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涉及拆遷,也就相當(dāng)于涉及到千家萬戶的身家財產(chǎn)。而在現(xiàn)實的拆遷中,很多拆遷戶以為與政府“談妥說好”就萬事大吉了。其實不然,拆遷戶的身家命運決定在一紙協(xié)議書上。白紙黑字的協(xié)議明確了拆遷戶的賠償數(shù)額和賠償方式。那么,問題來了,怎樣簽拆遷補償協(xié)議才能保證自己的合法利益,甚至是提高自己的拆遷補償費用呢?下面,由專業(yè)拆遷律所北京在明律師事務(wù)所拆遷律師來告訴你怎樣簽拆遷補償協(xié)議。 盈科律師事務(wù)所律師分析:拆遷補償協(xié)議怎么簽?:拆遷是大事,拆遷補償協(xié)議是拆遷過程中十分重要的事項,如果發(fā)生拆遷糾紛,那么拆遷補償協(xié)議就是您依靠法律維權(quán)的主要依據(jù)。那么,拆遷協(xié)議應(yīng)該怎么簽?zāi)?span lang="EN-US">?如果拆遷補償協(xié)議丟失怎么辦呢? 根據(jù)《房屋征收與補償條例》第二十五條規(guī)定:房屋征收部門與被征收人依照本條例規(guī)定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協(xié)議。 該條款明確了拆遷戶需要簽訂協(xié)議的地方。即:補償方式、補償金額等等。以上內(nèi)容的都需要簽訂補償協(xié)議。 那知道了簽訂協(xié)議內(nèi)容后,拆遷戶怎樣簽訂協(xié)議才能規(guī)避拆遷補償中的協(xié)議風(fēng)險,維護自己的合法利益呢?在北京盈科律師事務(wù)所律師提醒你注意以下幾點: 拆遷補償協(xié)議即拆遷補償安置協(xié)議,是拆遷人與被拆遷人、房屋承租人為明確房屋拆遷補償安置中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議,是約定拆遷當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)的合同。房屋拆遷補償安置協(xié)議是一種雙務(wù)有償協(xié)議,協(xié)議的當(dāng)事人依據(jù)協(xié)議享有一定的權(quán)利,同時又要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。 1、所有人(承租人)選擇評估機構(gòu); 2、公有住宅承租人需購買房改房的,在拆遷協(xié)議簽訂前到江東區(qū)辦證中心建設(shè)(房管)窗口辦理房改房買賣手續(xù); 3、房屋所有人或使用人持上述有關(guān)證件,根據(jù)拆遷通告公布的簽訂拆遷協(xié)議日期,至拆遷現(xiàn)場辦公地點簽訂拆遷協(xié)議; 4、簽訂拆遷協(xié)議雙方當(dāng)事人對協(xié)議條款予以核對; 5、雙方當(dāng)事人簽字、蓋章。 6、承辦部門:受建設(shè)單位委托的拆遷單位。 7、承諾時限:符合條件的當(dāng)場予以辦理。不符合辦理條件的應(yīng)當(dāng)說明原因。 拆遷房屋拆遷管理部門代管的房屋所訂立的拆遷補償安置協(xié)議書必須經(jīng)公證機關(guān)公證,即實行強制性公證。通過公證,保證拆遷補償安置協(xié)議內(nèi)容的真實性和合法性,有利于消除被代管人對協(xié)議的疑慮。 房屋拆遷補償安置協(xié)議是具有法律效力的文件。表現(xiàn)在其權(quán)利依法產(chǎn)生后受到法律的保護;其義務(wù)依法產(chǎn)生后,則受到法律的強制。其次是依法訂立的協(xié)議必須認真恪守,當(dāng)事人任何一方均無權(quán)擅自變更或解除。如果在履行協(xié)議中發(fā)生糾紛,協(xié)議條款便是解決糾紛的主要依據(jù)。 哪些拆遷補償協(xié)議有哪些絕不能簽?
(一)
空白協(xié)議 (二)
補償明顯不公的協(xié)議 (三)
協(xié)議內(nèi)容約定不明確 (四)
回遷陷阱 一般拆遷方為了盡快簽協(xié)議,雖然口頭承諾可以回遷,但在拆遷方擬定的拆遷協(xié)議文本中,會把“回遷”的字樣去掉,那么回遷就不能實現(xiàn)了。如果有回遷的字樣,在合同的附件中,安置房的位置、安置房的戶型、安置房的紅線圖都是應(yīng)該標(biāo)注的。 (五)違約責(zé)任陷阱
在涉及拆遷戶重要利益方面,如安置房交付時間、安置房能否辦證、安置房質(zhì)量是否合格,一定要約定違約責(zé)任,并具體約定損失賠償額的計算方法,不這樣做,就不能保護自己的利益。 實踐中,拆遷方會以不允許改動合同文本,其他人簽訂的協(xié)議都一樣為理由而拒絕拆遷戶提出的合理要求,而拆遷戶往往處于盲從心理,怕嫌麻煩,就會順從拆遷方的意圖,豈不知簽協(xié)議圖省事,會帶來后面的大麻煩,而有些麻煩會讓你遺恨終生。 (六)不留底陷阱
經(jīng)常會有這樣的事情發(fā)生,一是不返還給拆遷戶協(xié)議,另外就是擅自修改協(xié)議,減少合同數(shù)額,這就會使拆遷戶的利益時刻處于風(fēng)險之中,即使拆遷戶主張權(quán)利也沒有協(xié)議作為證據(jù)提交給法院,導(dǎo)致維權(quán)困難。 因此,拆遷戶一定要堅持協(xié)議要當(dāng)面簽訂、雙方同時簽字蓋章、相互交換留底,如果不是這樣做法,就會使自己置于風(fēng)險之中。 (七)口頭承諾陷阱
實踐中,拆遷方有著豐富的拆遷經(jīng)驗,而拆遷戶一生只遇到一次拆遷,拆遷方為了達到盡快簽約、盡快搬離、盡快評估的目的,往往會開出極具誘惑的條件,拆遷戶信以為真,就對此予以配合,等到簽字后,拆遷方會以各種理由否認之前的口頭承諾或者以拆遷戶達不到應(yīng)有條件而不給當(dāng)初允諾的利益。此時拆遷戶才明白上當(dāng),為時晚矣??尢炷I,又有何用? (八)五證陷阱
國家為了保護拆遷戶的利益,頒布法律明確規(guī)定,先安置后搬遷,如果房子就近安置不是現(xiàn)房,則拆遷方違法,不能簽訂房屋安置協(xié)議。 退一步講,即使就近安置,按照國家基本建設(shè)流程,一個房屋建設(shè)項目必須經(jīng)歷立項、規(guī)劃、土地、建筑工程施工許可等審批,也就是人們常說的五證審批。如果安置地段不能達到五證齊全,則拆遷戶面臨極大風(fēng)險,更不應(yīng)簽協(xié)議。 (九)規(guī)劃改變陷阱
安置房地段沒有五證或五證不齊全,除了沒有及時辦理或者客觀上不具備條件等因素之外,還有一個更嚴(yán)重的情形是,安置地段根本是幌子,等到拆遷戶已簽協(xié)議并搬離的情況下,無法再聚攏,那時候拆遷方極有可能將規(guī)劃改變,將拆遷戶安置到其他地方或遲遲不予安置,由于那時候拆遷戶都已經(jīng)分散居住,難以形成統(tǒng)一有效的力量,所以此時再進行維權(quán)難度極大甚至不可能。 (十)應(yīng)該與誰簽協(xié)議
按照《國有土地上征收與補償條例》規(guī)定,應(yīng)該由房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議,除此之外拆遷戶與其他主體簽訂的協(xié)議均屬違法。有些地方拆遷戶會與拆遷辦、拆遷實施單位或者是街道辦事處等機構(gòu)簽訂協(xié)議,都存在法律風(fēng)險,拆遷戶一定要瞪大眼睛看清楚。 (十一)拆遷戶有沒有簽訂補償協(xié)議的能力
任何事情都是說起來容易做起來難,即使拆遷戶認識到了簽訂協(xié)議的種種陷阱,但是在具體簽訂協(xié)議時,面對經(jīng)驗豐富的拆遷辦工作人員時,仍然束手無策。因為實際情況是復(fù)雜的,拆遷方的手段花樣翻新,防不勝防,拆遷戶很難做到靈機應(yīng)變,因此,最穩(wěn)妥的方式就是聘請專業(yè)的法律人士,來把住最后關(guān)口,一失足成千古恨的例子舉不勝舉。 附件:
北京市盈科律師事務(wù)所全國法律咨詢熱線(010-57026635) 《國有土地上房屋征收與補償條例》已經(jīng)2011年1月19日國務(wù)院第141次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,制定本條例。 第二條 為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。 第三條 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。 第四條 市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。 市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。 市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補償工作的順利進行。 第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。 房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督,并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。 第六條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門,加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。 第七條 任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為,都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。 第二章 征收決定 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定: (一)國防和外交的需要; (二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要; (三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要; (四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要; (五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要; (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 第九條 依照本條例第八條規(guī)定,確需征收房屋的各項建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。 制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見,經(jīng)過科學(xué)論證。 第十條 房屋征收部門擬定征收補償方案,報市、縣級人民政府。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。 第十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。 因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改方案。 第十二條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。 作出房屋征收決定前,征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、??顚S?。 第十三條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。 市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?span lang="EN-US"> 房屋被依法征收的,國有土地使用權(quán)同時收回。 第十四條 被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。 第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 第十六條 房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的,不予補償。 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。 第三章 補償 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括: (一)被征收房屋價值的補償; (二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償; (三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。 第十八條 征收個人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第十九條 對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。 對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。 房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。 第二十條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個人不得干預(yù)。 第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。 因舊城區(qū)改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。 第二十二條 因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。 第二十三條 對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第二十四條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理,對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的,依法予以處理。 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補償;對認定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的,不予補償。 第二十五條 房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協(xié)議。 補償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。 第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 補償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。 被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。 第二十七條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。 第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。 強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。 第二十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案,并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督,并公布審計結(jié)果。 第四章 法律責(zé)任 第三十條 市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正,通報批評;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。 第三十二條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。 第三十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的,責(zé)令改正,追回有關(guān)款項,限期退還違法所得,對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。 第三十四條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的,由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正,給予警告,對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款,對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款,并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附則 第三十五條 本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理,但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。 |
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