興田鎮(zhèn)人民政府關于開展整治違法開墾茶山專項行動實施方案

李朝云律師 2017-08-03

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興田鎮(zhèn)人民政府關于開展整治違法開墾茶山專項行動實施方案

興政〔2013〕14號

各行政村，鎮(zhèn)直有關單位：

為切實貫徹《武夷山市人民政府關于科學開墾茶園保護生態(tài)環(huán)境的通知》（武政告［2008］10號）及《關于開墾茶園（山）實施意見》（武水保［2009］01號）文件精神，進一步加強我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設與保護，遏制當前在河流上游、生態(tài)林地、水土易流失陡坡違法開墾茶山的勢頭，在2012年開展整治違法開墾茶山專項行動取得一定成效的基礎上，繼續(xù)開展一次專項整治活動，具體方案如下：

一、指導思想和工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，堅持生態(tài)優(yōu)先，兼顧經濟效益的原則。通過專項治理，規(guī)范茶山開發(fā)審批制度，建立茶山開發(fā)管理的長效機制，進一步優(yōu)化茶產業(yè)結構與布局，切實保護好我鎮(zhèn)森林資源和生態(tài)環(huán)境，促進經濟、社會和生態(tài)的全面可持續(xù)發(fā)展。

二、組織領導

成立興田鎮(zhèn)人民政府整治違法開墾茶山專項行動工作領導小組，由曾勇鎮(zhèn)長任組長，武裝部長艾代斌任副組長，成員有以下單位組成：林業(yè)站、司法所、派出所、森林派出所、興田鎮(zhèn)執(zhí)法大隊、水利工作站、土地所、建設所、各行政村。領導小組負責組織、指導、協(xié)調茶山開墾整治工作，領導小組辦公室設在林業(yè)站。

三、整治措施

（一）宣傳教育（2012年1月10日—2013年1月20日）

宣傳、林業(yè)部門通過廣播電視等新聞媒體開展《森林法》、《土地法》、《水土保持法》等法律法規(guī)和我市茶山開發(fā)有關政策的宣傳，以2012年查處的毀林種茶刑事案件為素材，進行警示教育。出動宣傳車，深入重點區(qū)域的村、組進行宣傳教育，讓廣大茶企業(yè)、茶農更全面了解我市茶山開發(fā)的管理制度和違法開墾茶山法律責任。

（二）調查摸底（2013年1月21日—2013年1月31日）

林業(yè)站、各村根據(jù)《關于開墾茶園（山）的實施意見》（武水保委［2009］01號文）對轄區(qū)內的禁止開墾區(qū)進行一次全面梳理，摸清在禁開區(qū)內違法開墾茶山的情況，于2013年2月3日前上報鎮(zhèn)政府，并抄報林業(yè)站等有關職能部門

（三）集中整治（2013年2月4日—2013年2月28日）

由領導小組牽頭，成立一支由鎮(zhèn)政府辦、林業(yè)站、司法所、派出所、森林派出所、興田鎮(zhèn)執(zhí)法大隊、水利工作站、土地所、建設所、各行政村組成的約100人專項整治隊伍，在崇陽溪上游，公路沿線周邊的生態(tài)林和國有林中選擇毀林種茶情節(jié)典型、影響壞的地區(qū)進行重點整治，由專項整治隊伍拔除已種的茶苗，并及時補種闊葉樹，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人交由有關部門依法懲處。

（四）全面整改（2013年3月1日—3月15日）

將茶山開墾管理列入重要工作議事日程，成立茶山開墾整治工作領導小組，全面負責轄區(qū)內的茶山開墾整治工作。對我鎮(zhèn)轄區(qū)內高速公路一重山林（主要在興田村、楓坡村、西郊村、黃土村、仙店村境內）進行補植修復工程，對拒不補植修復的，由鎮(zhèn)組織專項隊伍拔除茶苗，并責令和監(jiān)督林地所有者或經營者及時補種樹木，林業(yè)部門無償提供苗木和進行技術指導。鎮(zhèn)直關部門按照各自職能和分工，各司其責，積極配合，協(xié)助做好宣傳、教育、引導、打擊和林地恢復工作。

（五）嚴厲打擊

各林業(yè)站和森林派出所對發(fā)生的毀林種茶案件要及時立案，行政案件由林業(yè)站協(xié)助林業(yè)執(zhí)法大隊共同辦理，涉嫌犯罪的必須移交森林公安偵辦。

森林公安應集中力量打擊重點區(qū)域毀林種茶違法犯罪活動，做到查辦一起，震懾一批，穩(wěn)定一方。

四、保障措施

（一）加強巡查監(jiān)管

重點區(qū)域黃土、西郊、楓坡、城村、興田村轄區(qū)內村級生態(tài)林護林員要建立管護責任片，與工作業(yè)績掛鉤，明確責任，鎮(zhèn)巡查隊要加強重點部位的巡查。

各村、護林員要對已恢復的林地做好長期跟蹤管護，防止拔除茶苗的林地重新種茶行為發(fā)生。

（二）強化責任落實

茶山開發(fā)管理工作列入村干部職業(yè)化管理考評，強化村主干的責任意識，充分發(fā)揮他們在生態(tài)保護中的作用。有關部門要對亂開墾茶山整治完成情況進行督查，及時通報進度，對未按時完成整治任務的，除扣減績效考評分外，村主干要向鎮(zhèn)黨委、政府作出檢討。

（三）完善制約機制

建立違法開墾茶山檔案，對違法開墾的茶山不予辦理林權證、已辦理林權證的不得辦理過戶手續(xù)。

（四）強化監(jiān)督