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地方立法是全面依法治省的重要一環(huán)，地方立法條例是規(guī)范河南省地方立法活動的重要法規(guī)。2016 年 1 月 31 日，《河南省地方立法條例》經(jīng)省十二屆人大五次會議表決通過。《河南省地方立法條例》實施后，有哪些設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)獲通過 ? 繼鄭州、洛陽先行獲得地方立法權(quán)后，2015 年 7 月，南陽、焦作、平頂山、開封、安陽、鶴壁、駐馬店、漯河 8 市獲準(zhǔn)地方立法權(quán) ;2015 年 11 月 26 日，新鄉(xiāng)、濮陽、許昌、三門峽、商丘、周口、信陽獲準(zhǔn)地方立法權(quán)，至此除濟源外，河南 17 地市均獲地方立法權(quán)。  《鄭州市建筑市場管理條例》2016 年 7 月 29 日 河南省十二屆人大常委會第二十三次會議審查批準(zhǔn) 《鄭州市濕地保護條例》2017 年 5 月 26 日 河南省十二屆人大常委會第二十八次會議審查批準(zhǔn) 解讀：條例指出，鄭州市將對濕地實行分級分類保護，滿足三個條件，可建立市級濕地公園，即公園規(guī)模在 6 公頃以上，濕地面積所占比例不低于 50%，濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，周圍風(fēng)貌完好；濕地生態(tài)系統(tǒng)具有典型性或者濕地主體功能具有示范性；濕地生物具備多樣性或者生物物種獨特，具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價值。 《鄭州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》2017 年 7 月 28 日 河南省十二屆人大常委會第三十次會議審查批準(zhǔn) 【洛陽】 《洛陽市旅游條例》2016 年 9 月 26 日 河南省十二屆人大常委會第二十四次會議審查批準(zhǔn) 《洛陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》2016 年 11 月 18 河南省十二屆人大常委會第二十五次會議審查批準(zhǔn) 【南陽】 《南陽市白河水系水環(huán)境保護條例》2017 年 3 月 30 日河南省十二屆人大常委會第二十七次會議審查批準(zhǔn) 解讀：白河是南陽的 ' 母親河 '，發(fā)源于伏牛山世界地質(zhì)公園，穿越寶天曼人與自然生物圈保護區(qū)和伏牛山國家級自然保護區(qū)，流經(jīng)南陽 7 個縣區(qū)，是南陽人民祖祖輩輩賴以生存的重要水源，是楚漢文明的重要發(fā)祥地，是支撐南陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源。然而，伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，白河水系水環(huán)境受到不同程度損害，嚴重影響了南陽經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，嚴重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活。為進一步規(guī)范白河水系水環(huán)境管理行為，有效控制污染，保護白河水系水質(zhì)，改善水環(huán)境質(zhì)量，制定專門法規(guī)予以保護顯得十分必要。 【焦作】 《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護條例》2016 年 11 月 18 河南省十二屆人大常委會第二十五次會議審查批準(zhǔn) 《焦作市地方立法條例》2017 年 3 月 30 日河南省十二屆人大常委會第二十七次會議審查批準(zhǔn) 【開封】 《開封市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》2016 年 7 月 29 日 河南省十二屆人大常委會第二十三次會議審查批準(zhǔn) 這也是開封首次通過地方性法規(guī)對城市市容和環(huán)境做出具有法律效力的規(guī)范性規(guī)定。 《開封市城市飲用水水源保護條例》2017 年 3 月 30 日河南省十二屆人大常委會第二十七次會議審查批準(zhǔn) 【安陽】 《安陽市林州紅旗渠保護條例》2016 年 11 月 18 河南省十二屆人大常委會第二十五次會議審查批準(zhǔn) 解讀：安陽林州紅旗渠被譽為 ' 人工天河 '，然而現(xiàn)實中存在對題詞、碑刻的刻畫、涂污，傾倒垃圾，以及采石、取土等行為，都對紅旗渠造成了不同程度的損毀。《安陽市林州紅旗渠保護條例》對這些損毀行為分別作出了罰款規(guī)定。這是安陽市人大常委會有立法權(quán)后，頒布的第一部地方法規(guī)。 《安陽市城市管理綜合執(zhí)法條例》2017 年 5 月 26 日 河南省十二屆人大常委會第二十八次會議審查批準(zhǔn) 【鶴壁】 《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)條例》2016 年 7 月 29 日 河南省十二屆人大常委會第二十三次會議審查批準(zhǔn) 解讀：將海綿城市建設(shè)納入條例之中。 《鶴壁市地方立法條例》2017 年 5 月 26 日 河南省十二屆人大常委會第二十八次會議審查批準(zhǔn) 【駐馬店】 《駐馬店市飲用水水源保護條例》2017 年 3 月 30 日河南省十二屆人大常委會第二十七次會議審查批準(zhǔn) 【漯河】 《漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例》2017 年 5 月 26 日 河南省十二屆人大常委會第二十八次會議審查批準(zhǔn) 解讀：沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)貫穿漯河市中心，屬開放式景區(qū)，是漯河市民休閑的重要場所?！朵鸷邮猩冲⒑语L(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定：在名勝區(qū)內(nèi)開展文化、體育、娛樂、商業(yè)等活動，需得到批準(zhǔn)；禁止在名勝區(qū)內(nèi)洗滌衣物、亂扔垃圾、亂涂亂畫、露天燒烤；禁止車船亂行亂停；禁止犬只 ( 導(dǎo)盲犬除外 ) 進入核心景區(qū)。漯河首部地方性法規(guī)《漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例》獲批準(zhǔn)，意味著美麗、整潔、優(yōu)美的沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)有了強有力的法規(guī)支撐和保障。 【新鄉(xiāng)】 《新鄉(xiāng)市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》2017 年 7 月 28 日 河南省十二屆人大常委會第三十次會議審查批準(zhǔn) 【濮陽】 《濮陽市馬頰河保護條例》2016 年 11 月 18 河南省十二屆人大常委會第二十五次會議審查批準(zhǔn) 《濮陽市地方立法條例》2017 年 3 月 30 日河南省十二屆人大常委會第二十七次會議審查批準(zhǔn) 《濮陽市戚城遺址保護條例》2017 年 7 月 28 日 河南省十二屆人大常委會第三十次會議審查批準(zhǔn) 解讀：濮陽戚城公園，1992 年開工建造，國家 4A 級旅游景區(qū)，依托戚城遺址而建。戚城遺址俗稱孔悝城，是濮陽市境內(nèi)乃至附近各地市保留的年代最久、延續(xù)時間最長的古代聚落城池。戚城遺址地下依次疊壓著距今七、八千年的裴李崗文化、六千多年的仰韶文化、四千多年的龍山文化，以及商、西周、春秋、戰(zhàn)國、漢等文化層?！跺ш柺衅莩沁z址保護條例》是濮陽市制定的第 1 部歷史文化保護方面的地方性法規(guī)，也是濮陽市自獲得立法權(quán)以來制定的第 3 部地方性法規(guī)。 【許昌】 《許昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》2016 年 9 月 26 日 河南省十二屆人大常委會第二十四次會議審查批準(zhǔn) 解讀：許昌市地方立法的開山之作選擇了 ' 市容環(huán)衛(wèi) ' 這個版塊。許昌的城市管理在全省居于領(lǐng)先位次，憑借出色的城管 ' 成績單 '，許昌摘得了全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家森林城市等 10 多項 ' 國 ' 字號桂冠。但占道經(jīng)營的流動攤販、煙霧繚繞的露天燒烤等 ' 頑疾 '，一直困擾著城市發(fā)展，也影響了城市形象。' 這部條例針對市容環(huán)衛(wèi)管理突出問題加大了處罰力度，是破解執(zhí)法難的‘法律利器’，是對我們工作的全面支持 '，許昌市東城區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法大隊副大隊長盧少清說。 【三門峽】 《三門峽市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》2016 年 9 月 26 日 河南省十二屆人大常委會第二十四次會議審查批準(zhǔn) 【商丘】 《商丘市古城保護條例》 2016 年 7 月 29 日 省十二屆人大常委會第二十三次會議審查批準(zhǔn) 解讀：對商丘古城的保護問題做出了具有法律效力的規(guī)范，劃定了古城保護范圍，在古城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用以及法律責(zé)任等方面，做出了詳細規(guī)定。 【信陽】 《信陽市傳統(tǒng)村落保護條例》2016 年 9 月 26 日 河南省十二屆人大常委會第二十四次會議審查批準(zhǔn) 《信陽市鲇魚山水庫飲用水水源保護條例》2017 年 7 月 28 日 河南省十二屆人大常委會第三十次會議審查批準(zhǔn) 總結(jié)：地方在行使權(quán)力時并不意味著可以任性而為。按照規(guī)定，設(shè)區(qū)市只能對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等事項進行立法。 此外，在立法程序上設(shè)區(qū)市的地方法規(guī)要到市人大常委會進行初審，由市人大常委會法制委員會對地方性法規(guī)進行審議后報省人大常委會批準(zhǔn)。這些都是對地方立法權(quán)進行有效監(jiān)督的方式。 原網(wǎng)頁已經(jīng)由 ZAKER 轉(zhuǎn)碼以便在移動設(shè)備上查看查看原文 |
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