一、南山風(fēng)景名勝區(qū)概況

鎮(zhèn)江南山風(fēng)景名勝區(qū)位于鎮(zhèn)江城南，氣候四季分明，溫暖濕潤，面積為13.20km2。風(fēng)景區(qū)內(nèi)物種繁多，是名副其實的城市山林。南山地區(qū)的地質(zhì)條件良好，地下水資源豐富，水文化底蘊豐厚，山泉眾多，具有幽深、古樸、素雅與明朗秀麗的特點。

1.地表水水環(huán)境現(xiàn)狀

南山地表水水環(huán)境以現(xiàn)有水系(含河道、溝溪、塘壩、水庫)為載體，是鎮(zhèn)江主城區(qū)水環(huán)境的重要組成部分。水庫、河道工程攔蓄的地表水資源，減輕了下游主城區(qū)防洪壓力，為農(nóng)田灌溉提供了水源，發(fā)展了水產(chǎn)養(yǎng)殖，為發(fā)展旅游提供了良好的水環(huán)境條件，具有獨特的生態(tài)功能。

2.地表水水質(zhì)現(xiàn)狀

南山地區(qū)7條水系中，水庫水質(zhì)好于河道水質(zhì)，河道上游水質(zhì)好于下游段水質(zhì)?？傮w而言，南山水系水質(zhì)已較為惡劣，水環(huán)境現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，且有繼續(xù)惡化的趨勢。

3.地下水水環(huán)境現(xiàn)狀

南山地區(qū)地下水補給主要為大氣降水和地表水入滲。地下水水質(zhì)差別較大，基巖地下水水質(zhì)較好，大部分可直接作為生活飲用水。

南山地區(qū)泉水水質(zhì)較差，虎跑泉、鹿跑泉等泉水細菌、大腸桿菌嚴重超標，地下水污染情況不容樂觀。

二、存在的主要問題及原因

1.水利工程防洪標準偏低

四明河、周家河、孩兒河等水系河道標準普遍偏低，河道與水庫溢洪道工程不配套，大部分是斷頭河，加之河道淤積嚴重和橋涵阻水，行洪能力不足10年一遇。八公洞、棗林、蓮花洞、友誼等水庫防洪標準也普遍較低，水庫調(diào)蓄功能未能充分發(fā)揮。同時小水庫工程也存在大壩滲漏、建筑物老化失修等工程隱患。

2.水資源利用水平偏低

南山水資源較為豐富，但由于水庫、河溝和水塘等工程標準偏低，蓄水量不足；同時南山水系在快速發(fā)展的城市建設(shè)中并沒有得到應(yīng)有的重視和改善。山泉泉脈被切斷，溝渠、水塘被填埋、堵塞和遺棄，一部分明河改建為暗溝，對水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀和水文化方面的重視也遠遠不夠，認識不一。大量的降雨徑流流失，使南山風(fēng)景名勝區(qū)喪失了寶貴的水資源。

3.對水生態(tài)功能重視不夠

河道溝渠水質(zhì)普遍為Ⅴ類或劣Ⅴ類，水庫水質(zhì)也有部分劣于Ⅳ類。究其原因，河流水質(zhì)差是工礦企業(yè)污物、污水及沿河兩岸居民生活垃圾、污水不達標排放所造成的；水庫水質(zhì)差主要是因為受到污物和污水排放影響，加之上游禽畜糞便、污水排放和過度養(yǎng)殖投餌，造成富營養(yǎng)化，部分水系失去了自身的凈化功能。

4.環(huán)境水文地質(zhì)問題

由于地下水水資源量較少，且分布不均勻，有的地段開采相對集中造成區(qū)域地下水水位下降，水頭壓力減少，引起泉水流量不斷減少。同時地下水也遭到不同程度的污染。

5.管理缺位

南山風(fēng)景名勝區(qū)的地表水、地下水資源無專職、專業(yè)管理。由于管理缺失，影響了對南山水資源、水環(huán)境的有效保護，給水資源的合理開發(fā)、有效供給、優(yōu)化配置以及依法保護水環(huán)境方面都帶來很大的困難。

三、水環(huán)境修復(fù)思路

1.編制專項規(guī)劃，提供科學(xué)依據(jù)

依據(jù)《南山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)》，抓緊編制“南山風(fēng)景名勝區(qū)水環(huán)境專項規(guī)劃”，提出修復(fù)和改善南山水環(huán)境的對策與措施。在此基礎(chǔ)上，及早編制“南山風(fēng)景名勝區(qū)水環(huán)境修復(fù)建設(shè)規(guī)劃”，重點列出近期或3~5年內(nèi)南山水環(huán)境修復(fù)的具體目標與任務(wù)。

2.積極推進雨洪資源化

①對珍珠水庫進行全面改擴建。重建水庫大壩及配套設(shè)施，興建撇洪溝，攔截九華山北麓、招隱寺景區(qū)1．32km2山丘來水，使水庫的集水面積有較大增加，來水量比較充足。此舉也將有效緩解下游張王廟溝水系的防洪壓力，呼應(yīng)招隱景區(qū)的建設(shè)，開辟新的水上景點，拉動南山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游經(jīng)濟。此項工程的實施難點是拆遷居住戶多，拆遷費用高。

②對棗林水庫大壩進行全面加高加固和配套改造，豐水年份可將多余的雨洪經(jīng)新開引渠引入西南方向兩座廢棄采石塘口，變廢棄塘口為環(huán)境優(yōu)美的湖泊，豐富該區(qū)域的景觀。

③對蓮花洞水庫進行擴容，將現(xiàn)壩址下移115m左右，可擴大庫容11萬m3。此項工程措施將會使蓮花洞水庫成為南山風(fēng)景名勝區(qū)的新亮點。

④對八公洞水庫大壩進行加高加固，增開撇洪溝，重新建設(shè)溢洪道和放水涵洞，可擴大水面面積4hm2，增加蓄水量12萬m3，從而使該景區(qū)的景觀和水環(huán)境得到改善，也能有效地緩解周家河水系的防洪壓力。

⑤對回龍水庫和友誼水庫進行配套完善。這兩座水庫的配套完善工程建設(shè)，應(yīng)該在注重改善水環(huán)境和水上景點建設(shè)上作文章，為南山風(fēng)景名勝區(qū)增光添彩。

⑥對南山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各類小型塘壩、河溝等蓄水設(shè)施，尤其是蓮花洞水系檀山路東數(shù)百畝蓄水塘壩，應(yīng)切實加以保護和改擴建，不得任意填埋，以防切斷山洪雨水通道。對可攔蓄雨洪的低洼谷地，也應(yīng)在今后水系規(guī)劃建設(shè)中新建部分塘壩蓄水工程，以減少南山雨洪資源流失，減輕下游主城區(qū)的防洪壓力。

3.進一步完善南山水系規(guī)劃

①進一步完善南山水環(huán)境的整體規(guī)劃，超前進行生態(tài)治河技術(shù)方面的研究，規(guī)劃要分別確定河道的排洪、引水、景觀、旅游等功能，確定河道兩側(cè)的控制范圍，現(xiàn)有企業(yè)和居民應(yīng)根據(jù)河道控制范圍的要求予以搬遷。

②保持合理的水面，梯級攔蓄，調(diào)節(jié)山洪，使干旱年份能夠梯級補水，直至庫區(qū)。采取相應(yīng)的工程措施，按生態(tài)河道進行拓浚，將斷頭河開通與水庫溢洪道連接，建立多級滾水壩，實行梯級蓄水，充分發(fā)揮河道調(diào)蓄雨洪的功能，減輕下游河道防洪排澇壓力。在梯級壩址位置，可設(shè)置臨時抽水動力裝置的基礎(chǔ)，干旱年份能架設(shè)機泵，梯級補水到庫區(qū)，以滿足景區(qū)引水和自然景觀、生態(tài)環(huán)境的需要。

4.連通水系，改善水質(zhì)，補給水源

在南山七條水系中，最具備水循環(huán)條件的是御橋港和四明河的連通。實施連通工程，擬在312國道與御橋港交接處，興建1~2m3/s的提水泵站，并沿312國道開挖引水渠道，將御橋港與四明河水系連通，從而使環(huán)南山東、南、西的水體能夠循環(huán)流動。利用水體流動的自凈能力，不但可以改善水質(zhì)，提高景觀效果，同時也給回龍水庫、友誼水庫提供可靠的補給水源，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置與利用。

5.注重水環(huán)境修復(fù)和水生態(tài)建設(shè)

首先要以治污為本，從源頭上治理，搬遷南山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、垃圾填埋場、污染企業(yè)，搬遷有礙景觀的居住戶；拆除違章建筑物及燒烤灶臺；對現(xiàn)有養(yǎng)魚的水面應(yīng)限制或適度投餌，以保持水質(zhì)清潔；規(guī)劃建設(shè)污水截流、雨污分流，切斷進入水庫、河道的污染源。其次是規(guī)劃河道兩岸的保護區(qū)，拓浚河道，清除河底污泥，增加水體的環(huán)境容量，必要時可引清水沖污。在治理污水的同時，還必須及時開展水生態(tài)修復(fù)。

6.加強地下水開采管理

一是積極調(diào)整深井布局，實現(xiàn)采補平衡。二是切實采取限采或停采措施，逐步封堵南山所有廠礦企業(yè)地下深井。工業(yè)用水和生活用水由城市供水水源替代，確保地下水水位逐步回升，地下水開采日趨合理。三是原則上不得再審批開鑿新深井。對現(xiàn)有深井，有條件的可實施科學(xué)回灌，保持地下水水位的動態(tài)平衡。四是加強地下水資源管理，科學(xué)劃定地下水保護區(qū)、禁采區(qū)、控制區(qū)。加大地下水保護力度，防止地下水污染。嚴格執(zhí)行取水許可制度，使地下水資源管理法制化、規(guī)范化，為提高地下水水位、恢復(fù)名泉創(chuàng)造有利條件。

7.大力推進市場化運作，全方位籌集資金

市政府應(yīng)每年在財政經(jīng)費中安排一定的資金，作為南山水資源與水環(huán)境修復(fù)的啟動資金或項目資金，實行?？顚Ｓ?。列出重點項目，開展對外合作或招商，廣泛吸納民間資本。實行誰開發(fā)、誰保護、誰受益。

南山水資源與水環(huán)境修復(fù)建設(shè)項目應(yīng)全面規(guī)劃，在“十二五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，細化到市級各年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，使建設(shè)項目能按計劃推進。

8.加強領(lǐng)導(dǎo)，依法管理

會同水利、環(huán)保等相關(guān)行業(yè)行政主管部門，組成南山風(fēng)景名勝區(qū)水資源與水環(huán)境修復(fù)工作與管理機構(gòu)。加強景區(qū)內(nèi)各項新建項目管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制。對影響甚至破壞南山水環(huán)境、自然景觀的任何新上項目一律不批準建造，違者依法嚴肅查處。根據(jù)國家、省頒布執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)，制定南山風(fēng)景名勝區(qū)水環(huán)境管理條例，并報請市人大批準。