今年9月1日起實(shí)施的《促進(jìn)法》，是實(shí)行民辦學(xué)校分類管理的新階段，是依法辦學(xué)、規(guī)范管理的新起點(diǎn)。堅(jiān)持依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)，必須根據(jù)國家政策法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，做好學(xué)校的建章立制工作，規(guī)范并加強(qiáng)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理是第一要?jiǎng)?wù)。

依照學(xué)校章程規(guī)范資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。學(xué)校章程是學(xué)校工作的基本法，資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的問題必須在學(xué)校章程條款中提出規(guī)范要求：要保證學(xué)校資產(chǎn)和收入不轉(zhuǎn)移、不抽逃；學(xué)校收入主要用于教職員工薪酬和改善必須條件；要明確，學(xué)校法人是學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，校長是學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的具體責(zé)任人。對(duì)于非營利性民辦學(xué)校，學(xué)校收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶，并將外包、購買服務(wù)和委托管理的收入分類入賬；每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束必須依法制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)；學(xué)校資產(chǎn)和資金，不能以個(gè)人名義開立賬戶儲(chǔ)存。對(duì)于營利性民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)將主辦者出資、政府補(bǔ)助、受贈(zèng)、學(xué)費(fèi)、后勤管理或代收費(fèi)、辦學(xué)積累等各項(xiàng)分類入賬；學(xué)校結(jié)余全部用于學(xué)校持續(xù)發(fā)展必須的成本支出；學(xué)校依法取得的政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐贈(zèng)激勵(lì)等扶持，要用于辦學(xué)條件的提升。

制定規(guī)章制度規(guī)范資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。規(guī)范學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，一定要根據(jù)學(xué)校章程的規(guī)范性要求制定具體的管理制度（或細(xì)則）。學(xué)年度的學(xué)校財(cái)務(wù)開支要有預(yù)算，預(yù)算報(bào)告經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行，學(xué)期或?qū)W年度結(jié)束要有決算，且須將預(yù)、決算結(jié)果向?qū)W校教職員工公布。學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)收支要接受學(xué)校監(jiān)事會(huì)和教代會(huì)的監(jiān)督。學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的聘用要實(shí)行親屬回避制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須履行崗位職責(zé)，要按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，要保管好所有財(cái)務(wù)憑證，并對(duì)各種會(huì)計(jì)資料，定期收集核對(duì)，整理立卷、編制目錄、裝訂成冊(cè)并妥善保管；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要及時(shí)計(jì)提各類應(yīng)交稅金，辦理納稅工作；要認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，按時(shí)做好記賬、算賬、報(bào)賬工作；要如實(shí)全面地反映學(xué)校資金活動(dòng)情況，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，帳目清楚，按期結(jié)報(bào)；要堅(jiān)持會(huì)計(jì)資料的及時(shí)核對(duì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的自我監(jiān)控。

依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)必須規(guī)范學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的管理，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，承擔(dān)執(zhí)行有關(guān)學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的法律責(zé)任。因而，學(xué)校責(zé)任人和資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理人員必須學(xué)法、懂法、用法，切實(shí)履行學(xué)校章程關(guān)于資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的職責(zé)要求，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，保障學(xué)校健康穩(wěn)步的發(fā)展。

由于政府有關(guān)部門依法監(jiān)管民辦教育機(jī)構(gòu)的缺位和部分民辦學(xué)校舉辦者法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)的缺失，致使民辦學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理存在的問題較多（部分低收費(fèi)民辦學(xué)校尤為突出）：有的學(xué)校會(huì)計(jì)記錄缺失或不完整、原始憑證不合規(guī)；有的學(xué)校上報(bào)工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)和接收審計(jì)的財(cái)務(wù)資料各異；有的學(xué)校為員工繳納的個(gè)人所得稅和五險(xiǎn)一金不規(guī)范；有的學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)金交易，收入不入賬，或是由個(gè)人賬號(hào)（而非學(xué)校賬號(hào)）轉(zhuǎn)賬，不能證實(shí)學(xué)?，F(xiàn)金流等相關(guān)記錄交易是否真實(shí)；有的學(xué)校年度財(cái)務(wù)審計(jì)走過場、審計(jì)結(jié)果不真實(shí)等等。新法落地，民辦學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理不合法不合規(guī)的現(xiàn)象應(yīng)該結(jié)束了。