建設(shè)工程實(shí)務(wù)問(wèn)答系列文章，由應(yīng)旭升律師主筆，旨在用問(wèn)答的形式回答建設(shè)工程實(shí)務(wù)中的常見(jiàn)問(wèn)題。文章涉及建設(shè)工程合同效力、工程量、工期、工程價(jià)款等各個(gè)領(lǐng)域。由于篇幅較長(zhǎng)，將分為十四次發(fā)表，敬請(qǐng)期待！

第九節(jié) 項(xiàng)目經(jīng)理、實(shí)際施工人

11.如何認(rèn)定建筑領(lǐng)域項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪中的主體身份？

《浙江高院建筑領(lǐng)域犯罪解答》第2條規(guī)定：項(xiàng)目經(jīng)理的形態(tài)多種多樣，既包括建筑施工企業(yè)依法設(shè)立的企業(yè)內(nèi)部承包人員，也包括掛靠、非法轉(zhuǎn)包等情形下的項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人；有的與建筑施工企業(yè)先前簽訂了勞動(dòng)合同，有的補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，有的根本沒(méi)簽訂勞動(dòng)合同，能否成為職務(wù)侵占、挪用資金等職務(wù)類犯罪的主體，既要作形式審查，又要作實(shí)質(zhì)判斷，不宜一概而論。一般情況下，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的主體身份問(wèn)題，可按以下幾個(gè)原則加以把握：

⑴對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理與建筑施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或者存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系的情形，由于二者之間存在合法的勞動(dòng)關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理由建筑施工企業(yè)任命，且以建筑施工企業(yè)的名義施工，符合職務(wù)類犯罪的主體要件，可以成為職務(wù)侵占、挪用資金等職務(wù)類犯罪的主體。

⑵對(duì)于不存在勞動(dòng)關(guān)系的掛靠、非法轉(zhuǎn)包情形，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的主體身份問(wèn)題，可以按“授權(quán)型項(xiàng)目經(jīng)理”和“非授權(quán)型項(xiàng)目經(jīng)理”作進(jìn)一步區(qū)分。所謂授權(quán)型項(xiàng)目經(jīng)理，指建筑施工企業(yè)通過(guò)簽訂內(nèi)部承包協(xié)議、出具任命文件、介紹信、委托書(shū)或者其他授權(quán)方式，賦予與建筑施工企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系的項(xiàng)目經(jīng)理以建筑施工企業(yè)的名義對(duì)外行為的權(quán)限，建筑施工企業(yè)愿意對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的情形，授權(quán)型項(xiàng)目經(jīng)理可以成為職務(wù)侵占、挪用資金等職務(wù)類犯罪的主體。所謂非授權(quán)型項(xiàng)目經(jīng)理，指與建筑施工企業(yè)不存在勞動(dòng)關(guān)系的項(xiàng)目經(jīng)理與建筑施工企業(yè)之間，既沒(méi)有內(nèi)部承包協(xié)議、任命書(shū)等文件，也不存在其他足以證明其已獲建筑施工企業(yè)明確授權(quán)的情況，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)外擅自以建筑施工企業(yè)的名義從事相關(guān)行為的情形，非授權(quán)型項(xiàng)目經(jīng)理不宜成為職務(wù)侵占、挪用資金等職務(wù)類犯罪的主體。

12.如何認(rèn)定施工項(xiàng)目資金所有權(quán)歸屬，項(xiàng)目經(jīng)理將施工項(xiàng)目資金、工程材料等財(cái)物占為己有或者將工程款挪作他用是否可構(gòu)成職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪？

《浙江高院建筑領(lǐng)域犯罪解答》第3條規(guī)定：依法準(zhǔn)確認(rèn)定施工項(xiàng)目資金等財(cái)物所有權(quán)歸屬，是審查認(rèn)定職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的前提和基礎(chǔ)。在項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部承包責(zé)任制下，項(xiàng)目經(jīng)理墊資現(xiàn)象十分常見(jiàn)。因此，在審理相關(guān)案件時(shí)應(yīng)以施工項(xiàng)目資金本質(zhì)上是否墊付為判斷標(biāo)準(zhǔn)，具體可分以下三種情況加以把握：

⑴對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理墊付范圍內(nèi)的施工項(xiàng)目資金，墊付并不改變其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬，即應(yīng)確定施工項(xiàng)目資金的所有權(quán)仍歸屬于項(xiàng)目經(jīng)理。在此情形下，項(xiàng)目經(jīng)理“侵占”、“挪用”其自己墊付的施工項(xiàng)目資金的行為一般不宜以職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪定罪處罰。

⑵對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理墊付范圍外的施工項(xiàng)目資金，工程沒(méi)有完工的，應(yīng)當(dāng)以工程結(jié)算節(jié)點(diǎn)為界。結(jié)算以前或者無(wú)法進(jìn)行結(jié)算的，施工項(xiàng)目資金的所有權(quán)歸屬于建筑施工企業(yè)，結(jié)算以后施工項(xiàng)目資金的所有權(quán)歸屬于項(xiàng)目經(jīng)理。

⑶建筑施工企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)資金歸屬、資金使用范圍等進(jìn)行明確約定的，從約定。

13.如何把握建筑領(lǐng)域偽造印章犯罪的定性處罰？

《浙江高院建筑領(lǐng)域犯罪解答》第4條規(guī)定：偽造印章犯罪是建筑領(lǐng)域較為常見(jiàn)的犯罪，通常不單獨(dú)出現(xiàn)，而是作為偽造證據(jù)、虛假訴訟等行為的一種手段。根據(jù)刑法第280條規(guī)定，偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪的印章，不僅包括公司公章，還包括公司項(xiàng)目部章、合同專用章、技術(shù)專用章、財(cái)務(wù)專用章等印章。項(xiàng)目經(jīng)理偽造上述有關(guān)印章的，可認(rèn)定為偽造公司印章。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施違規(guī)利用（偽造、偷蓋、修改粘貼方式）建筑施工企業(yè)印章、虛假訴訟以及損害建筑施工企業(yè)利益的其他行為，構(gòu)成其他犯罪的，宜根據(jù)從一重罪處斷等原則依法處理。

14.如何把握建筑領(lǐng)域項(xiàng)目經(jīng)理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為的定性？

《浙江高院建筑領(lǐng)域犯罪解答》第5條規(guī)定：《刑法修正案（八）》增設(shè)了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理拖欠、拒不支付民工工資等行為具有較大的威懾作用。但在司法實(shí)踐中，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，還存在主體身份難確定、入罪標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題。對(duì)此，一般宜按以下幾個(gè)原則加以把握：

⑴根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第2條、第7條的規(guī)定，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的犯罪主體為一般主體，既包括用工單位，也包括用工個(gè)人。

⑵當(dāng)建筑施工企業(yè)為用人單位時(shí)，應(yīng)由建筑施工企業(yè)對(duì)外承擔(dān)支付勞動(dòng)報(bào)酬的法律責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理以逃匿、去向不明等方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為，可按職務(wù)侵占等犯罪處理，一般不宜以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪定性處罰。

⑶當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理作為用工主體時(shí)，其以逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬為目的轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿、去向不明的，宜以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究刑事責(zé)任。

15.如何把握建筑領(lǐng)域項(xiàng)目經(jīng)理虛假訴訟行為的定性處罰？

《浙江高院建筑領(lǐng)域犯罪解答》第6條規(guī)定：虛假訴訟是指民事訴訟各方當(dāng)事人惡意串通，采取虛構(gòu)法律關(guān)系、捏造案件事實(shí)方式提起民事訴訟，或者利用虛假仲裁裁決、公證文書(shū)申請(qǐng)執(zhí)行，使法院作出錯(cuò)誤裁判或執(zhí)行，以獲取非法利益的行為。《刑法修正案（九）》實(shí)施后，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理虛假訴訟行為，可按以下原則加以把握：

⑴對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理與他人惡意串通進(jìn)行虛假訴訟的行為一般以虛假訴訟罪定罪處罰。實(shí)踐中，應(yīng)注意審查虛假訴訟行為是個(gè)人行為還是單位行為。若項(xiàng)目經(jīng)理以其個(gè)人名義，以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，并將違法所得歸個(gè)人所有的，項(xiàng)目經(jīng)理構(gòu)成個(gè)人犯罪。若項(xiàng)目經(jīng)理以其所在單位的名義進(jìn)行虛假訴訟，且違法所得歸單位所有的，可構(gòu)成單位犯罪。

⑵項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施虛假訴訟，非法占有他人財(cái)產(chǎn)或者逃避合法債務(wù)，同時(shí)構(gòu)成詐騙罪、職務(wù)侵占罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪從重處罰。