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一、地理位置 達(dá)拉特旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，在黃河中游南岸和鄂爾多斯 高原北端，地理坐標(biāo)是：東經(jīng)109°00′—110°45′，北緯40°00′—40°33′。北與國家鋼鐵稀土基地包頭市隔河相望，以公路、鐵路橋相連，南靠東勝區(qū)、神東煤田地處晉、陜、蒙“烏金三角”地帶，呼—包—鄂“金三角”開發(fā)區(qū)中心，是鄂爾多斯的北大門。全旗總面積8188.4平方公里，呈不規(guī)則的長方形。海拔約1000—1500米，相對高差約500米。 樹林召鎮(zhèn)位于達(dá)拉特旗北部黃河沖積平原，南臨庫布其沙漠，北距內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的工業(yè)城市包頭市僅28公里，地理位置在東經(jīng)110°01′，北緯40°04′。處于呼、包、銀經(jīng)濟(jì)帶上，是全旗的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。 二、地形地貌 全旗地形地貌由南至北分為“三山五河二分灘”，地勢南高北低，西高東低，坡度在3‰左右，海拔在1000—1029米，樹林召地區(qū)地形平坦寬闊。南部和西部地表多為半固定風(fēng)積沙丘，呈波狀沙壟地貌，地表植被較差。其中南部是丘陵山區(qū)，溝壑縱橫，礦產(chǎn)資源富集，中部是庫布其沙漠區(qū)，浩瀚廣袤，宜林宜牧。城區(qū)北部屬于黃河沖積平原區(qū)，沃野平疇，土質(zhì)好、地下水豐富，適宜耕作，是國家的商品糧基地。 三、氣象 達(dá)拉特旗境內(nèi)屬典型大陸性氣候，特征為少雨、干燥、多風(fēng)，常年主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng)。境內(nèi)極易發(fā)生干旱、洪澇、霜凍等自然災(zāi)害。 境內(nèi)冬、春季節(jié)常有大風(fēng)出現(xiàn)。除大風(fēng)外，還有沙塵爆天氣。本地區(qū)氣溫變化較大，冬季嚴(yán)寒而漫長，夏季炎熱而短暫。年平均氣溫6—8℃左右，最大溫差達(dá)到70℃。 地區(qū)內(nèi)降水較少，地域分布不均勻。東部多于西部，夏、秋季節(jié)多，冬、春季節(jié)少，雷雨多、普雨少。旗內(nèi)年平均降水量為240—360毫米，由東向西逐漸減少。降水年際變化大，最大年降水量681毫米，最少102毫米。本地區(qū)蒸發(fā)十分強(qiáng)烈，年平均蒸發(fā)量約為降水量的7倍，達(dá)到2200毫米。 地區(qū)內(nèi)日照豐富，年日照時數(shù)為3159小時，占可照射總時數(shù)的71%。農(nóng)作物生長季節(jié)可照射時數(shù)為1774小時，占全年實照總時數(shù)的56%，無霜期平均為135—150天。 土壤凍結(jié)一般在10月中、下旬，解凍在次年3月末或4月初，凍結(jié)期150天左右，最大凍土厚度162厘米。 四、 水文地質(zhì) 樹林召地區(qū)地下水比較豐富，位于樹林召—李快圪卜孔隙水量中等區(qū)域中，含水層厚度在40—73米，埋深在1.4—3.6米，單位涌水量為64—67立方米／日。地下水水質(zhì)好，礦化度雜0.4克／升。 目前，本地區(qū)具有集中供水前景的孔隙潛水水源2處，孔隙承壓水水源1處，總開采量達(dá)到75800立方米／日。 五、工程地質(zhì) 樹林召地區(qū)屬于華北板塊北部，陰山山地和鄂爾多斯高原間的斷陷區(qū)，地層比較穩(wěn)定，60米以內(nèi)為黃河沖積洪積地層，同時接受了鄂爾多斯臺地北部水系洪積物。地表土質(zhì)物理狀態(tài)為：東部和東北部由鹽堿和低洼地組成的液化區(qū)，東南部由達(dá)旗化肥廠常年排放污水形成的局部地層液化區(qū)，其他大部分地區(qū)為二類建設(shè)用地，地基承壓力在80—250噸?？傊?，樹林召地區(qū)及周圍地區(qū)工程地質(zhì)條件基本滿足城市工業(yè)和民用建筑的要求。 六、地震 樹林召地區(qū)的地震基本裂度為八度。 主要斷裂有：城北20公里處的大青山南麓活動斷裂，城南8公里處鄂爾多斯臺地北緣活動斷裂。另據(jù)衛(wèi)星資料分析，在城東10公里有一條弧形斷裂帶，城西南1公里處也有一條斷裂帶。 從各斷裂帶的確綜合應(yīng)用推測，樹林召地區(qū)具有發(fā)生中強(qiáng)地震的地質(zhì)背景。但據(jù)記載，未發(fā)生過大的破壞性地震。從地震構(gòu)造的相對穩(wěn)定性分析，建設(shè)大中型建設(shè)工程時，應(yīng)注意避開斷裂帶，應(yīng)采取相應(yīng)的工程措施。 樹林召鎮(zhèn)城市歷史沿革 一、建置沿革 “達(dá)拉特”是蒙古地名，沿用了蒙古族部落的名稱。本地區(qū)有悠久的歷史文化傳統(tǒng)。早在新石器時代人類就在此居住，瓦窯村新石器時代文化遺址就證實了這一點。歷史上，本地區(qū)的隸屬、建置和地名曾多次更改。 春秋時期為胡戎游牧地，秦時屬五原郡。 漢時為朔方郡東北和五原郡部分及河南縣境地，后為南匈奴所占據(jù)，晉時為匈奴境地。北魏時為東夏州地，北齊、北周廢棄。 隋唐為豐勝二州，又為榆林郡治所。宋時金于黃河南岸置蕭州，后歸入西夏。元滅西夏后置云內(nèi)州，元、明一直為蒙古民族的天然牧場。 清在蒙古各部推行盟旗制，榮德六年。額磷臣從弟沙克扎受清封爵建旗，1650年編為鄂爾多斯左翼后旗。清末，沿黃河地區(qū)劃入薩拉齊、包頭等地。民國期間，大量陜西、山西難民涌入謀生。1937年全旗共有人口4.3萬人。1949年和平解放，1950年5月，在樹林召鎮(zhèn)正式成立達(dá)拉特旗人民政府。 二、城鎮(zhèn)歷史沿革 “樹林召”地名因召廟而得，1897年，達(dá)拉特旗第13代王爺在此修建“釋迦牟尼召”。當(dāng)時，由于召廟周圍是茂密的榆樹林，景色幽靜，人們習(xí)慣稱為“樹林召”。解放前，樹林召是達(dá)拉特旗王府所在地，是全旗的政治中心。 建國后，1950年5月1日，正式成立達(dá)拉特旗人民政府，樹林召成為政府所在地。1957年改名為城關(guān)鎮(zhèn)，1982年地名普查后更名為樹林召鎮(zhèn)。 五十年代初，樹林召鎮(zhèn)只有王府的五百平方米的磚木建筑和零星的農(nóng)舍，居住人口2000多人。五十年代后沿舊包頭—東勝公路兩側(cè)逐步發(fā)展。八十年代，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)?；拘纬伞?985年，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到2萬人，建設(shè)用地達(dá)到508平方公里。1991年，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到3.4萬人，建設(shè)用地達(dá)到705平方公里。2003年，全旗共有人口達(dá)到32萬。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，鎮(zhèn)區(qū)人口迅速增長,約達(dá)到10萬人，建設(shè)用地也在不斷擴(kuò)大已達(dá)到 平方公里。 樹林召鎮(zhèn) 城市建設(shè)用地概況 一、建設(shè)用地分類 根據(jù)樹林召鎮(zhèn)城市建設(shè)用地的現(xiàn)狀特點和發(fā)展條件，城鎮(zhèn)內(nèi)區(qū)位條件、交通條件、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)條件的不同因素，樹林召鎮(zhèn)城市總體規(guī)則將鎮(zhèn)內(nèi)用地分為四類：樹林召鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，屬于Ⅰ類建設(shè)用地；城鎮(zhèn)南部即達(dá)拉特電廠高壓走廊以南地區(qū)，由于高壓走廊穿越，用地限制多，基礎(chǔ)設(shè)施條件一般，屬于Ⅱ類建設(shè)用地；城市西側(cè)包神鐵路以西地區(qū)，以天然草地和耕地為主，距離城市較遠(yuǎn)，跨越鐵路基礎(chǔ)設(shè)施代價較大，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，屬于Ⅲ類建設(shè)用地；鎮(zhèn)區(qū)西南存在地質(zhì)斷裂帶，不宜建設(shè)，城市北部、東部為基本保護(hù)農(nóng)田，不宜建設(shè)，屬于Ⅳ類建設(shè)用地。 二、建設(shè)用地評價 根據(jù)樹林召鎮(zhèn)建設(shè)用地的分類評價，城市建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)有的鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，適度向西、向南發(fā)展，嚴(yán)格控制Ⅳ類建設(shè)用地，不可任意占用。樹林召鎮(zhèn)城市綜合交通系統(tǒng) 城鎮(zhèn)道路建設(shè)在整個城鎮(zhèn)建設(shè)中占有重要地位，城鎮(zhèn)道路布局是城鎮(zhèn)總體布局中的骨架。它不僅關(guān)系著整個城鎮(zhèn)交通的正常運(yùn)行，同時也是城鎮(zhèn)各種工程管線的依托。因此，城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)是否合理，將直接影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會影響到城鎮(zhèn)的形態(tài)景觀。樹林召鎮(zhèn)隨著城市化進(jìn)程的加快，“九五”以來，共修建道路40多條，合計達(dá)到60多公里。現(xiàn)包神鐵路、210國道。樹林召過境公路、樹林召大街西段逐漸成為城市的主要對外、對內(nèi)交通要道。 一、對外交通 ⒈鐵路 樹林召鎮(zhèn)對外交通的鐵路是包神鐵路，包神鐵路從樹林召鎮(zhèn)城市建設(shè)用地西部穿越。鐵路于1989年建成，為一級地方專用單線鐵路。區(qū)間內(nèi)長9公里，設(shè)計規(guī)模為1500萬噸/年。樹林召火車站為客貨兩用的中間站，目前本線主要用于貨運(yùn)、兼顧客運(yùn)。 2、公路 樹林召鎮(zhèn)對外公路交通四通八達(dá)。有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通油路。包東高速公路、210國道、達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)過境公路。敖德公路、烏泊公路縱橫南北，109國道、羊巴公路橫穿東西。其中包東高速公路在關(guān)碾房和大樹灣設(shè)立交橋，是樹林召鎮(zhèn)的南北出入口，敖德公路的復(fù)線正在開工建設(shè)，210國道舊線改造已完成，原為樹林召鎮(zhèn)過境的一級公路，既是國道，又是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主要干道，承擔(dān)著大量的城市交通流量，由于其穿越了市區(qū)，嚴(yán)重干擾了樹林召鎮(zhèn)內(nèi)部交通的正常運(yùn)行。所以必須加快城市外環(huán)路的建設(shè)，將過境車輛疏解分散。為進(jìn)一步優(yōu)化對外開放發(fā)展環(huán)境和改善樹林召人居住環(huán)境，旗委、政府決定修建繞城路，即210國道樹林召鎮(zhèn)過境公路，于2003年6月9日正式開工建設(shè)，現(xiàn)過境公路已建成，并驗收合格，于今年9月8日正式通車。這是我旗公路建設(shè)史上投資最多、規(guī)模最大、檔次最高的一次公路建設(shè)。公路的開通，將進(jìn)一步增強(qiáng)境內(nèi)道路通行能力,減輕鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的交通壓力，是我旗交通事業(yè)發(fā)展史上又項重大成就。過境公路全長30.1公里。北起三橋眼接210國道舊路K25+600處，經(jīng)樹林召鄉(xiāng)五座明沙、三頃地、大山營子等5個村莊，南至210國道舊路K41+900處，公路設(shè)計為一級公路，總體呈南北走向，與樹德線、吉巴線相交，形成主干相交、四通八達(dá)的公路格局。 二、鎮(zhèn)區(qū)道路、停車場、廣場 1、道路 樹林召鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)已具有一定規(guī)模，由主干道、次干道、支路組成。東西向干道從北到南主要有：平原大街、工業(yè)大街、市府街、樹林召大街、錫尼街、德勝路、南園路等。南北向干道從西向東主要有西園路、金鵬路、達(dá)拉特路（210國道市區(qū)部分）、新華路、建設(shè)路、新建路等。從樹林召道路現(xiàn)狀來看，210國道以西（通常稱為新區(qū)）樹林召大街以北，道路布局比較合理，而且已實現(xiàn)了道路環(huán)通，北環(huán)路已建成通車。樹林召大街以南，現(xiàn)僅有兩條主干道，但沒有次干道，只有零亂的巷道。210國道以東（通常稱為舊區(qū)）。除現(xiàn)有的主次干道外，道路布局也基本合理。從整個鎮(zhèn)區(qū)的道路布局來說，東西向的道路通達(dá)，南北向的道路不暢，斷頭路較多，合理、完善的道路系統(tǒng)還沒有形成，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)展。原210國道樹林召鎮(zhèn)區(qū)段已作為達(dá)拉特旗的城市街道，原經(jīng)該段公路過境的2噸（含2噸）以上的貨運(yùn)車輛，從9月8日起一律經(jīng)過境公路通行。過境公路的開通，可減輕210國道樹林召鎮(zhèn)區(qū)段的交通壓力，減少環(huán)境污染、交通事故、改善人居環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 2、停車場 樹林召鎮(zhèn)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，街道上的車流輛也在不斷增加，再加上鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的貨車、煤車也在有增無減遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了鎮(zhèn)區(qū)的承載能力。很多巷道被車輛擠占，而鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)又沒有預(yù)留停車場地，大街小巷都停滿了拉煤車輛，給居民生活帶來了不便。不僅嚴(yán)重地影響了居民的出行而且造成了大量的油漬、粉塵污染。致使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)交通秩序紊亂，難以適應(yīng)城市發(fā)展的的需要。樹林召鎮(zhèn)小型停車場有2處，在旗運(yùn)輸公司院內(nèi)和新區(qū)汽車客運(yùn)中心。旗政府在修建外環(huán)路的同時，在城北郊規(guī)劃并開工建設(shè)一座大型公共停車場。總占地面積39萬平方米，有停車位632個，并配備汽車修理、加油、配件、食宿和公交換乘設(shè)施，以緩解市區(qū)內(nèi)因交通服務(wù)設(shè)施不健全所引起的交通秩序的混亂，它將有效的解決樹林召鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)擁擠、修理鋪林立、污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀。 3、廣場 樹林召鎮(zhèn)城市廣場僅有2處，有火車站站前廣場和達(dá)拉特廣場。占地總面積達(dá)到85800平方米?；疖囌菊厩皬V場屬交通集散廣場。達(dá)拉特廣場是休閑、娛樂、游憩、集會廣場，二者都位于新區(qū)，是新區(qū)實施亮麗工程、美化工程的又一道亮麗的風(fēng)景線。 三、樹林召鎮(zhèn)區(qū)公共交通 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公共交通狀況是：居民出行交通方式以摩托車、自行車為主，公共汽車、出租車、私家車為輔。城市內(nèi)公共交通運(yùn)營線路四通八達(dá)，并發(fā)展到近郊、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著繞城路的修建開通，公交線路將進(jìn)一步合理布設(shè)，旗域環(huán)線將各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)連通，方便了廣大居民的換乘。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，私家車也越來越多，而樹林召鎮(zhèn)的停車場、廣場又難以適應(yīng)城市未來發(fā)展的需要，所以還必須加強(qiáng)城市居住區(qū)內(nèi)部停車場 的規(guī)劃建設(shè)，新建居民區(qū)應(yīng)按規(guī)范要求配置停車場。 樹林召鎮(zhèn)市政公用設(shè)施概況 一、給水工程設(shè)施 1、水源 樹林召鎮(zhèn)水資源包括地表水和地下水兩部分。其水量主要靠大氣降水補(bǔ)給和區(qū)域過境補(bǔ)給水量。旗域內(nèi)自產(chǎn)水資源量為4.56億立方米，黃河過境水資源量約248億立方米，全旗擁有水資源總量為252.56億立方米。在樹林召鎮(zhèn)周圍，特別是樹林召鎮(zhèn)以西18公里處的李祥圪卜—李塊圪卜地區(qū)，解放灘—大窯子一帶，地下埋藏著較豐富的孔隙潛水和承壓水，其含水層厚度大、水質(zhì)好，可開采量為3.84萬噸/日。這部分地下水分布較廣，易于開采，是樹林召鎮(zhèn)城鎮(zhèn)給水的理想水源地。 達(dá)拉特旗水資源總量比較豐富，不考慮黃河過境水資源量，人均占有水資源量可達(dá)到1425立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全過平均水平2260立方米/人。由于全旗地形地貌比較復(fù)雜，水資源空間分布不均，對于人口相對集中的樹林召鎮(zhèn)來說，可用水資源量并不樂觀。 目前樹林召鎮(zhèn)主要以本地地下水為水源，自來水公司自備水源井，地下水質(zhì)較好，水量相對穩(wěn)定，能夠滿足作為水源的要求。除城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)統(tǒng)一供水外，有部分廠礦、居民以自備水井開采地下水，開采量約占總水量的一半左右。城鎮(zhèn)東北部工業(yè)集中，地下水已受到一定程度的污染，直接威脅著居民的健康。達(dá)拉特電廠是本地最大的耗水企業(yè)，電廠采用獨(dú)立的給水排水系統(tǒng)，水源為黃河水。 2、供水狀況及管網(wǎng) 樹林召鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水供水干管總長 52公里，水廠供水范圍約13平方公里，供水人口近9萬人，自來水普及率達(dá)到90%?！熬盼濉币詠礞?zhèn)區(qū)鋪設(shè)給水管道490公里。在舊城改造過程中，改造舊城給水主管網(wǎng)0.8公里。 達(dá)拉特旗城市集中供水設(shè)施始建于1983年5月,1986年5月正式投產(chǎn)供水,在此之前,居民主要飲用井水。集中供水的水源井建成于1984年至1999年，大部分位于包東公路與錫尼街交匯點附近，城鎮(zhèn)的南部及西部地區(qū)，都屬于市鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)，原水經(jīng)過消毒后直接加壓進(jìn)入城市供水管網(wǎng)，供水管網(wǎng)徑大于100毫米。 3、城鎮(zhèn)供水存在主要問題 ⑴水源不足 樹林召鎮(zhèn)自來水廠現(xiàn)有的水源井全部位于鎮(zhèn)區(qū)，分布相對集中，而鎮(zhèn)區(qū)地下水最多可發(fā)展到供水1.5—2萬立方米/日，滿足6—7萬人口規(guī)模，隨著人口的急劇增加，根據(jù)規(guī)劃樹林召鎮(zhèn)人口規(guī)模將來要發(fā)展到15萬人，為了滿足人民生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水需求，還必須考慮開辟新水源。 ⑵管網(wǎng)不配套 目前樹林召鎮(zhèn)區(qū)自來水供水管網(wǎng)大部分始建于八九十年代，管網(wǎng)嚴(yán)重老化，現(xiàn)在雖有部分管道進(jìn)行了改造、更新，但管網(wǎng)不成系統(tǒng)，布局不合理，管徑比較混亂，不能滿足今后不斷增長的用水需求。 ⑶水質(zhì)、水源污染 水源井全部位于建成區(qū)范圍之內(nèi)，且地下水埋深較淺，容易受到任意傾倒的生活污水的污染，在東部工業(yè)集中地區(qū)，由于排水不完善，大量工業(yè)廢水或排入滲坑，或者任意漫流。局部地區(qū)已造成嚴(yán)重的地下水污染。又因過去的管網(wǎng)都是鑄鐵炭鋼管，容易生銹，居民用水經(jīng)常是渾濁不堪，部分主管道雖然 進(jìn)行了更新，改用新型材料PVC管代替過去的管道，但水質(zhì)還是不能滿足居民生活的正常用水。還需大力改換、更新。 ⑷計量體糸亟待完善 目前，樹林召鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的計量系統(tǒng)很不完善，用水管理還需加強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民及工礦、機(jī)關(guān)的用水計量很不健全，大部分是包費(fèi)制，新區(qū)雖有部分居民安裝有水表，按水表交費(fèi)，但有的仍然還是按包費(fèi)進(jìn)行收取，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。節(jié)約用水，建設(shè)集型節(jié)水城市應(yīng)成為樹林召鎮(zhèn)的發(fā)展方向。 二、排水工程設(shè)施 1、排水設(shè)施現(xiàn)狀 樹林召排水工程起步較晚，到目前為止，舊城區(qū)只有210國道，樹林召大街和錫尼街等主要街道鋪設(shè)了雨水管道，總長度30公里，未形成排水系統(tǒng)。居民家中一般沒有排水及衛(wèi)生設(shè)施，生活污水就近倒入公廁，連同糞便一起由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清運(yùn)并處置，或者倒入路邊的雨水溝。絕大部分公廁是旱廁，衛(wèi)生條件較差。工礦企事業(yè)單位的廢水或排水滲坑，或者任意漫流，局部地區(qū)已造成嚴(yán)重的地下水污染。直接威脅著廣大人民群眾的正常生活和工作。 鎮(zhèn)區(qū)雨水排除系統(tǒng)很不完善，只有部分主街道建有雨水暗溝或暗管，大部分街道沒有排水設(shè)施，而現(xiàn)有的下水管道又相對較細(xì)，每逢大雨過后，鎮(zhèn)內(nèi)到處積水，尤其以商城路等巷道較為嚴(yán)重，不僅毀壞道路，影響交通，給居民的出行造成了很大的不便，而且?guī)韲?yán)重的衛(wèi)生隱患。鎮(zhèn)區(qū)東北方地勢低洼，是天然的匯水區(qū)，形成許多污水塘，夏季氣溫高，塘水黑臭，環(huán)境惡劣。 2、排水管道的設(shè)置 根據(jù)樹林召鎮(zhèn)的地形特點，城市的排水系統(tǒng)劃分為北部污水排污系統(tǒng)和南部工業(yè)區(qū)污水系統(tǒng)。應(yīng)合理布置城市的排水管道，總的走向為從西南向東北方向匯集、輸送。利用有利地形。使污水管道坡降與地面坡度一致，以減少管道埋深。通常設(shè)置在污水量較大，地下管線較少一側(cè)的人行道、綠化帶或慢行車道下，盡量減少與其他地下管線交叉?！熬盼濉币詠恚?zhèn)區(qū)共鋪設(shè)排水管道43公里。污水處理率僅達(dá)到20%。 近年來，舊區(qū)部分街道的排水管道進(jìn)行了更新和改造，新建排水管網(wǎng)0.4公里，但從遠(yuǎn)期規(guī)劃來說，排水管道的粗細(xì)、質(zhì)量等問題考慮得還不夠長遠(yuǎn)，即使資金有限，也應(yīng)該改造一段，成功一段，不要花冤枉錢。 新區(qū)在建設(shè)道路的同時應(yīng)該注重建設(shè)下水管道，以避免今后對道路進(jìn)行開挖，影響城鎮(zhèn)的市容市貌。 三、供電工程設(shè)施 1、供電現(xiàn)狀 達(dá)拉特旗沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及樹林召鎮(zhèn)所用電力由呼包電網(wǎng)提供，電力資源充足，由包頭麻池變電站經(jīng)一條110千伏，導(dǎo)線為LGJ—185的架空線路引至旗變電站，線路全長28.8公里、有110千付變電站兩座，位于樹林召大街的東頭。該變電站現(xiàn)有11條出線，其中110千伏出線8條，1條為鎮(zhèn)區(qū)民用，1條為工業(yè)專用，鐵路及化肥廠各有1條專用線路，其余4條為農(nóng)用線。樹林召鎮(zhèn)內(nèi)另有35千伏變電站7座，位于樹林召鎮(zhèn)的南端，電力由旗變電站（110千伏）供給。有兩條10千伏出線，一條供鎮(zhèn)區(qū)民用，另一條供德勝太、王愛召、樹林召部分地區(qū)?，F(xiàn)正在新建三墑梁工業(yè)園區(qū)110千伏變電站、樹林召經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)110千伏變電站。供電能力大大增強(qiáng)，現(xiàn)在全旗的電力生產(chǎn)規(guī)模為：新建樹林召鎮(zhèn)220千伏變電站一座，新建220千伏輸電線路5.9公里；新建城拐110千伏變電站1座，新建110千伏輸電線路47公里；新建宿亥圖35千伏變電站1座，新建輸電線路57公里；新建白泥井——吉格斯太35千伏接入工程一處，35千伏線路15公里，完成35千伏變電站主變改造2座；新建10千伏線路204公里，改造10千伏線路868公里，新建及改造0.4千伏線路128公里。 達(dá)拉特旗供電工程始建于1966年，在此之前，電力的基本現(xiàn)狀是兩臺柴油機(jī)，幾條低標(biāo)準(zhǔn)線路，1966年，包頭輕質(zhì)廠至達(dá)旗至五谷地35千伏輸變電工程建成投運(yùn)，使達(dá)旗用上了大電網(wǎng)的電。供電管理機(jī)構(gòu)是旗供電局，擔(dān)負(fù)著全旗32萬人的生活、生產(chǎn)用電和工業(yè)用電。110千伏變電站由鄂爾多斯市電業(yè)局變電管理所管理，達(dá)旗化肥廠、電石廠、電廠的生產(chǎn)機(jī)械施工用電由市電業(yè)局大用戶管理所管理。耳字壕、青達(dá)門、敖包梁三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電由東勝區(qū)供電局管理，其余全部由達(dá)拉特旗供電局管理?，F(xiàn)達(dá)旗行政村通電率達(dá)到100%，戶通電率達(dá)到97.5%。 正在興建的總裝機(jī)容量500萬千瓦的亞洲最大的火力發(fā)電廠——蒙達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司一二三期工程裝機(jī)容量達(dá)到198萬千瓦，機(jī)組已建成投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電，四期工程2臺60萬千瓦機(jī)組的可行性研究報告已通過立項審批，現(xiàn)正在開工建設(shè)，達(dá)拉特電廠現(xiàn)已成為內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)裝機(jī)容量最大的電廠，是實施“西電東送”的重要的電源點。 全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）實施了農(nóng)網(wǎng)一二期改造，除少數(shù)計劃移民搬遷村外，基本消滅了無電村。截止2003年10月底基本完成了農(nóng)網(wǎng)改造工程，合格率達(dá)到100%。全旗年用電量由1998年的1.1億千瓦時增加到2003年的近5億千瓦時，增長了3.5倍。按城鄉(xiāng)分，全旗城鎮(zhèn)用電量2481.8萬千瓦時，農(nóng)村用電量7348.6千瓦時,農(nóng)村居民生活用電量979萬千瓦時。架設(shè)高低壓線路3142公里，安裝變壓器410臺，完成了達(dá)永線、達(dá)包線和達(dá)烏線出線走廊的征地工作。 2、存在的主要問題 ⑴隨著城市居民生活水平的提高，城市用電范圍在不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)有城市內(nèi)部配變電難以滿足負(fù)荷要求。節(jié)假日配變電超負(fù)荷現(xiàn)象時有發(fā)生，由于配變電站分布不足而出現(xiàn)供電死角。 ⑵供電設(shè)施和用電量迅速增長，城區(qū)供電設(shè)施缺乏合理規(guī)劃，加上設(shè)備運(yùn)行年久老化，設(shè)備完好率低，電能質(zhì)量差，耗損大，運(yùn)行穩(wěn)定性差，用戶用電可靠性低。 ⑶旗域整體、供電網(wǎng)架不合理，基本供電流向為達(dá)旗電廠至東勝220千伏變，再送至達(dá)旗110千伏變。造成系統(tǒng)電壓偏低，電能損耗大。特別是用電高峰時期，限負(fù)荷達(dá)40%，嚴(yán)重制約著達(dá)旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ⑷城網(wǎng)部分臺區(qū)由于供電范圍不斷增大，加上過去盲目接火送電，城市建設(shè)與電力規(guī)劃不協(xié)調(diào)，不同步，低壓線路布局不合理，導(dǎo)致低壓線路返回、倒送、舍近求遠(yuǎn)等不合理現(xiàn)象層出不窮。 四、供熱工程設(shè)施 1、供熱概況： 達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)過去城市集中供熱非常分散，不成系統(tǒng)。供熱鍋爐幾乎都是小型鍋爐，供熱效率低，耗能高。樹林召鎮(zhèn)過去供暖所只有2臺4噸的供暖鍋爐，向旗委、政府等單位供暖。絕大多數(shù)居民用土暖氣和爐子采暖。一些政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有獨(dú)立的供暖系統(tǒng)，全鎮(zhèn)總計有供暖鍋爐76座，其中1噸以下的小鍋爐32臺，2噸以上鍋爐44臺，合計總噸位為194.7噸，供暖時間為6個月，年耗煤量約28046.4噸。 為了取締低效的小型燃煤鍋爐，發(fā)展高效的供熱鍋爐，以達(dá)到節(jié)約能源，改善環(huán)境質(zhì)量、減少用地、降低費(fèi)用的目的，近幾年來，旗委、政府在供熱工程上集中力量、花大力氣進(jìn)行了改造。在新區(qū) ，凡是集中新建的住宅樓、辦公樓及商業(yè)用樓都進(jìn)行了集中統(tǒng)一供暖，供熱源由達(dá)拉特電廠供給。在舊區(qū)，210國道以東，由北京天慶能源有限公司投資興建了一座大型的供暖廠，要求在樹林召大街、錫尼街等主街道兩側(cè)凡兩層樓以上的用戶逐步實行集中統(tǒng)一供暖。現(xiàn)黨政大樓等機(jī)關(guān)單位，達(dá)一中等三所學(xué)校、部分住宅樓已實現(xiàn)了統(tǒng)一供暖。對城鎮(zhèn)的空氣污染有所減輕。舊城區(qū)的集中供熱面積達(dá)到6萬平方米。 2、存在問題 現(xiàn)樹林召鎮(zhèn)部分地區(qū)雖然實現(xiàn)了集中統(tǒng)一供暖，但大部分地區(qū)還是沒有形成連片供暖系統(tǒng)，大多數(shù)居民家中（平房）還沒有集中供暖，靠冬季火爐或自制土暖氣供熱，不僅衛(wèi)生條件差，勞動強(qiáng)度大，而且耗能高、污染嚴(yán)重。居住區(qū)（平房）一家一戶的燃煤爐成為冬季空氣污染的主要根源之一，低空成片的大面積排放，加大了治理難度。因此，應(yīng)積極發(fā)展集中供熱，改善人民生活質(zhì)量和空氣環(huán)境質(zhì)量，這也是使樹林召鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快的重要舉措。 五、電信工程設(shè)施 1、現(xiàn)狀概況 1998年9月，達(dá)拉特旗實行郵電分管，原郵電局分為郵政和電信兩個部門。郵政局位于樹林召鎮(zhèn)錫尼街與長勝街交匯處，下設(shè)的營業(yè)點分別是：商城郵電所、樹林召郵電所、新華郵電所、電廠郵電所等。負(fù)責(zé)全旗的報刊、雜志、信件、包裹等待的投遞，郵政儲蓄、匯兌等業(yè)務(wù)。 達(dá)旗電信局位于郵政局東側(cè)，后分設(shè)為移動公司和電信局，（現(xiàn)改稱網(wǎng)通公司），分別負(fù)責(zé)移動電話和固定電話業(yè)務(wù)。全旗實現(xiàn)了光纜通信，移動通信覆蓋全旗大部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，移動電話用戶由1998年的1646戶增加到2003年的7.1萬戶，普及率達(dá)到21.5%。固定電話總裝機(jī)容量由1998年的9949門增加到2003年的3.7萬門，普及率達(dá)到每百人11部。網(wǎng)絡(luò)通訊收入由1998年的1466萬元增加到2003年的7000萬元，年均增長36.7%。 近些年來，又新成立了中國聯(lián)通公司達(dá)旗分公司，使樹林召鎮(zhèn)通訊事業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)樹林召鎮(zhèn)已建成了大容量、高速度、安全可靠的數(shù)字光纖網(wǎng)，使萬門程控電話、數(shù)字移動電話、無線尋呼開通，實現(xiàn)了國內(nèi)、國際長途電話直撥。 2、存在主要問題 ⑴郵政方面存在的主要問題是城鎮(zhèn)內(nèi)郵政營業(yè)網(wǎng)點偏少，特別是城鎮(zhèn)新區(qū)不能方便地滿足人民群眾的需求，按照城市規(guī)劃要求，應(yīng)設(shè)置12個服務(wù)網(wǎng)點。 ⑵原有城市規(guī)劃中沒有預(yù)留通訊線路，造成居住區(qū)的通訊線位縱橫交錯，雜亂無章，有礙于市容市貌。建設(shè)中住宅小區(qū)郵電設(shè)施配套率低。 ⑶應(yīng)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)電信、電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合” ⑷個別街道路段和居民區(qū)電桿多，電線放置很亂。通信和電力部門要共同磋商，精簡電桿，合理布置線路。 六、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 1、環(huán)衛(wèi)工作基本現(xiàn)狀 達(dá)拉特旗環(huán)衛(wèi)局成立于1979年。職工當(dāng)中有正式工和雇傭工之分。正式工中包括清運(yùn)工、管理人員、行政人員。雇傭工中包括道路清掃保潔工、公廁清掃保潔工、垃圾清運(yùn)工、車輛修理人員等。清運(yùn)車輛45輛。另備一臺15型裝載機(jī)和一臺30型裝載機(jī)，平均日產(chǎn)垃圾量約200噸。完全有能力做到日產(chǎn)日清。全鎮(zhèn)共有垃圾池413個，其中140個是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位自建垃圾池。垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站兩處，占地面積分別為5000平方米和10000平方米。有垃圾填埋場一座，位于樹林召鎮(zhèn)以南，210國道44公里處，占地166500平方米。配備1輛3噸130吸糞車和1輛5噸東風(fēng)吸糞車，有能力做到日產(chǎn)日清。172名保潔工承擔(dān)清掃保潔面51.37萬平方米的街道。現(xiàn)旗政府正嘗試著進(jìn)行拍賣街道保潔權(quán)這項工作。 樹林召鎮(zhèn)公廁總數(shù)280座，其中包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位自建公廁21座，環(huán)衛(wèi)局建設(shè)的公廁有149座。街道公廁25座。有5座水沖式廁所。其余為居民住宅區(qū)公廁。配備了清掃保潔工18人。 2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在的主要問題 ⑴垃圾運(yùn)輸車輛滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)量偏少，無備用車輛。使個別垃圾池、垃圾點的垃圾清運(yùn)不及時。 ⑵垃圾池數(shù)量小，個別較大的居民區(qū)沒有垃圾池，出現(xiàn)亂堆、亂倒現(xiàn)象，特別是個別閑置的宅基地，成了臨時垃圾場。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施落后，為開敞式，衛(wèi)生條件較差，缺少垃圾處理處置設(shè)施。 ⑶主要街道沒有設(shè)置果皮箱，個別街道尚有，但果皮箱樣式單一，陳舊。 ⑷公廁以旱廁為主，僅有5座水沖式公廁，大部分公廁分布在居民區(qū)內(nèi)，規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、衛(wèi)生條件很差。公廁布局不盡合理，廣場、公園等居民休憩的公共場所尚沒有公廁，主要街道上公廁上分布偏少，有的居民區(qū)距公廁太遠(yuǎn)，不符合規(guī)范要求。 七、廣播電視系統(tǒng) 1、現(xiàn)狀概況 原達(dá)拉特旗廣播電視局位于錫尼街，總占地面積5022平方米，建筑面積885平方米，都是一層平房。近幾年隨著機(jī)構(gòu)的改革，廣電局和文化局合并，合稱為文化廣播電視局，文化科技大樓竣工后，搬遷到新樓，位于廣場東側(cè)。辦公條件良好，隨著廣播電視工作的不斷加強(qiáng)，廣播電視網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已覆蓋全旗。 樹林召鎮(zhèn)有線廣播機(jī)房位于原廣播局辦公室院內(nèi)，設(shè)有一臺2×275瓦擴(kuò)大機(jī)，一臺調(diào)頻收音機(jī)。鎮(zhèn)內(nèi)有線廣播分布在錫尼街，樹林召東大街，新華街等街道，共設(shè)廣播喇叭85只，功率為5瓦／只，自辦漢語節(jié)目兩種：全旗聯(lián)播和對農(nóng)牧民廣播。 達(dá)拉特旗調(diào)頻臺臺址也設(shè)在原廣播局院內(nèi)，占地3000平方米，建筑面積200平方米。設(shè)有一臺50瓦調(diào)頻發(fā)射機(jī)，頻率為89MHZ，采用三臺民用收音機(jī)作為信號源設(shè)備，電源為民用電，電臺覆蓋半徑20公里。主要轉(zhuǎn)播中央臺一套、內(nèi)蒙臺節(jié)目和鄂爾多斯電臺的新聞節(jié)目。 電視插轉(zhuǎn)臺臺址在樹林召西大街，廣場北側(cè)，設(shè)有一臺100瓦電視插轉(zhuǎn)發(fā)射機(jī)，有線電視30多個頻道，自辦了達(dá)拉特旗新聞與信息節(jié)目，現(xiàn)又與郵電通訊部門密切配合，合辦了達(dá)拉特旗有線電視點播臺節(jié)目?，F(xiàn)有一座76米高的拉線鐵塔，采用雙層十字全向天線，覆蓋半徑10公里，現(xiàn)樹林召鎮(zhèn)的大部分居民都能接收到有線電視。 2、存在問題 ⑴由于線路有限，鎮(zhèn)內(nèi)部分居民還不能收到有線電視，應(yīng)加大投資，擴(kuò)大有線電視覆蓋范圍，實現(xiàn) 城、鄉(xiāng)（蘇木）有線廣播、電視全面覆蓋。 ⑵現(xiàn)自辦節(jié)目單一，應(yīng)提高節(jié)目制作能力，要集宣傳、娛樂、信息傳遞、服務(wù)為一體，以促進(jìn)樹林召經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ⑶提高廣播技術(shù)含量，將有線電視傳輸網(wǎng)由同軸電纜網(wǎng)，逐步改造采用光纜傳輸，以提高傳輸質(zhì)量、收視質(zhì)量、增大傳輸容量，豐富市民文化生活。 ⑷應(yīng)加快發(fā)展廣播、電視、新聞事業(yè)、實施“先進(jìn)文化3312工程”，組建廣播電視收視產(chǎn)業(yè)實體，不斷提高我旗文化事業(yè)的品位和檔次. 反思及探求 縱觀樹林召鎮(zhèn)的城市建設(shè)，存在問題很多，亟待解決的問題也確實不少，廣大居民對改善城市面貌的愿望十分迫切。久居樹林召鎮(zhèn)的居民都有一個共同的感受：居民區(qū)污水難排，巷道狹窄不平、公共設(shè)施、城市綠化、休閑場所數(shù)量不足、分布不均的現(xiàn)象普遍存在。因此，正確剖析樹林召鎮(zhèn)城市建設(shè)中存在的問題，探求正確的城市建設(shè)策略，就是得尤為重要。 一、反思 1、建成面積過大、浪費(fèi)嚴(yán)重 樹林召鎮(zhèn)直到1999年才有了第一個城市總體規(guī)劃，而此前的城市建設(shè)一直處于相對天序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，建筑“攤大餅”式的向四周擴(kuò)張，沒有及時發(fā)展高層建筑，一味的放任平房建設(shè)，致使建成區(qū)面積過大，而建筑密度、人口密度過低，這樣隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增多，樹林召鎮(zhèn)的攤子便鋪的既大又濫。從而，給城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、舊城改造、城市管理等方面帶來諸多難題，造成損失。一是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用相對增大，如給排水管線、供暖管線的鋪設(shè)量加大；通訊線路、供電線路的鋪設(shè)量加大；街道、巷道的建設(shè)費(fèi)用加大。二是城市整體功能下降，主要表現(xiàn)在缺乏建設(shè)特色，建筑雜亂無章，缺少美感?？晒┤藗兪褂玫纳贁?shù)公共設(shè)施因分散而顯得嚴(yán)重不足，如綠地、休閑場所、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。這些都是現(xiàn)實損失，而潛在的損失將是更大的，如城市改造中的拆遷費(fèi)用、改造費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用。 2、規(guī)劃不合理，造成許多負(fù)面影響 一個城市，如果規(guī)劃得不好，就一定不會有高品位，也一定不會上檔次，同時也必將使城市的整體功能下降，因此，對于城市建設(shè)來說，只有具備好的規(guī)劃方案，才能建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的城市。樹林召鎮(zhèn)過去的城市建設(shè)規(guī)劃不盡如意。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是過去對規(guī)劃不夠重視，態(tài)度不夠端正、嚴(yán)肅。這是造成城市建設(shè)規(guī)劃、混亂的根本原因。二是在建設(shè)規(guī)劃上把關(guān)不嚴(yán)。在城市建設(shè)規(guī)劃初期，道路設(shè)計是通暢整齊的，房屋建設(shè)也應(yīng)該是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，同時也留有足夠的公共設(shè)施建設(shè)用地。但現(xiàn)在卻出現(xiàn)了道路通行不暢、建筑零亂、公共建設(shè)用地嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。其原因就是把關(guān)不嚴(yán)。由于亂批用地、亂發(fā)準(zhǔn)建證，許多人在原來房子后面建起了所謂的“后掛”，致使原來還算寬敞整齊的通道變得狹窄、變得零亂不堪。同樣是把關(guān)不嚴(yán)，人為地造成了許多半截街，形成許多寬窄不一、彎彎曲曲的通道。一些建筑看似違章，但卻有合法手續(xù)。這樣做的結(jié)果，既給城市建設(shè)造成了很大的損失，又降低了城市的品位，也給廣大居民的生活造成了諸多不便。公共設(shè)施、城市綠化、休閑場所數(shù)量不足，分配不均，就連與居民生活密切相關(guān)的公廁，也嚴(yán)重不足，分布不合理。三是規(guī)劃不合理，缺乏遠(yuǎn)瞻性。眾所周知的西園小區(qū)是近幾年建成的，同樣存在建設(shè)零亂、通道設(shè)計不合理，整體設(shè)計不美觀、缺乏綠地等問題。偌大的廣場周圍，竟然沒有一座公廁。規(guī)劃不合理所造成的損失是：基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用相對增加，建設(shè)難度相對增大。同時也給城市拆遷、改造造成了沉重負(fù)擔(dān)。規(guī)劃不合理所造成的負(fù)面影響是：由于沒有留足公共設(shè)施建設(shè)用地，使公共設(shè)施難以達(dá)到滿足人民群眾生活需要的數(shù)量，同時也造成了分布不合理的現(xiàn)象。規(guī)劃不合理導(dǎo)致了難以經(jīng)常保持高質(zhì)量的環(huán)境衛(wèi)生面貌，給搞好環(huán)境衛(wèi)生工作，造成了一些客觀上難以克服的困難，遇到重大活動就使環(huán)衛(wèi)部門窮于應(yīng)付?？傊捎诔鞘幸?guī)劃不合理，使城市的整體功能下降，導(dǎo)致城市品位降低，在一定程度上制約了我旗的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。 3、建設(shè)程序不合理，造成資金浪費(fèi) 建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)籌安排，沒有合理的建設(shè)程序，必然會造成資金浪費(fèi)，往往是剛剛硬化好的道路兩側(cè)，由于要鋪設(shè)地下管道，又被挖開，這樣的事時有發(fā)生。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，水、電、熱、氣、通訊和網(wǎng)絡(luò)、電纜等一系列管線錯綜復(fù)雜。為了確保城市建設(shè)的安全和文明，就需要做大量的隱蔽工程。如果建設(shè)程序不合理，不僅會帶來重復(fù)建設(shè)，還會留下安全隱患，造成不必要的損失。為了減少不必要的投資，遏制重復(fù)建設(shè)，需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期，高瞻遠(yuǎn)矚，按照城市發(fā)展規(guī)劃，建立“共同管”網(wǎng)絡(luò)，這樣可避免出現(xiàn)路面“拉鏈”工程，一次投入，終身受益，從根本上提升了城市建設(shè)的安全可靠性和文明程度，走可持續(xù)發(fā)展的道路。樹林召鎮(zhèn)街道兩側(cè)的硬化，由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，顯得既不美觀，又不整齊。個別地段甚至沒有硬化。居民區(qū)巷道的硬化更是落后，沒有硬化的巷道比比皆是。一遇到下雨，泥濘不堪。環(huán)衛(wèi)工人用幾小時的時間將街道打掃干凈，但一輛帶泥行駛的車輛幾分鐘就將他們的勞動成果毀掉。實際上，街道兩側(cè)及居民區(qū)巷道的硬化也應(yīng)納入城市建設(shè)管理程序加以重視。 4、對工程質(zhì)量監(jiān)管不力，造成不必要的損失 在鎮(zhèn)內(nèi)街道改造過程中，工人們剛剛把道側(cè)石埋好，但由于道側(cè)石質(zhì)量太差，隨即又得更換，如果我們的工程監(jiān)管工作到位，并能夠保持應(yīng)有的工作力度，這樣的事情完全可以避免。因工程質(zhì)量問題引發(fā)事故的報道常見諸于報端，我們應(yīng)該引起足夠重視。搞建設(shè)是為了造福于民，如果因工程質(zhì)量問題釀成大禍，那將會成為歷史的罪人，人民的罪人。 5、建設(shè)項目起點低，造成重復(fù)投資 幾年前在一些街道埋設(shè)了雨水管道，但使用了沒有幾年，錫尼街的雨水管道就宣告報廢，只得重新埋設(shè)。在財政經(jīng)費(fèi)如此緊張的情況下，發(fā)生這樣的事實在是令人心痛。即使經(jīng)費(fèi)充足，也不應(yīng)該如此浪費(fèi)。所以搞好建設(shè)要有高瞻遠(yuǎn)矚的目的，即使資金有限，也應(yīng)建設(shè)一點，成功一點，不要搞重復(fù)投資建設(shè)。 6、對建筑標(biāo)高把關(guān)不嚴(yán)，留下一些隱患 在對建筑標(biāo)高把關(guān)這個問題上，往往是先緊后松，后來幾乎無人過問。這個問題不僅沿街建筑存在，居民區(qū)建筑更是如此。這樣做勢必留下一些隱患：一是給廣大居民生活帶來不便，一遇雨天，住房地勢低的居民為了使自己免遭水災(zāi)，就要進(jìn)行防洪。并且因此發(fā)生糾紛不少。二是給城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成困難，經(jīng)費(fèi)投入增加。因個別居民巷道凹凸不平，為了硬化巷道，必然是高處需要取土，低處需要填土，這就增加了人工作業(yè)量和機(jī)械工作量，自然就使經(jīng)費(fèi)投入增加。硬化后的效果是：房屋基礎(chǔ)提高的住戶自然是“高高在上”，房屋基礎(chǔ)低的住戶是“低低在下”。造成住宅區(qū)高低不平，影響美觀。 7、因管理不善，造成一定損失 任何一項事業(yè)，如果管理不善，必然要造成一定損失。丟失鑄鐵井蓋的事屢見不鮮，毀損的水泥井蓋比比皆是。盡管有關(guān)部門不斷補(bǔ)充，但還是有不少黑窟窿，甚至發(fā)生過行人掉到井里的現(xiàn)象。園林工人年年植樹種花，毀損的也有許多。因管理不善，必然造成一定的損失。 二、探求 城市建設(shè)方面存在的諸多問題，總的來說是散、亂、差、低等現(xiàn)象還比較突出。因此從現(xiàn)在開始，城市建設(shè)管理部門要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位規(guī)劃樹林召鎮(zhèn)的建設(shè)，必須花大力氣、下苦功夫、想好辦法、用大力度去著手加以解決城市建設(shè)管理當(dāng)中出現(xiàn)的問題，避免因此造成的種種損失和浪費(fèi)，杜絕由此留下的隱患。要從現(xiàn)在起嚴(yán)禁平房的建設(shè)，避免拆了一層建二層，拆了二層建三層的臨時行為和浪費(fèi)行為。要嚴(yán)格管理，加快樹林召鎮(zhèn)城市用地流轉(zhuǎn)機(jī)制的建設(shè)，集中連片改造和開發(fā)，要吸引有能力的大型建筑企業(yè)來我旗開發(fā)建設(shè)樹林召鎮(zhèn)，要敢于讓利給投資企業(yè)，要把最好的地段、最有商機(jī)的位置交給有實力的企業(yè)來開發(fā)，注重改造質(zhì)量，提高建設(shè)檔次，達(dá)到“建設(shè)一片、成功一片，改造一片、亮麗一片”。要樹立經(jīng)營城市的理念，走社會化服務(wù)、企業(yè)化經(jīng)營的路子，把城市資源推向市場，建立政府投資引導(dǎo)，社會投資建設(shè)的投資體制，實現(xiàn)城市投資、建設(shè)的多元化，制定有利于我旗城鎮(zhèn)化發(fā)展的配套措施，把樹林召鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化小城。實現(xiàn)樹林召鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。 |
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