依據(jù)《陜西省貧困退出工作實施細則》（陜脫貧發(fā)〔2017〕21號）執(zhí)行。

（一）貧困戶退出

貧困戶退出以戶為單位，主要衡量年人均純收入和“兩不愁、三保障”等5項具體指標，均為一票否決指標,全部達標后退出。當年新識別貧困戶當年不能退出。貧困戶退出驗收指標的數(shù)據(jù)來源是：全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、省級脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺、“八辦兩組”等相關(guān)行業(yè)部門收集的信息、入戶核實調(diào)查結(jié)果。

1、貧困戶退出標準

（1）家庭年人均純收入超過國家扶貧標準(2010年不變價2500元)。指以戶為單位的家庭年人均純收入穩(wěn)定超過調(diào)查年度現(xiàn)價扶貧標準（省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組公布）。

貧困戶退出家庭年人均純收入以國家統(tǒng)計局法定統(tǒng)計口徑為基礎(chǔ)，由村“兩委”和駐村工作隊逐戶對照建檔立卡情況進行核實測算,經(jīng)貧困戶簽字認可。

（2）有安全住房。指貧困戶家庭現(xiàn)有住房能保證安全居住，達到A級或B級標準。農(nóng)村“C、D”級危房，通過農(nóng)村危房改造，達到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）和《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》（建村〔2013〕104號）規(guī)定的標準；或通過易地扶貧搬遷，達到國家發(fā)改委和國務(wù)院扶貧辦《易地扶貧搬遷工作成效考核暫行辦法》（發(fā)改地區(qū)規(guī)〔2016〕2660號）規(guī)定的標準。

（3）無義務(wù)教育階段輟學學生。指貧困戶子女義務(wù)教育階段無因家庭貧困不能入學或輟學 (因病休學和因殘疾、智障而不能上學、輟學、休學的除外)。

（4）家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險。指在冊建檔立卡貧困戶人員按照有關(guān)規(guī)定全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險。

（5）有安全飲水。指貧困戶家庭飲用水達到安全飲水的標準。安全飲水的標準為：水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》；居民生活用水量為20升/人/日以上；供水到戶或人力取水往返時間不超過20分鐘；水源保證率一般地區(qū)不低于95%，嚴重缺水區(qū)不低于90%。

2、貧困戶退出程序

貧困戶退出按照民主評議、交叉檢查、公示公告、抽樣核查的程序進行。

（1）民主評議，初定名單。每年第四季度后期，由村“兩委”結(jié)合年度脫貧計劃，組織召開村民代表大會進行民主評議，提出當年擬退出貧困戶名單, 征得擬退出貧困戶簽字同意,初步確定擬脫貧退出貧困戶名單。

（2）收集信息，核實認定。村“兩委”和駐村工作隊按照退出標準，深入擬退出貧困戶家庭調(diào)查收集貧困戶信息數(shù)據(jù)，核實認定貧困戶家庭有關(guān)情況。

（3）村內(nèi)公示，申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對初步核實認定的擬脫貧退出貧困戶，在村內(nèi)公示7日，無異議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報擬退出貧困戶名單。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查，確定名單。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”和駐村工作隊，對各村申報的擬退出貧困戶實地進行全面交叉核查，最終確定名單并向縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組申報。

（5）縣級抽查, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準?？h級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的擬退出貧困戶實施入戶抽查核實,抽查比例不得低于擬退出貧困戶數(shù)量的10%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30戶。對核查沒有異議的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對符合退出條件的貧困戶批準退出，并在貧困戶所在行政村公告7日。對核查有異議的不予退出。

（6）上報備案，縣級標注。次年1月，縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組將全縣貧困戶退出結(jié)果上報市級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案，在市級扶貧主管部門監(jiān)督下，縣級扶貧部門統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)平臺中做脫貧標注。

市級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組以縣為單位統(tǒng)計匯總貧困戶退出信息，次年2月底前向省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（二）貧困村退出

貧困村退出對象為鎮(zhèn)村改革后的行政村，以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、集體經(jīng)濟收入等綜合因素，共7項具體指標，均為一票否決指標，全部達標后退出。貧困村退出驗收指標的數(shù)據(jù)來源是：全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、省級脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺、“八辦兩組”等相關(guān)行業(yè)部門收集的信息和實地核查結(jié)果。

1、貧困村退出標準

（1）貧困發(fā)生率低于3%。指全村年末剩余貧困人口占全村農(nóng)村戶籍總?cè)丝诘谋壤陀?%。年末剩余貧困人口數(shù)以國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)確認的數(shù)據(jù)為準，農(nóng)村戶籍人口數(shù)以2014年末國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)確認數(shù)據(jù)為準（備注：8月24日下發(fā)的陜西省脫貧攻堅導(dǎo)引調(diào)整為村級2014年末農(nóng)業(yè)戶籍人口以縣公安部門認定為準）。

（2）退出村中脫貧戶家庭年人均純收入占全縣農(nóng)村居民年人均純收入比重高于上年水平。退出村中脫貧戶家庭年人均純收入以貧困戶退出時核查認定的數(shù)據(jù)為準，全縣農(nóng)村居民年人均純收入以調(diào)查年度標準為準（由市統(tǒng)計部門測算認定）。

（3）有集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織。指貧困村有集體經(jīng)濟，或有各類性質(zhì)的專業(yè)合作社、互助資金組織等經(jīng)濟合作組織之一。集體經(jīng)濟指歸本村全體村民所有的，村級集體經(jīng)濟活動所得的全部收入不含轉(zhuǎn)移性收入（由縣級農(nóng)業(yè)部門認定）。

（4）行政村通瀝青（水泥）路。指瀝青（水泥）路通至行政村的某個公共活動、服務(wù)場所。公共活動、服務(wù)場所指村委會、學校、敬老院、公共醫(yī)療機構(gòu)。路面類型為瀝青（或水泥）路面。

（5）有安全飲水。指行政村全部農(nóng)戶生活用水達到安全飲水標準。安全飲水標準同貧困戶退出標準。

（6）電力入戶率達到100%。指行政村全部農(nóng)戶接通并正常使用生活用電。

（7）有標準化村衛(wèi)生室。指行政村有診斷室、治療室、公共衛(wèi)生室、藥房，且“四室分離”；衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)模不低于60平方米,原則上配備1名或以上有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生計生部門認定,相鄰兩個貧困村（行政村），總?cè)丝诓怀^1000人，醫(yī)療半徑不足5公里的，原則上聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室；距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院5公里以內(nèi)貧困村（行政村），原則上可以不設(shè)村級衛(wèi)生室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代管。

貧困村納入移民搬遷規(guī)劃，實行整體搬遷的，不再考核村級衛(wèi)生室、瀝青（水泥）路、安全飲水等指標，但退出時，縣級確定的搬遷規(guī)劃必須實施到位，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目必須通過驗收并達到合格標準。如因其他特殊情況，縣級認為不宜修建瀝青（水泥）路、自來水等的貧困村，由縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組提出，經(jīng)市級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，報省級有關(guān)部門審核認定。

2、貧困村退出程序

貧困村退出按照民主評議、交叉檢查、公示公告、抽樣核查的程序進行。

（1）民主評議，初定名單。每年第四季度后期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合年度脫貧攻堅規(guī)劃，組織各村“兩委”負責人民主評議，提出擬退出貧困村名單，征得擬退出貧困村“兩委”簽字蓋章同意，初步確定脫貧退出貧困村。

（2）收集信息，核實認定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照貧困村脫貧退出標準和指標要求，調(diào)查收集擬退出貧困村脫貧信息數(shù)據(jù)，核實認定脫貧退出貧困村名單。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，申報縣級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對核實認定的脫貧退出貧困村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和該村公示7日，無異議后，向縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組申報。

（4）縣級核查，社會公示。縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成立核查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的擬退出貧困村實地進行全面交叉核查。對核查符合退出條件的貧困村，向社會公示7日。公示無異議后，報市級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。

（5）市級抽查，縣級批準。市級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，對各縣申報的擬退出的貧困村進行抽查，抽查比例不得低于擬退出貧困村的10%。對抽查符合退出條件的貧困村，由縣級政府批準退出。

（6）上報備案，市級標注。次年2月，市級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組將貧困村退出名單報省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案。在省級扶貧部門的監(jiān)督下，以市為單位統(tǒng)一組織縣級扶貧部門在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對備案的退出貧困村做脫貧標注。

時間節(jié)點

依據(jù)《關(guān)于全市2017年貧困戶、貧困村退出工作有關(guān)事項的通知》（咸脫貧指揮發(fā)〔2017〕75號）執(zhí)行。

（一）貧困戶退出

貧困戶退出工作由各縣市組織實施，10月20日開始至11月20日結(jié)束。

11月21日至11月30日，完成市級備案工作，并在市級監(jiān)督下完成系統(tǒng)信息標注。

12月1日至12月10日完成省級備案。

（二）貧困村退出

貧困村退出工作由各縣市組織實施，11月20日至12月10日結(jié)束。

12月11日至12月20日，完成市級備案工作。

12月21日至次年1月20日，完成省級備案，并在省級監(jiān)督下完成系統(tǒng)信息標注。

幾個重要概念

依據(jù)《陜西省貧困退出工作實施細則》（陜脫貧發(fā)〔2017〕21號）、《陜西省脫貧攻堅政策導(dǎo)引》（2017年8月24日）執(zhí)行。

（一）貧困發(fā)生率

貧困發(fā)生率=年末貧困人口數(shù)÷2014年末農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)×100%。村級2014年末農(nóng)業(yè)戶籍人口以縣公安部門認定為準。

（二）人均純收入計算周期

貧困戶家庭收入、貧困戶家庭人均純收入的計算周期為上年度10月1日至當年9月30日。

（三）退出村中脫貧戶家庭年人均純收入

計算公式為退出村中全部脫貧戶家庭年純收入合計÷退出村中全部脫貧戶家庭在冊全部人口合計。

（四）省級扶貧標準

陜扶辦發(fā)[2017]10號文件確定2016年省級現(xiàn)價扶貧標準為3070元。