法對大州市朝陽區(qū)朝陽路208號大東朝陽城大場四樓401檔（大東xxx有限公司住所）進行了檢查。現場，當事人正在銷售手機、照相機等商品，設有10個商品展示柜臺，其中標有“三星手機”柜臺2個，（以現場拍攝照片為證），工作人員8人，法人代表xxx不在現場。執(zhí)法人員在檢查當事人標稱“三星x199” 型號，價格2100元的手機時，要求當事人提供質量合格證書和進網許可證書，當事人拿其它品牌手機的合格證書和進網許可證書冒充，被識破后，態(tài)度惡劣，辱罵執(zhí)法人員。執(zhí)法人員對標稱“三星x199”型號手機進行了清點，現場共發(fā)現此型號手機20部 。經批準，執(zhí)法人員根據《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第十一條第（三）項的規(guī)定，依法扣留了上述20部手機，并送達了《扣留財物通知書》（粵工商直扣字[2006]第3002號）和《財物清單》（第3002號）。當事人以法人代表不在場為由，拒絕在現場檢查筆錄、送達回證、財物清單上簽字確認，有見證人物業(yè)管理部 XXX經理簽字為證。

檢查人：XXX
XXX
XXX
XXX
記錄人：XXX

當事人：                              見證人：XXX經理

思考：1.現場檢查筆錄中是否記錄采取的行政強制措施？程序是否合法，如何理解？

行政強制措施以“扣留”為例

《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》第4頁對現場檢查筆錄的內容作了明確的解釋，其中涉及強制措施的要求是：當場扣留用于違法活動的財物或取樣作物證的，應列明物品的名稱、規(guī)格、數量、狀況，同時，還應填寫扣留財物通知書或抽樣取證記錄送達當事人。指明要對實施的強制措施進行記錄。

《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》第15頁對采取“扣留（封存）”措施有明確規(guī)定：采取扣留（封存）措施應經本局局長批準，填寫“行政處罰有關事項審批表”，在局領導簽署批準意見后，才能實施。指明書面審批后，才能實施。

以《禁止傳銷條例》第三章第十四條第二款為例：工商行政管理部門采取前款規(guī)定的措施，應當向縣級以上工商行政管理部門主要負責人書面或者口頭報告并經批準。遇有緊急情況需要當場采取前款規(guī)定措施的，應當在事后立即報告并補辦相關手續(xù)；其中，實施前款規(guī)定的查封、扣押，以及第（七）項、第（八）項規(guī)定的措施，應當事先經縣級以上工商行政管理部門主要負責人書面批準。也是指明 “扣留”書面審批后，才能實施。

結合目前執(zhí)法辦案實際情況，基本是書面審批后補，且實施強制措施情況記錄在現場檢查筆錄中，則程序是否合法？個人覺得可以理解為：程序合法。如果當事人熟悉有關規(guī)定，質問執(zhí)法人員采取強制措施依據，執(zhí)法人員可回答，有另外的執(zhí)法人員已將現場情況報告局長，且局長已書面批準。如果當事人要書面證據，只能等其它執(zhí)法人員送來，如果出現異地執(zhí)法情況，會帶來執(zhí)法困難和執(zhí)法人員安全問題。

2.如何做好現場檢查？如何解決現場檢查時間性強、客觀性強、干預性強的特性？

執(zhí)法實踐證明，遵循現場檢查的基本要求，有效地組織實施現場檢查，可以達到預期的效果。相反，失敗的現場檢查，可能導致執(zhí)法機關承擔相關法律責任。一、依法實施現場檢查工作

    現場檢查必須依照法律法規(guī)授權和法定程序進行，必須有一定的事實依據和相關授權的法律依據，并經辦案單位負責人批準。如檢查時，執(zhí)法人員應有２人以上，出示證件，表明身份，向當事人交待其權利義務，制作的筆錄、依法提取的證據須經當事人確認簽名，扣留財物應出具通知書及清單，注意文明執(zhí)法等等。只有依法檢查，才能確保檢查工作及提取的證據合法、有效。

    二、做好現場檢查的組織實施工作

    １．精密策劃。實施檢查之前，辦案單位應盡量收集情況，做好案情分析。根據具體案件的難易程度，預測、設定工作方案，明確現場指揮員，出發(fā)前，要讓參加檢查的人員熟悉案情，明確本次檢查的預期目標，以及每一位參檢人員進入現場后的具體位置、任務。對于何時，哪條道路，哪道門進入現場，誰做檢查筆錄，誰控制重要現場、財物，誰負責對當事人進行教育談話等等，均應作精心安排。同時，要有幾套方案對付可能出現的問題。對規(guī)模大、情況復雜的現場或夜間行動，應盡量請公安機關派警力協助。實踐證明，只有事前搞好策劃，才能臨陣不亂，取得預期效果。

    ２．配合協作。執(zhí)法人員按預定方案進入現場后，要做到既分工又協作，同心協力地在現場指揮員的組織下，圍繞總目標，集中精力，抓緊時間，首先控制現場的人、財、物不走失，然后分頭定位檢查取證?，F場情況千變萬化，指揮人員要使自己處于核心機動位置，充分掌握現場情況，靈活調動人員，控制工作進度，盡力以速戰(zhàn)速結的方式達到預期目標。

    ３．重點抓證據。由于現場檢查中所取得的證據可靠程度高，因此執(zhí)法人員在檢查中要重點抓好證據收集。檢查時，要通過詢問、查看、清理，細心收集和控制住現場證據，并須不斷地運用已發(fā)現的證據，再發(fā)掘新證據及涉案財物。與此同時，必須制作好現場檢查筆錄，以固定現場違法事實。此外，還應當做好對涉案財物的登記保存或封存扣留，以避免危害后果的延續(xù)?？傊F場檢查是收集證據的重要措施，辦案人員必須抓住這一機會把該取的證據盡量取到手，為辦案工作的下一步開展打好基礎。

    三、做好對當事人的思想教育工作，防止意外事故

    執(zhí)法人員一旦進入檢查現場接觸當事人，就應當由專人負責，耐心地做好工作，盡量消除當事人的抵觸情緒，尤其要避免其別有用心地煽動不明真像的人圍攻檢查人員。要針對現場事實，依據國家法律法規(guī)，指出其違法行為的危害性及所要承擔的法律責任，進而指明前途，促其知錯改過，配合檢查，提供情況和證據。對執(zhí)法人員制作的現場檢查筆錄以及收集的證據，要求當事人必須確認簽名。對檢查時間長，又有條件的現場，可以抓緊時間對當事人或其他現場人員作詢問筆錄，以固定其陳述的事實。