一、由于中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，成品油生產(chǎn)和消費的增速與結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了大的變化，煉油能力從過去的不足走向過剩，且過剩現(xiàn)象日趨嚴重。

二、隨著地?zé)挼尼绕穑袊鵁捰蜆I(yè)經(jīng)營主體多元化的格局正在形成和發(fā)展。

三、中國在短短的幾年中，已從成品油進口大國一躍成為亞太地區(qū)主要的成品油凈出口大國，在國內(nèi)煉油業(yè)和市場競爭加劇的同時，中國煉油業(yè)在亞太市場的競爭也在升級。

四、隨著環(huán)保要求趨嚴，綠色低碳發(fā)展壓力加大，中國煉油業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級的步伐加快，綠色低碳發(fā)展成為行業(yè)的重要任務(wù)之一。

五、中國煉油業(yè)的發(fā)展正從以國內(nèi)為主轉(zhuǎn)為國內(nèi)外兼顧，以國際產(chǎn)能合作為主要內(nèi)容的“走出去”方興未艾。

六、近年低油價下煉油毛利大幅上漲，加上進口原油“兩權(quán)”（審批權(quán)、放開原油進口權(quán)）一度放開，多個千萬噸級煉化項目紛紛開工建設(shè)，也刺激國內(nèi)民營企業(yè)擴能。

七、替代能源占比繼續(xù)上升，煤制油、電動汽車等非油基能源相關(guān)產(chǎn)能繼續(xù)增長。

1.中國煉油能力重回增長軌道，煉油能力過剩形勢更加嚴峻

2017年，中國煉油能力預(yù)計凈增能力3500萬噸/年，煉油總能力將達到7.9億噸/年，比2016年增長4.6%?！笆濉逼陂g，中國煉油能力將繼續(xù)增長，過剩形勢更加嚴峻。

建議國家適當(dāng)收緊煉油項目審批權(quán)，避免在目前煉油毛利水平較好的形勢下盲目擴能。能源央企可適當(dāng)參股并購部分地?zé)掜椖?，引?dǎo)地?zé)掁D(zhuǎn)型升級；地?zé)捚髽I(yè)應(yīng)主動積極進行產(chǎn)業(yè)升級，而不是單純的擴張產(chǎn)能。合理規(guī)劃煉廠布局，煉能過剩的地區(qū)原則上不應(yīng)再新建煉廠，同時下決心淘汰現(xiàn)有產(chǎn)能在200萬噸/年以下的落后裝置，增強中國煉油行業(yè)的整體競爭力。

2.繼續(xù)優(yōu)化煉廠區(qū)域布局，建設(shè)好石化產(chǎn)業(yè)基地

根據(jù)國家發(fā)改委公布的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，“十三五”期間，中國將打造7大石化產(chǎn)業(yè)基地。區(qū)域布局優(yōu)化的總體思路是：以長三角、泛珠三角、環(huán)渤海灣的“兩洲一灣”地區(qū)為主，適度發(fā)展中西部核心區(qū)，建成若干個2000萬噸/年煉油、200萬噸/年乙烯大型煉化生產(chǎn)基地。

3.適應(yīng)市場需求變化，靈活調(diào)整柴汽比

“十三五”期間，煉廠將貼近市場，進一步調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。未來隨著煉廠柴汽比的進一步下降，加上電動汽車用能等替代能源的沖擊，從長遠看，預(yù)計汽油資源也或?qū)⒅鸩阶呦蜻^剩并趨于嚴重，因此柴汽比不宜過度降低，煉廠應(yīng)增加化工用油比例及柴汽比調(diào)整的彈性。

4.加快質(zhì)量升級步伐，進一步調(diào)整升級煉廠結(jié)構(gòu)

未來，中國煉油業(yè)面臨油品質(zhì)量進一步升級與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整的雙重壓力。對汽油生產(chǎn)來說，必須考慮降低烯烴、苯、芳烴含量，增加高辛烷值組分的比例，重點加快烷基化、異構(gòu)化等裝置建設(shè)。對柴油生產(chǎn)來說，必須考慮降多環(huán)芳烴和提高十六烷值，重點加快加氫精制、加氫裂化、渣（蠟）油加氫等裝置建設(shè)。

5.節(jié)能減排適應(yīng)環(huán)境需求，“兩化”融合打造智能化煉廠

在煉油化工原料重質(zhì)化、多元化的條件下，煉廠要實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化，產(chǎn)品綠色化、特色化、高端化，需加快研發(fā)相應(yīng)技術(shù)。在提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品性能的同時，降低成本，提升競爭力。

6.應(yīng)對替代能源沖擊，煉廠逐步向化工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型

“十三五”期間，以天然氣和電能為主的交通運輸替代能源將快速發(fā)展。從長遠看，煉廠將逐步由將原油加工為燃料，轉(zhuǎn)向為將原油加工成更多的化工材料。因此，應(yīng)通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新和高附加值新材料的研發(fā)，加強具有革命性石化技術(shù)開發(fā)，逐步向下游化工擴張生產(chǎn)線，為未來的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。