國務院日前發(fā)布《無證無照經營查處辦法》，自2017年10月1日起施行。屆時施行了14年的《無照經營查處取締辦法》將廢止！

新辦法對無證無照經營行為做了合理的區(qū)分，明確界定了某些不受查處的無證無照經營行為，也就是說，有些特殊的經營行為不再要求經營者辦理工商登記，雖然沒有營業(yè)執(zhí)照，但屬于合法經營，不受查處。

除此之外，新辦法還有哪些新規(guī)定，對你又有哪些影響呢？

無證無照經營是指未按照法律和法規(guī)規(guī)定取得許可審批部門頒發(fā)的許可證以及未向工商行政管理部門申請工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經營活動的行為。

多年前，由于我國“五小”（小火電廠、小玻璃廠、小水泥廠、小煉油廠、小鋼鐵廠）等無證無照經營活動的問題比較突出，國家2003年制定了《無照經營查處取締辦法》。但是，隨著商業(yè)制度改革等不斷變化，上述辦法與一些實際情況已經不相適應了。

主要是對無證無照經營查處的范圍過寬，納入無證無照經營的情況范圍很廣，很多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的需求都難以實現(xiàn)。同時，對工商部門與許可部門的監(jiān)管職責劃分也不夠清晰，相關條款也有與行政法規(guī)不一致的情況。

日前，國家出臺了《無證無照經營查處辦法》，將于2017年10月1日起施行。屆時施行了14年的《無照經營查處取締辦法》將廢止。

新辦法為了鼓勵投資創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力，進一步放寬了不屬于無證無照的經營活動范圍。

以下兩類經營活動不屬于無證無照經營：

在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動；依照規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經營活動。

也就是說，辦法實施后，這兩種經營活動可以無證無照，不受處罰。另外，對于法律、行政法規(guī)對其處罰沒有明確規(guī)定的無照經營行為，適當減輕法律責任，不再予以沒收工具，并降低罰款數額。

新辦法提出，對法律、行政法規(guī)對其處罰沒有明確規(guī)定的無照經營行為，鑒于其社會危害性不大，適當減輕了法律責任，由此前的《取締辦法》中不區(qū)分無照無證，根據情節(jié)分為2萬、20萬、50萬三個檔次，統(tǒng)一修改為1萬元。

具體細節(jié)為：從事無照經營的，由工商行政管理部門依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對無照經營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。

明知屬于無照經營而為經營者提供經營場所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處5000元以下的罰款。

查處無證無照經營，不是某一個部門的事，新辦法明確了工商部門和許可部門對無證無照經營的查處權限，厘清了各自職責，縣級以上地方人民政府負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域的無證無照經營查處工作。

對無照經營的，由工商行政管理部門依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

對無證經營的，法律、法規(guī)、國務院決定對負責查處無證經營的部門有明確規(guī)定的，由規(guī)定的部門查處；

法律、法規(guī)、國務院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門查處。

對既無證也無照從事經營活動的，依照無證經營的規(guī)定予以查處。

新辦法引入了信用監(jiān)管，任何單位或者個人從事無證無照經營的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。

另外，新辦法還指出，任何單位或者個人有權向查處部門舉報無證無照經營。查處部門應當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報，依法予以處理。

對實名舉報的，查處部門應當告知處理結果，并未舉報人保密。