2016年，國家住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出到2020年，我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

2017年，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部、住建部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》稱，近年來，各地涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的特色小鎮(zhèn)。但也存在一些概念不清、定位不準、急于求成、盲目發(fā)展以及市場化不足等問題。

那么，如何準確把握特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵？此次公布的四部委《意見》給出了四句話——產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”。不能把特色小鎮(zhèn)當成筐，什么都往里裝，不能盲目把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制鎮(zhèn)，都戴上特色小鎮(zhèn)的“帽子”。

一言以蔽之，有“特”有“色”才為特色小鎮(zhèn)。

“色”是特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，即“顏值”，特色小鎮(zhèn)不需與目前行政設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，或大或小。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要與地域特色、人文內(nèi)涵結(jié)合起來，以“小而精”生態(tài)美麗建設(shè)為目標，從基礎(chǔ)建設(shè)、衛(wèi)生整治等多方面進行環(huán)境整改，為居民創(chuàng)造干凈有序整潔的生活環(huán)境，進而全面打造一個有記憶、有文化、有故事、有美景的小鎮(zhèn)，來吸引目光，吸引更多的游客以及創(chuàng)業(yè)者。

從我省的民和官亭小鎮(zhèn)到農(nóng)墾文化的德令哈柯魯柯鎮(zhèn)，從“拉面小鎮(zhèn)”化隆群科再到靠“鹽值”發(fā)展的茶卡鎮(zhèn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，這些特色小鎮(zhèn)都是特色明顯，優(yōu)勢突出，并且具有一定的旅游特色。然而在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，旅游不能成為唯一的目標，但卻是最重要的發(fā)展路徑。因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要意識到必須滿足大眾旅游消費需求的重要性，還要避免單一性旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)，要培育、發(fā)展綜合性旅游小鎮(zhèn)，以此避免客源市場的局限性和不穩(wěn)定性。

如此一來，就需要把差異感、新鮮感作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的前提和方向。唯有區(qū)別于其他地方的特點，才能吸引人，讓更多的人流連忘返。在此基礎(chǔ)上，政府需要根據(jù)各地資源稟賦合力布局，引導帶動，更要因地制宜，找到適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，通過對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，進而提高當?shù)厝罕姷纳钏剑屗麄冊诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展感受到“實惠”從中增收致富。

當然，特色小鎮(zhèn)也要有自家的“小鎮(zhèn)計劃”，依靠當?shù)乇旧砹己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇主攻一項最有基礎(chǔ)和優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，這是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐，需要科學選擇、合理規(guī)劃、核心培育，再到集群輻射，最終提升到產(chǎn)業(yè)品牌的發(fā)展路徑。因此，特色小鎮(zhèn)要堅持“以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)”，促進從小鎮(zhèn)資源到小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)到小鎮(zhèn)經(jīng)濟，小鎮(zhèn)經(jīng)濟到小鎮(zhèn)發(fā)展，最終實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省特色小鎮(zhèn)提供持續(xù)健康發(fā)展的動力和支撐。更為重要的是，在我省特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不能追求面面俱到的全產(chǎn)業(yè)體系，而是聚焦、主攻在某個具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，確保某一特色產(chǎn)業(yè)在小鎮(zhèn)中的獨特及主導地位，圍繞其來培育發(fā)展完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以此激活小鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進小鎮(zhèn)特色的形成。

青海，不遙遠也不荒涼，這里有綠水青山，一步一小景一里一大景。在青海，你會看到，水可以是綠色的，也可以是藍色的，還可以是白色的……如此美景，得益于我省將生態(tài)文明建設(shè)擺在了極其重要的位置，對我們青海人來說，“綠水青山就是金山銀山”，那么，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，不論是政府還是當?shù)厝罕姡瑒?wù)必要把生態(tài)建設(shè)放在首位。要清楚地認識到，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。要意識到，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵，要創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。因地制宜地選擇好發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。