為深入貫徹落實市委、市政府“堅持不懈、堅韌不拔地創(chuàng)建全國文明城市”的總體部署和工作要求，進一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建工作成果，把文明城市創(chuàng)建標準轉化為常態(tài)長效工作目標，建立健全長效機制，推動我區(qū)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展，不斷提高城市文明程度和市民文明素質，制定本實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，牢固樹立“四個意識”，緊緊圍繞市委、市政府“打造四個中心、建設現代泉城”中心任務，立足我區(qū)文明城市創(chuàng)建工作實際，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，著力提升市民文明素質，著力提升城市文明程度，著力提升群眾生活質量，全面落實《全國文明城市測評體系》及《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》工作標準，打造牢固的思想道德基礎，營造良好的社會文化環(huán)境，建立常態(tài)長效的創(chuàng)建工作機制，為建設崇德向善之城、文化厚重之城、和諧宜居之城貢獻力量。

二、基本原則

1.把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。始終堅持“創(chuàng)城為民、靠民、不擾民”工作理念，順應群眾需求，解決群眾期盼，真正給群眾帶來實惠、帶來福祉，使創(chuàng)建工作成為關注民情、傾聽民意、改善民生和全民共建共享的過程。堅決杜絕“一刀切”、各種形式主義和突擊行為，積極營造舒適便利的生活環(huán)境。始終堅持開門搞創(chuàng)建，動員引導全社會力量投入到創(chuàng)建活動中來，切實增強中央和省、市駐區(qū)單位參與城市文明共建的積極性，不斷鞏固拓展全民參與的各種渠道平臺，凝聚全社會參與城市文明共創(chuàng)共建共享的強大合力。

2.堅持工作體系和工作方法不變。始終秉承“堅持不懈、堅韌不拔地創(chuàng)建全國文明城市”的創(chuàng)建精神，延續(xù)創(chuàng)城組織領導體制和工作推進機制，堅持工作勁頭不松懈、標準不降低、頻道不調換，以創(chuàng)城體系為標準，以中央文明辦部署的年度工作為重點，持續(xù)以飽滿的熱情，一流的標準，繼續(xù)強化組織領導，完善工作機制，創(chuàng)新工作措施，加大工作力度。堅持把創(chuàng)城工作作為便民、惠民的民生工程、系統(tǒng)工程，科學謀劃、頂層設計，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，因地制宜、分類施策，有效整合各類資源及工作布局，把創(chuàng)建活動向廣度和深度推進，實現我區(qū)精神文明建設工作再上新臺階。

3.堅持精細化管理和督導考核力度不減。不斷加大環(huán)境綜合整治力度，加強城市精細化管理，把美化城市與便民利民同步推進。牢固樹立問題導向，始終把解決市民群眾反映強烈的突出問題作為創(chuàng)建工作重中之重，以發(fā)現、整改問題為工作切入點，跟蹤督辦落實，有力推動整改。始終堅持科學制定督導考核辦法，建立獎懲分明的工作機制和激勵機制，對創(chuàng)建工作實行重獎重罰、責任追究、表彰激勵等措施，強化各級各部門的創(chuàng)建執(zhí)行力，助推文明城市創(chuàng)建工作上臺階。

三、工作重點

1.持續(xù)深化社會主義核心價值觀教育實踐。積極營造宣傳社會主義核心價值觀的濃厚氛圍，運用多種形式，大力宣傳普及社會主義核心價值觀。充分利用互聯網、微博、微信等新媒體，社區(qū)、學校、企業(yè)等平臺，加強社會主義核心價值觀宣傳。深入開展新時代中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，廣泛開展“我的中國夢”主題教育實踐活動。充分發(fā)揮文化產品育人化人功能，把社會主義核心價值觀融入文化產品、文化服務和文化活動之中。組織開展社會主義核心價值觀踐行活動，堅持用典型引導主流社會價值，抓好道德模范、身邊好人、感動人物、善行義舉四德榜先模人物等先進典型的選樹工作。

2.持續(xù)深化市民文明習慣養(yǎng)成。廣泛開展文明禮儀宣傳普及活動，通過宣傳教育、規(guī)范管理等途徑，教育引導市民懂禮貌、知禮儀、守秩序，引導市民摒棄破壞環(huán)境衛(wèi)生、影響公共秩序、不遵守交通法規(guī)、言行失范失當等不文明行為。廣泛開展“做文明有禮濟南人”、文明旅游、文明餐桌、文明交通、“講文明樹新風”公益廣告宣傳、“我們的節(jié)日”等活動。

3.持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。鞏固前期拆違拆臨（建綠透綠）、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動工作成果，堅持標本兼治、疏堵結合的原則，強化常態(tài)管理，繼續(xù)對城市主次干道、城中村亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放、占道經營、破墻開店等行為保持高壓態(tài)勢，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平。繼續(xù)加強主要商業(yè)大街、主次干道、公共廣場、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域環(huán)境管理管控，落實“門前五包”責任制，做好主要河道保潔。整頓規(guī)范公益廣告，確保主要公共場所宣傳創(chuàng)建活動公益廣告數量、質量雙達標。大力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，抓好農村移風易俗，健全村規(guī)民約，成立村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會，遏制陳規(guī)陋習，倡樹文明新風。

4.持續(xù)深化道路交通秩序整治。繼續(xù)組織廣大志愿者和各級文明單位深入開展“我愛泉城文明出行”文明交通志愿服務活動。進一步建立健全文明單位包路口制度，在城市交通早高峰、晚高峰時段，開展文明交通引導、不文明交通行為規(guī)勸。扎實開展文明交通行為宣傳進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)活動。持續(xù)整治交通違法行為，依法打擊查處大貨車、渣土車違法違章行為和擾民現象。加強對重點路段、重點時段的管控力度，持續(xù)開展行人闖紅燈、機動車亂停亂放、不禮讓斑馬線整治行動，不斷提升城市路口文明。加大對火車站、長途汽車站、公交車站、商業(yè)大街的綜合管理，集中整治拉客、散發(fā)小廣告、黑車營運、亂停亂靠現象，保持良好秩序。

5.持續(xù)深化社區(qū)及背街小巷管理。鞏固前期社區(qū)環(huán)境及背街小巷綜合整治工作成果，力避“臟亂差”、占道經營等突出問題回潮，繼續(xù)扎實開展綜合治理提升行動，清理衛(wèi)生死角，整治亂倒垃圾、亂堆雜物、占用公共空間、損壞花草樹木等現象，確保街巷和社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美。繼續(xù)加大對非法小廣告的查處力度，清理城市“牛皮癬”。加強公用設施設備管理維護，確保各項公用設施完好、整潔衛(wèi)生、正常使用。

6.持續(xù)深化提升窗口行業(yè)服務水平。繼續(xù)加強公共服務型政府建設，擴大政務公開，讓市民群眾享有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。加強窗口行業(yè)單位管理服務標準化、規(guī)范化、人性化，有效整治窗口行業(yè)（單位）服務不規(guī)范、用語不文明、態(tài)度不熱情等問題，廣泛開展“展示窗口形象、提升服務質量”主題教育活動，制定完善文明用語、行業(yè)規(guī)范，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，設置禁煙標識，建立健全高效的投訴處理機制，建立志愿服務崗，努力提高窗口行業(yè)文明程度和從業(yè)人員素質，全面提升行業(yè)文明管理、文明服務水平。

7.持續(xù)深化未成年人思想道德建設。把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿未成年人思想道德建設全過程和各方面，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。集中組織好“網上祭英烈”“學習和爭做美德少年”“童心向黨”“向國旗敬禮”等活動，引導未成年人自覺遵守愛國、誠信、孝敬、勤儉等道德規(guī)范。加強校園周邊環(huán)境治理工作，采取定期與不定期的方式，對建成區(qū)內所有中、小學及幼兒園周邊進行全面徹底拉網式、地毯式、無縫隙檢查整治，堅決取締不符合規(guī)范的經營場所和經營項目。特別是雙休日、節(jié)假日期間，集中對網吧、書店、音像店、電子游戲經營場所進行整頓、規(guī)范，優(yōu)化未成年人健康成長環(huán)境。完善校園周邊交通標志、標線及各類安全設施，清除校園周邊交通安全隱患，對校園周邊亂停亂放的車輛進行整治。

8.持續(xù)深化誠信建設活動。建立誠信“紅黑名單”定期發(fā)布制度，建立完善聯合懲戒機制。利用“3.15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”、“6.14 信用記錄日”等重要時間節(jié)點，廣泛開展誠信教育活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力發(fā)掘誠信典型，鞭撻失信行為，推動形成“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好氛圍。

9.持續(xù)深化學雷鋒志愿服務活動。不斷完善志愿服務招募注冊、培訓、記錄、嘉許、回饋等各項規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)志愿服務流程和活動項目，促進志愿服務制度化、常態(tài)化發(fā)展。拓寬志愿服務活動平臺。大力推動黨員志愿服務活動，組織專業(yè)志愿服務隊進社區(qū)，開展以法律、文體、科技、醫(yī)療衛(wèi)生進社區(qū)為主要內容，以空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人為主要幫助對象的志愿服務活動。加強志愿服務陣地建設，鞏固擴大學雷鋒志愿服務站（崗）規(guī)模。打造志愿服務活動品牌，宣傳志愿服務先進組織和典型人物，不斷提升市民對志愿服務活動的認同感和支持率。

10.持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明校園、文明家庭評選表彰為導向，以評促創(chuàng)，推出一批政府滿意、群眾認可、社會贊許的文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明校園、文明家庭。大力推進文明社區(qū)、文明市民、文明窗口等創(chuàng)建活動，激活各類創(chuàng)建細胞，夯實文明城市創(chuàng)建基礎，讓群眾在工作學習生活中真實感受到文明創(chuàng)建的行動就在眼前，文明風尚的傳播就在身邊。

四、完善常態(tài)長效創(chuàng)建機制

1.健全組織領導機制。堅持黨政一把手抓創(chuàng)建、負總責，建立區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導，區(qū)文明委組織協(xié)調，各成員單位各司其職，區(qū)文明辦牽頭實施的領導體制和工作機制。繼續(xù)完善區(qū)（部門）、街道、社區(qū)層級包掛責任制，落實好區(qū)（部門）領導包街道，街道干部包社區(qū)，社區(qū)干部包樓道的工作責任制。按照區(qū)級領導包掛街道工作責任制，實行“月督導”“季點評”，研究分析問題，督促整改落實。

2.健全完善聯動協(xié)作機制。依據《全國文明城市測評體系》《全國未年成人思想道德建設工作測評體系》及我區(qū)責任分解，將各項標準細化為具體的項目，明確項目主體，強化部門責任和屬地管理責任，堅持牽頭部門與責任單位相協(xié)調，堅持重點工作與長效建設相促進，堅持集中整治與常態(tài)管理相結合，形成分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面，增強創(chuàng)建工作合力，實現創(chuàng)建主體明晰化、目標責任具體化、監(jiān)督檢查常態(tài)化，保證創(chuàng)城各項任務有效落實。堅持把功夫下在平常，堅決防止“一刀切”“運動式”“突擊式”的創(chuàng)建方式。

3.健全全民參與機制。在前期機關單位與社區(qū)共建幫扶活動的基礎上，繼續(xù)組織開展“機關干部進社區(qū)”活動，形成工作制度，組織廣大機關干部深入社區(qū)，廣泛征求群眾意見，掌握群眾訴求，幫助對口社區(qū)解決文明城市創(chuàng)建工作中群眾關切的問題，切實提高市民群眾對黨委政府各項工作的滿意度。有效組織市民巡訪團開展專項巡查暗訪活動，健全工作制度，拓寬市民參與渠道。繼續(xù)深入開展省、市、區(qū)共創(chuàng)共建全國文明城市活動，進一步動員省、市直機關和單位積極參與創(chuàng)建工作，掀起省、市、區(qū)共建文明城市的新高潮。強化協(xié)同配合，各街道、各部門要主動向轄區(qū)及對口省級機關多溝通匯報，與駐區(qū)單位多聯系協(xié)調，充分整合創(chuàng)建資源，積極爭取支持和幫助，聯合開展文明交通、志愿服務、社區(qū)共建、窗口服務水平提升等一系列文明創(chuàng)建活動，共同把創(chuàng)建工作推向深入，切實形成省、市、區(qū)、街道、社區(qū)“五級聯動”創(chuàng)建格局。