關(guān)于“中國(guó)”的英譯名“China”的來(lái)源有幾種不同說(shuō)法，其中最為學(xué)者接受的說(shuō)法是，它源出于“秦”的音譯。作為有力的佐證，在一、二世紀(jì)的希臘、羅馬著作中，已經(jīng)將當(dāng)時(shí)的中國(guó)稱作“Thinai”或“Sinai”。

在秦以前，中華文明已經(jīng)存在了數(shù)千年，為什么只有秦的名字會(huì)作為中華文明的象征，在當(dāng)時(shí)各種文明彼此隔絕孤立的世界，遠(yuǎn)播至歐亞大陸的另一端？

對(duì)于這一問(wèn)題的答案，即使是粗通中國(guó)歷史的人也很容易聯(lián)想到，公元前 221 年中國(guó)歷史上第一位皇帝——秦始皇，消滅關(guān)東最后一個(gè)諸侯國(guó)——齊國(guó)，結(jié)束數(shù)百年來(lái)諸侯割據(jù)混戰(zhàn)局面，建立起中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的大帝國(guó)。這是一個(gè)被稱作“天崩地坼”的大事件。自此，中國(guó)以一個(gè)長(zhǎng)期整合的政治體的姿態(tài)，屹立于世界的東方。

而秦國(guó)的崛起是一個(gè)國(guó)家由弱變強(qiáng)的奇跡。

車馬壁畫(huà)，這是中國(guó)目前發(fā)現(xiàn)最早的壁畫(huà)。內(nèi)容是秦王出行時(shí)的車馬儀仗之盛。

稱霸西戎。在曾經(jīng)各自稱雄一方的戰(zhàn)國(guó)七雄中，秦國(guó)不僅沒(méi)有值得夸耀的悠久歷史，甚至長(zhǎng)期處于被鄙視的境地。

相較周初（前11世紀(jì)）便封邦建國(guó)的齊國(guó)、燕國(guó)，以及韓、趙、魏三國(guó)的前身——晉國(guó)，秦的立國(guó)晚了整整三個(gè)多世紀(jì)。公元前9世紀(jì)末，秦族的首領(lǐng)非子因擅長(zhǎng)養(yǎng)馬，被周孝王封為附庸，封于今甘肅東南渭河上游一帶的“秦”（今甘肅張家川東）。

公元前 771年，以荒淫昏聵著稱的西周最后一位君主——周幽王，被西北游牧民族犬戎殺死在驪山腳下。秦襄公出兵護(hù)送繼立的周平王，從鎬京（今陜西西安西南灃水東岸）遷都洛邑（今河南洛陽(yáng)），史稱東周。周平王感念襄公的忠心，封他為諸侯，賜予今陜西岐山（位于陜西岐山境內(nèi)）至灃水（位于西安西南）之間的土地。

當(dāng)時(shí)，歐亞大陸游牧民族正大規(guī)模地從西北向東南遷移，在“多米諾骨牌”效應(yīng)下，中國(guó)西北部的游牧民族——戎狄已深入至今渭河至洛河一帶。秦處于西戎包圍之中，艱難地尋求著生存和發(fā)展。然而，也正是這樣的生存環(huán)境，造就了秦人崇武尚勇的個(gè)性。

春秋石磬，陜西鳳翔秦公墓出土。按照規(guī)制，只有天子舉行的儀典上能用玉磬，諸侯只能用石磬。

秦獨(dú)特的發(fā)展歷史，使得一向以高度開(kāi)化文明自居的中原各國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)一直不把秦國(guó)視為同類，而看成蠻夷之國(guó)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所研究員楊振紅

秦國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及禮儀制度、風(fēng)俗習(xí)慣等等，都比中原地區(qū)要落后兩三百年。據(jù)史籍記載，公元前 753 年，秦文公時(shí)才開(kāi)始設(shè)立史官，記載自己的國(guó)史。公元前 408 年，秦簡(jiǎn)公“初租禾”，開(kāi)始按畝征收田租，比魯國(guó)“初稅畝”晚一百八十六年。公元前 378年，秦獻(xiàn)公正式建立市場(chǎng)。三年后，建立戶籍制度。

然而，正是這個(gè)地處邊陲、被視為野蠻、落后的蕞爾小國(guó)，五百年后卻打敗了經(jīng)濟(jì)高度繁榮、文化異常發(fā)達(dá)的六個(gè)關(guān)東大國(guó)。

慨嘆于這樣的結(jié)局，人們不禁要問(wèn)：這一切是如何發(fā)生的？歷史如何在五百年中發(fā)生這樣的驚天大逆轉(zhuǎn)？

秦的發(fā)展首先應(yīng)歸功于秦穆公。

穆公名任好，公元前 659 年即位，以知人善任著稱。最具傳奇色彩的是，他用五張黑色的公羊皮，從楚國(guó)人手中贖回了七十多歲的賢臣百里奚。在百里奚、蹇叔等賢臣的輔佐下，秦國(guó)在對(duì)其東部強(qiáng)大的鄰國(guó)——晉國(guó)的外交與軍事上，取得一系列勝利，奪取河西之地（指今山西、陜西兩省間黃河彎道南段以西），第

一次將疆域東擴(kuò)至黃河以西。他還成功地將西戎的使臣由余招致麾下。在由余的謀劃下，大敗西戎，史稱“益國(guó)十二，開(kāi)地千里，遂霸西戎”。

論秦穆公霸

商鞅入秦。然而，真正讓秦國(guó)走上富強(qiáng)之路的是三百年后的商鞅變法。

三百年的歲月中，中國(guó)正經(jīng)歷著一場(chǎng)劇烈的社會(huì)大變革，開(kāi)始從早期宗法分封制國(guó)家向中央集權(quán)官僚制國(guó)家轉(zhuǎn)型。

公元前453年，晉國(guó)的韓、趙、魏三卿共滅知氏，三分其地，史稱“三家分晉”。這是一個(gè)影響深遠(yuǎn)的大事件，一些歷史學(xué)家甚至將這一年作為劃分春秋與戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的分水嶺。

對(duì)于秦國(guó)來(lái)說(shuō)，這一事件還有著特別的意義。佇立在秦國(guó)東邊的龐大的晉國(guó)，一直是阻礙秦東進(jìn)的巨大障礙?，F(xiàn)在晉一分為三，彼此間相互爭(zhēng)斗消耗，無(wú)形中使秦東進(jìn)的阻力大大削弱?？梢哉f(shuō)秦是“三家分晉”事件的潛在贏家。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)為了順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展，紛紛舉行自上而下的變法運(yùn)動(dòng)。魏文侯任用大臣李悝，最先實(shí)行變法，頒布“盡地力之教”，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并在各國(guó)法的基礎(chǔ)上，制定了中國(guó)第一部成文法法典——《法經(jīng)》。魏國(guó)迅速躍升為最強(qiáng)大的諸侯國(guó)。公元前 408 年，魏國(guó)從秦國(guó)手中奪回河西之地，這對(duì)秦人來(lái)說(shuō)是莫大的恥辱。

不僅如此，秦國(guó)內(nèi)部面臨著更大的危機(jī)。自公元前443年秦躁公即位后，秦國(guó)經(jīng)歷了懷公、靈公、簡(jiǎn)公、惠公、出子等幾代亂政。秦公族為了爭(zhēng)奪君位，互相攻殺，致使政局混亂，國(guó)力衰弱，不斷受到周邊國(guó)家和西戎的侵奪。公元前385年，秦獻(xiàn)公殺死昏君出子，登上君位，秦政局才穩(wěn)定下來(lái)。

然而，獻(xiàn)公在位時(shí)并未能實(shí)現(xiàn)自己的理想。

公元前362年，秦獻(xiàn)公去世，二十一歲的孝公即位。據(jù)史載，當(dāng)時(shí)的秦國(guó)，“僻在雍州，不與中國(guó)諸侯之會(huì)盟，夷翟遇之”。這位志向遠(yuǎn)大的年輕君主，立誓要實(shí)現(xiàn)父親獻(xiàn)公“復(fù)穆公之故地”的理想，奪回河西之地，改變“諸侯卑秦”的局面。然而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，秦孝公迫切需要一位具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)并富有執(zhí)行力的能臣。于是，即位伊始，他就頒布了一道求賢令：“賓客群臣有能出奇計(jì)強(qiáng)秦者，吾且尊官，與之分土。”

一位身在魏國(guó)的青年，聞聽(tīng)此令，怦然心動(dòng)。他就是商鞅。

商鞅原名公孫鞅，出身衛(wèi)國(guó)公族。按照周的慣例，諸侯之子，以公子為氏。諸侯之孫，以公孫為氏。公孫鞅因出身衛(wèi)王室，故也被人稱作衛(wèi)鞅。后來(lái)因他在秦推行變法成功，孝公將商邑（今陜西商州）封給他，才稱為商鞅或商君。

商鞅自幼喜好法家刑名之學(xué)。他來(lái)到最早實(shí)行變法的魏國(guó)，學(xué)習(xí)《法經(jīng)》，希望能在這里施展自己的抱負(fù)。但事與愿違，他并沒(méi)有得到魏王的青睞。因此，當(dāng)商鞅聽(tīng)到秦孝公的求賢令后，便毅然攜帶《法經(jīng)》，來(lái)到秦國(guó)。

據(jù)史載，商鞅見(jiàn)到孝公后，先說(shuō)以“帝道”“王道”。所謂“帝道”“王道”，即實(shí)行仁政，以德化民。在弱肉強(qiáng)食的戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，“帝道”“王道”只能是烏托邦式的理想。孝公十分務(wù)實(shí)，他希望在位時(shí)就能夠“顯名天下”，自然對(duì)這套疏闊遼遠(yuǎn)、不切實(shí)際的理論不感興趣。商鞅最后說(shuō)以“強(qiáng)國(guó)之術(shù)”，孝公聽(tīng)得入神，膝蓋前移，離開(kāi)了坐席，“語(yǔ)數(shù)日不厭”。商鞅所說(shuō)的“強(qiáng)國(guó)之術(shù)”就是變法，即通過(guò)改革法令制度，迅速走上強(qiáng)國(guó)之路。

雖然這段記載可能有后人增飾的成分，但可以想見(jiàn)，商鞅面見(jiàn)孝公后，必然向孝公描繪了一幅令人振奮的變法藍(lán)圖，孝公為此深深折服。正是這種世間難得的君臣之間的相知和默契，成就了這項(xiàng)奠定秦統(tǒng)一大業(yè)的改革。

任何改革都會(huì)受到傳統(tǒng)觀念和保守勢(shì)力的質(zhì)疑與阻撓。商鞅變法亦不例外。以甘龍、杜摯為代表的秦國(guó)舊貴族激烈反對(duì)變法。他們說(shuō)“圣人不易民而教，知（智）者不變法而治”，“法古無(wú)過(guò)，循禮無(wú)邪”。商鞅駁斥道：“三代不同禮而王，五伯不同法而霸。智者作法，愚者制焉；賢者更禮，不肖者拘焉。”

商鞅的話堅(jiān)定了孝公變法的決心。

商鞅制定好變法之策后，并沒(méi)有立即公布。為了向百姓表明變法的決心和信用，他讓官吏在集市南門(mén)立了一根三丈高的木頭，宣布誰(shuí)將這根木頭搬到北門(mén)，就賞賜十金。對(duì)于這樣的好事，百姓實(shí)在難以置信。商鞅于是將賞金加到五十金。重賞之下必有勇夫。一個(gè)人走過(guò)去，將木頭搬到北門(mén)，商鞅當(dāng)即兌現(xiàn)承諾。

像一根杠桿一樣，商鞅借立木為信撬動(dòng)起龐大的法律獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓百姓開(kāi)始相信其法令的力量。至此，商鞅正式向全國(guó)宣布推行變法，一場(chǎng)波瀾壯闊的改革大戲就此拉開(kāi)帷幕。

變法圖強(qiáng)。商鞅變法分兩個(gè)階段展開(kāi)，歷時(shí)十余年。內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、風(fēng)俗等方方面面。

可以將商鞅變法的內(nèi)容歸納為四個(gè)方面：第一，獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)；第二，建立法制；第三，打破宗法貴族制度，建立新型官僚制國(guó)家；第四，移風(fēng)易俗，改變秦的戎狄之風(fēng)。變法的基軸是爵制改革。商鞅在舊爵制基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了一套新爵制——二十等爵制，并圍繞這一新爵制進(jìn)行其他改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施。

爵是古代的一種飲酒器，形狀像雀。古代祭祀宗廟時(shí)，要向祖先獻(xiàn)上美酒。做工精巧的爵為貴族專用之物。《禮記·禮器》說(shuō)：“宗廟之祭，貴者獻(xiàn)以爵?！本粢惨虼顺蔀樯矸莸南笳鳎靡耘帕匈F族、士人地位的高下。爵位世襲，與庶民無(wú)緣。

商鞅將秦國(guó)原有的爵制加以改造，整齊為二十等級(jí)，包括公士、上造、簪褭、不更、大夫、官大夫、公大夫、公乘、五大夫、左庶長(zhǎng)、右庶長(zhǎng)、左更、中更、右更、少上造、大上造、駟車庶長(zhǎng)、大庶長(zhǎng)、關(guān)內(nèi)侯、徹侯。重新制定爵位獲取、升降、繼承等原則。其基本精神是：“有功者顯榮，無(wú)功者雖富無(wú)所芬華”，即以軍功作為賞爵的唯一根據(jù)。在戰(zhàn)場(chǎng)上英勇殺敵者，不管其出身是貴族、士人還是農(nóng)民，都可根據(jù)斬首的數(shù)量賜予爵位。戰(zhàn)敗者，則要削奪爵級(jí)。同時(shí)制定爵位降級(jí)繼承原則，男子傅籍為成丁時(shí)，不能無(wú)條件繼承父親的爵位，只能降若干等級(jí)，他們?nèi)粝氲玫胶透赣H相同的爵位，必須憑借軍功。

商鞅的爵制改革達(dá)到了幾重效果：第一，激勵(lì)戰(zhàn)士，提升士氣，迅速建立一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，在兼并戰(zhàn)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。第二，打擊舊的宗法貴族勢(shì)力。第三，從制度上為庶民打開(kāi)通往爵位的大門(mén)，為建立官僚制新型國(guó)家鋪平道路。

中國(guó)自古以農(nóng)立國(guó)，發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和充足的糧食儲(chǔ)備是強(qiáng)國(guó)的首要條件。商鞅充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，推行了一系列重農(nóng)抑商政策。對(duì)努力從事農(nóng)業(yè)和紡織生產(chǎn)的人，實(shí)行免除賦稅徭役的優(yōu)待。對(duì)那些因懶惰而欠債不還者，將其沒(méi)入官府為奴婢。對(duì)從事工商業(yè)者則采取各種限制和懲罰措施，如不準(zhǔn)做官，加倍征收賦稅，罰做苦役，等等。與此同時(shí)，商鞅啟動(dòng)了影響深遠(yuǎn)的土地制度改革。

商鞅變法以前，秦國(guó)和其他國(guó)家一樣實(shí)行貴族土地等級(jí)占有制，采邑主將土地按戶分配給農(nóng)民耕種，定期輪換。農(nóng)民對(duì)土地沒(méi)有任何權(quán)利，這極大地影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。商鞅以二十等爵制為基礎(chǔ)，推行“名田制”?！懊币鉃榘淹恋氐怯浽谧约旱拿?，以示占有。新法規(guī)定，庶民以上者均可根據(jù)身份占有數(shù)量不等的土地，土地可以繼承，從而將土地占有權(quán)擴(kuò)展至普通的農(nóng)民。允許通過(guò)開(kāi)荒、轉(zhuǎn)讓、買賣等方式自行獲得限額內(nèi)的土地，以解決授田不足的問(wèn)題。

1983 年在湖北江陵縣（今荊州市）張家山發(fā)現(xiàn)的 247 號(hào)漢墓中，出土了西漢初年呂后時(shí)期的法令文書(shū)簡(jiǎn)——《二年律令》，其中有完整的“名田宅”律文。雖然它是漢初的法律，但可以確定，其基本精神承自商鞅變法。

律文規(guī)定，沒(méi)有爵位的公卒、士伍、庶人，可占有 1 頃田（100 畝）、1 宅（約合 1714 平方米）。二十等爵第一級(jí)爵公士，可占有 1.5頃田、1.5 宅。爵位越高，占有田宅的數(shù)量越多。至第十九級(jí)關(guān)內(nèi)侯，可占 95 頃田、95 宅，是普通庶人的九十五倍。

商鞅的土地制度改革，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

西漢武帝時(shí)大儒董仲舒曾評(píng)價(jià)商鞅變法說(shuō)：“至秦則不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得賣買，富者田連仟伯，貧者亡立錐之地。”雖然董仲舒是站在崇古的立場(chǎng)上，對(duì)商鞅變法持全面否定態(tài)度，但是，他把商鞅的土地制度改革視為導(dǎo)致中國(guó)古代社會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型的決定性因素，卻切中要害。商鞅將土地占有權(quán)擴(kuò)展至庶民，造就了中國(guó)歷史上第一批數(shù)量龐大的獨(dú)立的自耕農(nóng)。

此后，商鞅為了增加稅收，強(qiáng)制推行小家庭制。規(guī)定一家除一子承嗣外，其余兒子結(jié)婚后必須分家，單獨(dú)立戶，否則加倍征收戶賦。自此，“五口之家”的小家庭成為中國(guó)家庭的基本模式。

商鞅以李悝的《法經(jīng)》為藍(lán)本，結(jié)合二十等爵制，制定了一套嚴(yán)密的等級(jí)性法律。

商鞅建立的法律制度中，最具特色的是告訐連坐制。一人犯法，其親屬、鄰里、上下級(jí)，必須檢舉揭發(fā)，否則就要被一同治罪。為此，他編制了五家為“伍”、十家為“什”的什伍制。

據(jù)張家山漢墓出土的《二年律令賊律》記載：“以城邑亭障反，降諸侯，及守乘城亭障，諸侯人來(lái)攻盜，不堅(jiān)守而棄去之若降之，及謀反者，皆要斬。其父母、妻子、同產(chǎn)，無(wú)少長(zhǎng)皆棄市。其坐謀反者，能偏捕，若先告吏，皆除坐者罪?！备鶕?jù)規(guī)定，率領(lǐng)城邑等謀反或投降諸侯者，以及其他謀反者，一律處以攔腰砍斷的“要斬”刑。連坐的父母、妻子、兒女、兄弟姊妹，無(wú)論老少一律在市場(chǎng)上處以絞刑。如果連坐者能夠抓捕謀反者，或者向官吏告發(fā)，可以免受連坐。經(jīng)考證，這條法律就是商鞅變法時(shí)出臺(tái)的。

秦人因長(zhǎng)期與戎人雜處，個(gè)性好勇斗狠，私斗成風(fēng)。私斗不僅破壞了社會(huì)的穩(wěn)定，而且造成嚴(yán)重的內(nèi)耗。商鞅下令嚴(yán)禁私斗，違者根據(jù)情節(jié)予以處罰，引導(dǎo)秦人樹(shù)立殺敵光榮、私斗可恥的全新價(jià)值觀。

睡虎地秦律規(guī)定，斗毆時(shí)撕裂人的耳朵，要處以剃掉鬢發(fā)、胡須的“耐”刑。張家山漢律規(guī)定，用刀劍或鐵錘等兇器傷人，要判處徒刑，服筑城、舂米等苦役。即使沒(méi)有使用兇器，但若致人傷殘，如折斷手指、打落牙齒等，也要處“耐”刑。漢初的法律規(guī)定大多沿襲商鞅秦律。

變法措施嚴(yán)重削奪了秦國(guó)貴族的既得利益，頓時(shí)引來(lái)強(qiáng)烈的反彈，他們紛紛用各種方法來(lái)阻撓變法，并鼓動(dòng)百姓鬧事。在秦孝公強(qiáng)有力的支持下，商鞅堅(jiān)持“以法治國(guó)”的信念，通過(guò)嚴(yán)格的法律和“違法必罰”的鐵腕手段，向敢于挑戰(zhàn)法律權(quán)威的各方勢(shì)力宣戰(zhàn)。

據(jù)載，商鞅一天之中在渭河邊行刑的囚犯就多達(dá)七百余人，渭水被染成紅色，號(hào)哭之聲震天動(dòng)地。嚴(yán)密而殘酷的法律一時(shí)間令國(guó)民難以接受。新法推行一年間，前來(lái)國(guó)都上書(shū)反對(duì)者數(shù)以千計(jì)，一時(shí)間形成一股強(qiáng)大的反變法風(fēng)潮。商鞅對(duì)孝公說(shuō)：“這些人都是擾亂教化之民?！庇谑菍⑺麄?nèi)苛鞣诺竭吔?/p>

接著，又發(fā)生了一件轟動(dòng)全國(guó)的大事件：太子駟觸犯了新法，根據(jù)新法，應(yīng)處以在面頰上刺字的“黥”刑。在當(dāng)時(shí)人的觀念中，“身體發(fā)膚，受之父母”（《孝經(jīng)開(kāi)宗明義章》），肉刑是對(duì)先人的大不敬，是莫大恥辱。因此，自古便有“刑不上大夫”的規(guī)定，對(duì)貴族豁免肉刑。但商鞅認(rèn)為：“法之不行，自于貴戚?！比绻胍樌菩行路?，必須先拿太子開(kāi)刀。由于太子是君嗣，不能對(duì)他本人施刑，就對(duì)他的師傅施行黥刑，以懲戒其教導(dǎo)不力。

幾次事件后，再也沒(méi)有人敢輕易議論、觸犯新法，新法在全國(guó)順利推行開(kāi)來(lái)。三年后，變法的成效初步顯現(xiàn)。史載：“道不拾遺，山無(wú)盜賊，家給人足。民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治?！鼻厝藢?duì)新法心悅誠(chéng)服。

山東大學(xué)歷史系教授曾振宇：輕罪重罰，嚴(yán)刑峻法，以法治國(guó)，這只是商鞅新法的第一個(gè)層次的內(nèi)涵。第二個(gè)層次的內(nèi)涵 , 我稱之為道德理想主義。用商鞅自己的話來(lái)說(shuō)就是以刑去刑。社會(huì)真正的高度文明化是在這個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期的法治之后才能夠?qū)崿F(xiàn)的，到了這個(gè)階段，大家都很了解法律，都知道什么是應(yīng)當(dāng)做的，什么是不應(yīng)當(dāng)做的，到了這?程度，老百姓甚至都不需要官員的存在，不需要法制機(jī)構(gòu)的存在，是非對(duì)錯(cuò)大家都能夠自裁于心。

孝公八年（前354 年），商鞅親率秦軍，攻打魏國(guó)。這支經(jīng)過(guò)改革洗禮的新軍初露鋒芒，大獲全勝，斬首七千。孝公十年（前352 年），商鞅再次率兵攻打魏國(guó)，獲得勝利。

約一百年后，著名思想家荀子評(píng)價(jià)齊、魏、秦三國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力說(shuō)：“齊之技擊不可以遇魏之武卒，魏之武卒不可以遇秦之銳士?！痹炀瓦@樣一支驍勇善戰(zhàn)、銳不可當(dāng)?shù)能婈?duì)的正是“賞厚而信，刑重而必”的商鞅新法。

孝公十二年（前350 年），商鞅提議孝公將國(guó)都從渭水上游的雍（今陜西鳳翔西南 ) 遷到咸陽(yáng)。咸陽(yáng)位于灃水和渭水交匯之處，“據(jù)天下之上游，制天下之命”，是控制東西交通的重要通衢。秦遷都于此，志在向東擴(kuò)張。

商鞅以遷都為契機(jī)，啟動(dòng)了第二次變法。他將原本分散的小鄉(xiāng)、邑、聚等自然聚落，按照大致相當(dāng)?shù)囊?guī)模編制在一起，設(shè)立地方行政組織——縣。全國(guó)共設(shè)置四十一縣，一種說(shuō)法是三十一縣?？h設(shè)縣令，掌管一縣行政，縣尉掌管軍事。

春秋時(shí)期，各國(guó)相繼設(shè)縣。最初縣主要設(shè)于邊境，特別是新征服地區(qū)。雖然都稱作縣，但各國(guó)縣的性質(zhì)不同。晉國(guó)、吳國(guó)的縣仍是大夫的采邑，實(shí)行世襲貴族統(tǒng)治。楚國(guó)和秦國(guó)的縣則由國(guó)君派出官吏進(jìn)行管理，不世襲。這種采取官僚制進(jìn)行統(tǒng)治、直接聽(tīng)命于國(guó)君的新型地方行政組織，顯然不同于宗法分封制，并從內(nèi)部瓦解和顛覆著宗法分封制。春秋后期開(kāi)始出現(xiàn)了兩個(gè)趨勢(shì)：一方面縣制逐漸推廣到內(nèi)陸，一方面第二種形式即由君主任命官僚進(jìn)行管理的逐漸增多。而商鞅推行的就是第二種形式的縣，它標(biāo)志著秦國(guó)最早完成了從宗法分封制國(guó)家向中央集權(quán)官僚制國(guó)家的過(guò)渡。

縣制使分封制下分散的權(quán)力高度集中于中央，有利于秦國(guó)將全部力量匯聚在一起，從而使從前弱小落后的秦國(guó)在戰(zhàn)國(guó)爭(zhēng)雄中脫穎而出。這種政治制度即使在當(dāng)時(shí)整個(gè)世界而言，也堪稱一項(xiàng)創(chuàng)舉。英國(guó)歷史學(xué)家湯因比高度評(píng)價(jià)商鞅推廣縣制建立官僚制的政策，將其稱為“官僚化的革新政策”，認(rèn)為這是秦國(guó)國(guó)力日強(qiáng)，并最終打敗群雄，建立中華一統(tǒng)帝國(guó)的根本原因。

此后兩年中，商鞅進(jìn)行了一系列建立中央集權(quán)官僚制國(guó)家所必備的標(biāo)準(zhǔn)化工作。第一，“為田開(kāi)阡陌”，即擴(kuò)大畝積，將原來(lái)長(zhǎng)一百步、寬一步的小畝制，改為長(zhǎng)二百四十步的大畝制，以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。第二，“初為賦”，開(kāi)征人頭稅。另外還有一項(xiàng)非常重要的舉措，即統(tǒng)一度量衡。

湖南龍山里耶秦簡(jiǎn)博物館館長(zhǎng)彭成剛：這些竹簡(jiǎn)資料反映出，秦對(duì)官員的考核非常嚴(yán)密詳細(xì)，類似我們現(xiàn)在實(shí)行的績(jī)效考核。在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，如果對(duì)你的工作業(yè)績(jī)考核不合格，到年底，俸祿會(huì)降級(jí) ; 如果考核為優(yōu)，那所有待遇，包括俸祿、飲食和家庭的待遇都會(huì)有相應(yīng)的提高。此外，我們現(xiàn)在坐飛機(jī)要手持身份證，要對(duì)相貌進(jìn)行核對(duì)，兩千多年前的秦朝也有這方面的制度，即出行要有通關(guān)憑證，上面記載了年齡、姓名、相貌、爵位，可以進(jìn)行精確核對(duì)。

標(biāo)準(zhǔn)化的制度，使秦國(guó)的官僚機(jī)制高效地運(yùn)轉(zhuǎn)?！渡叹龝?shū)·定分篇》記載：“官吏和百姓向主管法令的官吏詢問(wèn)法令的具體內(nèi)容時(shí)，主管法令的官吏必須明確回答他們的問(wèn)題，而且要在一個(gè)一尺六寸長(zhǎng)的符信上寫(xiě)明年、月、日、時(shí)以及所問(wèn)法令的內(nèi)容，并予以宣告。如果不宣告，就按此條法令所列罪狀來(lái)懲罰主管法令的官吏?！狈N種規(guī)定，就是讓各級(jí)官吏必須嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，讓民眾了解法令而不敢觸犯，也使各級(jí)官吏不敢以非法手段對(duì)待民眾。

一個(gè)高度中央集權(quán)的大國(guó)正在形成。依靠商鞅制定的制度法令，秦國(guó)從地方官員到普通百姓，如同一個(gè)個(gè)齒輪般嚴(yán)密而精確地運(yùn)行在整個(gè)國(guó)家機(jī)器中。依靠這套嚴(yán)密的行政制度，統(tǒng)治者引領(lǐng)著秦國(guó)這架戰(zhàn)車隆隆啟動(dòng)，此時(shí)的秦國(guó)已經(jīng)是全民皆兵，迅速建立起列國(guó)中最有戰(zhàn)斗力的虎狼之師。

睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)

商鞅相孝公，為秦開(kāi)帝業(yè)。孝公二十一年（前341年），齊國(guó)、魏國(guó)在馬陵（今山東范縣西南）交戰(zhàn)，魏十萬(wàn)大軍覆滅，將軍龐涓自殺，太子申被俘。

商鞅瞄準(zhǔn)這個(gè)機(jī)會(huì)，勸說(shuō)孝公：秦、魏兩國(guó)勢(shì)不兩立，“非魏并秦，秦即并魏”。馬陵之戰(zhàn)令魏國(guó)元?dú)獯髠?，此時(shí)攻打魏國(guó)，魏國(guó)必然無(wú)力抵抗而向東遷徙，這樣秦國(guó)就可以占據(jù)黃河天險(xiǎn)，“東向以制諸侯”。

孝公聽(tīng)從商鞅建議，次年派商鞅率軍攻打魏國(guó)。魏國(guó)派公子卬迎戰(zhàn)。商鞅在魏國(guó)時(shí)，曾與公子卬交好，于是寫(xiě)信給公子卬，詐稱希望兩軍會(huì)盟罷兵。公子卬信以為真。秦甲士在會(huì)盟的宴會(huì)上，將公子卬擒住。秦對(duì)魏發(fā)起進(jìn)攻。商鞅大破魏軍，迫使魏國(guó)交還部分河西之地。由于商鞅功勛卓著，秦孝公兌現(xiàn)了當(dāng)初求賢

令的諾言，將於、商十五邑封給商鞅，號(hào)為商君。當(dāng)年在魏國(guó)未能施展抱負(fù)的商鞅，在秦國(guó)登上了人生輝煌的頂點(diǎn)。

經(jīng)歷了二十年的艱難歷程之后，孝公終于如愿以償?shù)卦佻F(xiàn)了穆公的輝煌：孝公十九年（前343年），周天子封秦孝公為伯（霸）。第二年，諸侯國(guó)紛紛前來(lái)祝賀，秦國(guó)派太子駟率戎狄九十二國(guó)（族）朝見(jiàn)周天子，大會(huì)諸侯。

商鞅變法措施大多不是商鞅首創(chuàng)，而是大?借鑒東方各國(guó)特別是魏國(guó)變法的經(jīng)驗(yàn)。例如，李悝在魏國(guó)率先推行“盡地力之教”，發(fā)展農(nóng)業(yè)，建立法制。吳起在楚國(guó)推行新政時(shí)，“使封君之子孫三世而收爵祿”，廢除世卿世祿制。韓、趙、魏早在春秋末年還是晉大夫時(shí)，就開(kāi)始擴(kuò)大每畝土地的面積。那么，是什么原因使得商鞅變法在戰(zhàn)國(guó)變法中脫穎而出、獲得巨大成功呢？

首先，商鞅變法是在充分吸收各國(guó)變法經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此，他的變法措施更為成熟，也更為徹底。其次，由于秦是一個(gè)發(fā)展滯后的國(guó)家，宗法貴族勢(shì)力較東方各國(guó)為弱，變法的阻力相對(duì)較小。再者，商鞅變法的成功也與商鞅的個(gè)性和思想有關(guān)。后人曾評(píng)價(jià)商鞅：“公孫鞅之事孝公也，極身無(wú)貳慮，盡公而不顧私?！钡灿腥艘虼伺u(píng)他“天資刻薄人”“少恩”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，正是由于商鞅變法義無(wú)反顧，無(wú)所畏懼，才使得變法取得了良好效果。

盡管商鞅變法使秦國(guó)迅速?gòu)?qiáng)大，但他的鐵血統(tǒng)治也使得秦國(guó)充滿了恐怖氣息，被奪取權(quán)力并被施以酷刑的舊貴族更是對(duì)商鞅恨之入骨，時(shí)刻等待著復(fù)仇的機(jī)會(huì)。

孝公二十四年（前338年）五月，孝公年老病死，太子駟即位，號(hào)惠文王。

秦惠文王一登基，身邊迅速聚集了一批倒商分子。他們都是在變法中被削奪了特權(quán)、利益的宗室貴族，為首的就是受肉刑的惠文王師傅公子虔。他們誓與商鞅不共戴天，于是聯(lián)名告商鞅謀反?；菸耐跸铝罹胁渡眺薄Ｉ眺眰}(cāng)皇出逃，至關(guān)卡時(shí)，天色已黑，他想在旅店留宿一晚。店主人不知道他就是大名鼎鼎的商君，說(shuō)：商君之法，留宿客人必須查驗(yàn)證件，否則要連坐。商鞅沒(méi)有想到自己竟然受困于自己制定的法律，不禁喟然長(zhǎng)嘆！不久，惠文王接到傳報(bào)，商鞅被秦軍殺死。他命人將商鞅的尸首運(yùn)至咸陽(yáng)，施行了最殘酷的刑罰：車裂，也就是后代所說(shuō)的“五馬分尸”。

雖然惠文王痛恨商鞅，置之死地而后快，但同時(shí)他也清醒地認(rèn)識(shí)到：商鞅可死，而其法不可廢。新法不僅使秦國(guó)擺脫了落后的面貌，走向富強(qiáng)，而且，新法已經(jīng)深入人心，成為秦國(guó)穩(wěn)定發(fā)展、成就萬(wàn)世基業(yè)的基本保障。所以，韓非說(shuō)：“及孝公、商君死，惠王即位，秦法未敗也?！?/p>

“商鞅相孝公，為秦開(kāi)帝業(yè)。”公元前 221年，在商鞅變法一百三十八年之后，憑借商鞅所創(chuàng)制的秦法，依靠商鞅培育的強(qiáng)大秦軍，秦始皇完成了蕩平諸侯、統(tǒng)一中國(guó)的偉大事業(yè)。文/卜憲群(摘自《中國(guó)通史(全五冊(cè))》)