幾十頭山羊四腳僵直倒在地上，有的已蹬腿死去，有的還尚存一吸，口鼻沾滿嘔吐的白沫，有氣無力地哀嚎著。

這一怪異畫面出現(xiàn)在幾段手機(jī)視頻里，拍攝者為“調(diào)研農(nóng)藥中國項目”環(huán)保志愿者。志愿者說，拍攝時間為8月24日中午，拍攝地點是山東壽光市圣城街道東公孫村的一家養(yǎng)殖戶，拍攝時該戶總計298只羊已經(jīng)死了77只，隨后死羊數(shù)字上升到80只。

據(jù)《北京青年報》采訪養(yǎng)羊戶得知，死亡發(fā)生在當(dāng)天上午的短短幾小時內(nèi)，罪魁禍?zhǔn)资亲鳛轱暳系氖[葉。曾探訪過當(dāng)?shù)氐闹驹刚呙枋?，?dāng)天凌晨，養(yǎng)殖戶王某從不遠(yuǎn)處的“興華冷藏”運來蔥葉喂羊，那是附近幾家冷庫之一。壽光作為中國著名蔬菜集散地，這樣的冷庫并不少見，當(dāng)?shù)厥卟伺l(fā)商從種植地收購大蔥，進(jìn)行去根、去爛葉處理后，再放入冷庫預(yù)冷，延長保質(zhì)期，再發(fā)往全國各地。

王某喂羊的蔥葉就是蔬菜加工的“下腳料”，將蔬菜下腳料用作飼料在當(dāng)?shù)夭⒉簧僖?。志愿者說，拍攝視頻當(dāng)天，他走訪了附近村落五六家養(yǎng)殖戶，都出現(xiàn)了死羊的情況。

9月1日，壽光發(fā)布通報，證實了當(dāng)?shù)赜醒蛞虺允[葉中毒死亡。稱從抽檢結(jié)果看，上述大蔥含有國家蔬菜禁用農(nóng)藥甲拌磷，而問題大蔥由壽光批發(fā)商董某從沈陽購進(jìn)，總量5.2萬斤。8月27日，壽光警方將沈陽種植大蔥的孟某抓獲，其交代8月初向銷往壽光的大蔥噴灑了甲拌磷農(nóng)藥。不過根據(jù)9月2日沈陽市政府官網(wǎng)發(fā)布的公告，通過調(diào)查涉事種植基地，并對涉事農(nóng)民使用的農(nóng)藥噴灑器械內(nèi)的剩余藥液送檢鑒定，未檢出甲拌磷、毒死蜱農(nóng)藥成分。沈陽市政府表示，已組成調(diào)查組趕赴山東壽光市深入調(diào)查，案情還在進(jìn)一步調(diào)查偵辦中。

目前案情尚不完全清晰，且萬幸的是尚無人中毒的消息，但這次事件重新讓我們面對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的食品安全難題。

根據(jù)《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》對農(nóng)藥毒性級別的劃分，甲拌磷原藥毒性為劇毒，其小白鼠經(jīng)口半數(shù)致死量在10毫克／公斤以下。這意味著，若每公斤體重攝入10毫克劑量的甲拌磷，即可能殺死動物實驗中一半小白鼠。

目前還沒有甲拌磷對人體致死量的詳細(xì)研究。一位農(nóng)藥專家表示，極少量的甲拌磷便會使人體中毒。甚至當(dāng)羊吃了甲拌磷中毒死亡后，毒素會在羊肉中保持一段時間才能分解。這位專家表示，如果中毒的羊肉被人吃掉，也有中毒風(fēng)險。

正因為甲拌磷具有強(qiáng)大的胃毒、觸殺和熏蒸以及極強(qiáng)的內(nèi)吸殺蟲作用，甲拌磷常被用作棉花等大田作物種子處理的藥劑。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授王增利認(rèn)為，就防蟲而言，中國農(nóng)業(yè)病蟲害問題非常嚴(yán)重，劇毒、高毒殺蟲劑對于現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)仍有一定的存在意義，需要逐步淘汰。

“許多農(nóng)藥廠家在生產(chǎn)時并不按規(guī)定的濃度進(jìn)行生產(chǎn)，為了農(nóng)藥效果有時會增加有效成分的含量，且農(nóng)民在使用過程中，并沒有相應(yīng)的工具和知識來精確配比農(nóng)藥含量，時常導(dǎo)致農(nóng)藥過量的情況發(fā)生。”王增利說，

他表示，在擁有2.5億小農(nóng)戶而農(nóng)藥種類眾多的中國，對高毒農(nóng)藥實施無死角的管控難度相當(dāng)大。

王增利介紹，中國農(nóng)產(chǎn)品主要通過三種途徑走向市場，第一種：市場基地-大型批發(fā)市場-商販-消費者；第二種：農(nóng)民-農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人-菜販-大型批發(fā)市場-商販-消費者；第三種：農(nóng)民-各類集市-消費者。在這三種途徑中，前兩種途徑都會經(jīng)過大型批發(fā)市場這一中心環(huán)節(jié)，大型批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通最主要的途徑，也是目前食藥監(jiān)部門的監(jiān)管重點，批發(fā)市場的監(jiān)管落實程度相對較好，有的還會配備檢測室。但第三種途徑是流動性強(qiáng)、批量小但依然廣泛存在的小農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售，其中監(jiān)管環(huán)節(jié)仍然缺失。

此外王增利還指出，農(nóng)藥在流通和使用過程中，雖然有規(guī)定需要為農(nóng)民介紹用法、登記農(nóng)藥流向，但實際操作中，僅憑從上到下的貫徹落實相應(yīng)規(guī)定，所需付出的人力巨大，恐難以到位，還需從宣傳教育入手，讓廣大農(nóng)戶理解政府政策的真正意圖，從而達(dá)到規(guī)范使用的目的。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授周立認(rèn)為，除了農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)品投入不規(guī)范外，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的食品安全隱患其根源在于自律、他律和神律三律不平衡。

綜合美國、日本、韓國、泰國等全球20多個國家的監(jiān)管方式后，周立發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管體系比較健全、食品安全做得較好的地方，都存在著自律、他律和神律的三律平衡，即道德自律、法律及政府監(jiān)管、對于自然規(guī)律的敬畏。周立認(rèn)為，在三律無法平衡、常規(guī)食物體系難以取得人們信任的情況下，應(yīng)當(dāng)建造一些替代性的食物體系供人們選擇，如社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)市集、農(nóng)夫市集、消費合作社、巢狀市場等等，同時推動食品安全由“個體自?！毕颉吧鐣脖！鞭D(zhuǎn)型，強(qiáng)化社會食品安全意識，讓城市消費者向安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者支付合理的價格支持安全食品的生產(chǎn)，從而為解決當(dāng)前嚴(yán)重的食品安全問題提供基本的市場空間。

在高毒農(nóng)藥管控方面，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授朱毅認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)消除其市場優(yōu)勢。她建議，對化學(xué)農(nóng)藥要從低價管制變?yōu)楦邇r管制，提高農(nóng)民使用農(nóng)藥的成本，降低購買和使用的欲望。

“對生產(chǎn)低毒高效農(nóng)藥的廠商，加大實行稅收減免和財政補貼的力度，但對生產(chǎn)高毒和限用農(nóng)藥的廠商，則要去除補貼，大幅增稅，降低生產(chǎn)意愿。同時，需要建立起真實有效的農(nóng)藥監(jiān)管平臺，教育幫助農(nóng)民安全規(guī)范使用農(nóng)藥，由專門機(jī)構(gòu)施用高毒限用農(nóng)藥。”她說