日前，衛(wèi)計委官網(wǎng)公布《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查督查工作的通知》，宣布將督查各級衛(wèi)生計生行政部門、中醫(yī)藥管理部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，抽查部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

按照該文件所述，“每省份選擇兩個地市，每個省份選擇6~8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)（至少包括三級醫(yī)院2家、二級醫(yī)院1家、中醫(yī)醫(yī)院1家）進(jìn)行現(xiàn)場檢查，已有干細(xì)胞臨床研究機(jī)構(gòu)的省份至少現(xiàn)場檢查1家干細(xì)胞臨床研究機(jī)構(gòu)”——全國31個省區(qū)至少有186家醫(yī)院進(jìn)入檢查序列，上限將達(dá)到248家。

國家衛(wèi)計委要求，各省要按要求及時總結(jié)專項行動工作情況，在8月15日前將專項監(jiān)督檢查工作總結(jié)和匯總表呈報——時間僅余28天。

此次督查內(nèi)容包括：

（一）衛(wèi)生計生行政部門會同中醫(yī)藥管理部門組織領(lǐng)導(dǎo)、部署、推動、督導(dǎo)檢查專項監(jiān)督檢查工作情況；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查整改和依法執(zhí)業(yè)承諾情況；

（三）衛(wèi)生計生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門）及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查情況、抽查結(jié)果使用情況、案件查處情況以及案件移送情況；

（四）工作中的問題、困難以及下一步工作措施；

（五）加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作的意見和建議。

整肅醫(yī)療市場秩序

整肅醫(yī)療市場秩序，是這一全國大檢查的主要目的。

事實上，2016年8月，國家衛(wèi)計委、國家中醫(yī)藥管理局就曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查工作的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2016〕870號），在2016年8月至2017年7月在全國開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查。

“加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，著力解決現(xiàn)階段醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問題，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序”等目標(biāo)是這次檢查的核心任務(wù)。

檢查范圍包括：

二級、三級醫(yī)院（含婦幼保健機(jī)構(gòu)，下同）。重點檢查是否存在出租承包科室、超范圍開展診療活動、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、違規(guī)開展禁止臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)、未經(jīng)備案開展限制臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)以及是否開展明確按臨床研究管理的醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用。

一級醫(yī)院（含未定級）、門診部和診所。重點檢查是否存在出具虛假醫(yī)學(xué)文書、出租出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、未按公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超范圍開展診療活動、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員等違法違規(guī)行為，是否違規(guī)開展醫(yī)療美容、母嬰保健、計劃生育等技術(shù)和泌尿、皮膚性病等診療活動。

干細(xì)胞臨床應(yīng)用。一是對已經(jīng)按規(guī)定備案開展干細(xì)胞臨床研究的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點檢查是否按照備案項目范圍開展干細(xì)胞臨床研究，以及是否存在擅自將開展的干細(xì)胞臨床研究項目直接進(jìn)入臨床應(yīng)用。二是對未經(jīng)備案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以投訴舉報和醫(yī)療廣告為線索，嚴(yán)肅查處擅自開展干細(xì)胞臨床研究和臨床應(yīng)用的行為。

各?。▍^(qū)、市）要按照一級醫(yī)院（含未定級）、門診部全面覆蓋，二級、三級醫(yī)院不低于50%，診所不低于20%的比例進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查，已經(jīng)備案開展干細(xì)胞臨床研究的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全部納入監(jiān)督檢查范圍。各地要將違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、投訴舉報集中、既往被多次處罰的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為抽查的重點。

國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查督查工作的通知

發(fā)布時間：2017-07-12

國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2017〕694號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，衛(wèi)生局：

按照《關(guān)于開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查工作的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2016〕870號，以下簡稱專項監(jiān)督檢查通知）要求，為督促地方認(rèn)真做好專項監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，定于近期對部分省份有關(guān)工作開展督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、督查內(nèi)容

（一）衛(wèi)生計生行政部門會同中醫(yī)藥管理部門組織領(lǐng)導(dǎo)、部署、推動、督導(dǎo)檢查專項監(jiān)督檢查工作情況；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查整改和依法執(zhí)業(yè)承諾情況；

（三）衛(wèi)生計生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門）及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查情況、抽查結(jié)果使用情況、案件查處情況以及案件移送情況；

（四）工作中的問題、困難以及下一步工作措施；

（五）加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作的意見和建議。

二、督查對象和形式

（一）督查對象。督查各級衛(wèi)生計生行政部門、中醫(yī)藥管理部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，抽查部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)。每省份選擇兩個地市，每個省份選擇6-8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)（至少包括三級醫(yī)院2家、二級醫(yī)院1家、中醫(yī)醫(yī)院1家）進(jìn)行現(xiàn)場檢查，已有干細(xì)胞臨床研究機(jī)構(gòu)的省份至少現(xiàn)場檢查1家干細(xì)胞臨床研究機(jī)構(gòu)。

（二）督查形式。采取聽取匯報、召開座談會、查閱相關(guān)文件檔案、實地檢查等形式，督查組可以結(jié)合實際確定本組的具體督查形式。

三、工作要求

（一）請各省級衛(wèi)生計生委協(xié)調(diào)本省份中醫(yī)藥管理部門，對照專項監(jiān)督檢查通知要求，以及此次督導(dǎo)檢查的內(nèi)容，組織開展對本地專項監(jiān)督檢查工作的督查，提前做好有關(guān)文件檔案的準(zhǔn)備，配合我委與中醫(yī)藥局聯(lián)合督查組督查。

（二）請各省按要求及時總結(jié)專項行動工作情況，于8月15日前將專項監(jiān)督檢查工作總結(jié)和匯總表報送我委監(jiān)督局和國家中醫(yī)藥管理局法監(jiān)司。

（三）督查工作要突出重點，注重實效，避免形式主義。各地要按照中央八項規(guī)定等要求，嚴(yán)格控制陪同督查人數(shù)，輕車簡從，提高工作效率。具體督查省份、督查時間和人員安排另行通知。

國家衛(wèi)生計生委辦公廳

2017年7月10日