財(cái)政決算是年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是財(cái)政預(yù)算從政府決策、計(jì)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、控制管理等各階段的最終結(jié)果，它集中反映了財(cái)政當(dāng)年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，體現(xiàn)著黨和國家路線、方針、經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況及生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的規(guī)模和發(fā)展速度。而行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支決算是否真實(shí)、合規(guī)、合法直接影響財(cái)政決算是否真實(shí)。

    在近年的部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)中，“虛列支出”已成為預(yù)算執(zhí)行部門和單位較為突出的問題，嚴(yán)重影響著單位預(yù)算收支等單位會計(jì)信息的真實(shí)性。

    虛列支出的主要表現(xiàn)形式：

一、將當(dāng)年未支出的款項(xiàng)掛暫存款，形成“虛列支出”。一些預(yù)算執(zhí)行部門和單位，年底將當(dāng)年未支出的財(cái)政資金，轉(zhuǎn)入“暫存款”科目，虛增當(dāng)年財(cái)政支出數(shù)，形成“虛列支出”。

二、會計(jì)報(bào)表虛報(bào)當(dāng)年支出數(shù)，形成“虛列支出”。 一些預(yù)算執(zhí)行部門和單位，年底將當(dāng)年未支出的款項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)下年，但在會計(jì)報(bào)表中虛報(bào)為當(dāng)年支出數(shù)，導(dǎo)致賬表不符，形成“虛列支出”。

三、為不能開具發(fā)票而虛列。個(gè)別單位公務(wù)事項(xiàng)雇傭個(gè)人工作支付勞動(dòng)報(bào)酬不能開具發(fā)票，或?yàn)楣?jié)約資金壓低費(fèi)用對方不出具發(fā)票，而虛開列支。比如：用領(lǐng)條領(lǐng)款或是用勞務(wù)報(bào)酬花名冊列支。

四、未按實(shí)際發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)虛列支出報(bào)賬。比如：主管部門下?lián)軐ｍ?xiàng)資金時(shí)未按文件要求指導(dǎo)報(bào)賬，而是片面要求統(tǒng)一取得培訓(xùn)費(fèi)、材料、下鄉(xiāng)物資等發(fā)票報(bào)賬列支，掩蓋了專項(xiàng)資金實(shí)際發(fā)生的交通費(fèi)、講課費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出。

五、為掩蓋不合理支出而虛列。個(gè)別單位用維修費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、下鄉(xiāng)物資等虛列支出套取資金，用于無法正常列支的項(xiàng)目。

    雖然當(dāng)前我國財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)仍然存在不合理、不完善之處，各級政府為完成一定的財(cái)政收支規(guī)模，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，在財(cái)政支出方面弄虛作假；財(cái)政部門通過虛列支出擴(kuò)大財(cái)政赤字，爭取上級補(bǔ)助資金等客觀原因，但究其根本還是隨著政府對預(yù)算支出管控力度不斷加大，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行越來越嚴(yán)格的情況下，財(cái)政及預(yù)算部門、單位，為了自身的利益，仍未從原來的“吃、喝、跑、冒、滴、漏”的舊思維中跳出來弄虛作假，致使虛列支出現(xiàn)象屢禁不止，屢查屢犯，問題金額逐漸增大，其危害性不容忽視，如不及時(shí)遏制，將會釀成不可預(yù)料的后果，亟需有關(guān)部門高度重視，加以解決。

    針對存在的問題，提出幾點(diǎn)建議：

一、各級財(cái)政及預(yù)算部門、單位，應(yīng)加強(qiáng)依法理財(cái)?shù)挠^念，摒棄不合理、不合規(guī)的做法，按照現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度，如實(shí)反映預(yù)算支出，保證總預(yù)算會計(jì)核算的真實(shí)性。
     二、財(cái)政及相關(guān)部門要加大對部門撥付資金的監(jiān)督管理及處罰力度。針對現(xiàn)階段財(cái)政總預(yù)算管理的現(xiàn)狀，財(cái)政及相關(guān)監(jiān)督管理部門，應(yīng)加大監(jiān)督和處罰的力度，部門自身也要嚴(yán)格按照資金用途和性質(zhì)把握好、使用好專項(xiàng)資金，做到支出合法有據(jù)，避免財(cái)政總預(yù)算虛列支出及部門單位白條列支的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

三、各部門領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會人員應(yīng)加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管工作。財(cái)務(wù)人員對原始憑證要認(rèn)真進(jìn)行審核，審核憑證對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和內(nèi)容是否填寫齊全，手續(xù)是否完備，對不符合規(guī)定的原始憑證不予受理，對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，并要求更正、補(bǔ)充相關(guān)附件資料，以確保原始憑證所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)可靠,符合實(shí)際。